Решение от 13 января 2020 г. по делу № А74-13834/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-13834/2019
13 января 2020 года
г. Абакан


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Т.Г. Коршуновой, при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1.

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление

государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Абакане Республики Хакасия (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Хакасская ветеринарная лаборатория» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 26 500 руб. финансовой санкции за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

В судебном заседании приняли участие представители:

государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Абакане Республики Хакасия (межрайонное) – ФИО2 на основании доверенности от 08 января 2020 года, диплома;

государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Хакасская ветеринарная лаборатория» - ФИО3 на основании доверенности от 03 октября 2019 года, диплома.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (межрайонное) (далее – пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Хакасская ветеринарная лаборатория» (далее – учреждение) о взыскании 26 500 рублей штрафа за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Определением арбитражного суда от 02.12.2019 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу назначены на 13.01.2020.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика пояснила, что нарушение совершено не умышленно, ранее учреждение за подобное нарушение к ответственности не привлекалось. Отчётность ранее сдавалась централизованной бухгалтерией, а теперь эта обязанность передана учреждению. Работник в обязанности которого входит представление рассматриваемого отчёта, в это время находилась в отпуске. Представитель ответчика просила суд уменьшить размер штрафных санкций.

Изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Хакасская ветеринарная лаборатория» зарегистрировано в качестве юридического лица 13.05.2004 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия.

28.03.2019 учреждением представлены в пенсионный фонд сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Пенсионным фондом по результатам проверки представленных сведений 28.04.2019 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования № 014S18190001338, выразившегося в предоставлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год с нарушением установленного срока.

Акт от 28.04.2019 с указанием даты, времени и места рассмотрения материалов камеральной проверки направлен в адрес учреждения заказным письмом с уведомлением

по адресу учреждения и получен 06.05.2019.

10.06.2019 в присутствии представителя учреждения пенсионным фондом принято решение № 014S19190001533. Указанным решением учреждение привлечено

к ответственности, предусмотренной частью 3 статьёй 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, в виде финансовой санкции в сумме 26 500 руб.

Решение от 10.06.2019 № 014S19190001533 получено учреждением по почте 19.06.2019.

На основании указанного решения пенсионным фондом в адрес учреждения направлено требование от 28.06.2019 № 014S01190002817 об уплате штрафа в срок до 16.07.2019. Требование получено учреждением по почте 03.07.2019.

В связи с неисполнением требования в добровольном порядке пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о взыскании с учреждения 26 500 руб. штрафа.

Арбитражный суд, рассмотрев дело в соответствии с правилами главы 26 АПК РФ, пришёл к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчёта и размера взыскиваемой суммы.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ), статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта.

Статьёй 5 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со статьёй 16 указанного Федерального закона органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определённых настоящим Федеральным законом, в том числе по их учётным данным.

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско- правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско- правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по

которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости).

Из материалов дела следует, что учреждением 28.03.2019 в пенсионный фонд представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год на 53 застрахованных лица.

В соответствии со статьёй 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения о застрахованных лицах по форме № СЗВ-СТАЖ за 2018 год представлены учреждением не своевременно. Оснований для освобождения страхователя от ответственности арбитражным судом не установлено.

Исчисленный управлением размер штрафной санкции проверен судом и признан арифметически верным.

Процедура привлечения учреждения к ответственности пенсионным фондом соблюдена, учреждением не оспаривается.

Вместе с тем арбитражный суд полагает, что размер финансовой санкции, исчисленный управлением, в рассматриваемом случае является для учреждения чрезмерным, с учётом правового статуса страхователя, а также того, что допущенное нарушение не повлекло неблагоприятных последствий, совершено учреждением впервые, с незначительной просрочкой, без умысла, права и законные интересы застрахованных лиц не нарушены.

Арбитражный суд полагает, что указанные обстоятельства могут быть приняты во внимание в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность.

Закон № 27-ФЗ не содержит норм о смягчающих ответственность обстоятельствах.

Вместе с тем, принимая во внимание постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П (подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации), принятие решения об учёте смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается в судебном порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения, также согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.05.1998 № 14-П и от 15 июля 1999 года № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

В силу положений Конституции Российской Федерации основанное на принципе справедливости требование соразмерности правовой ответственности совершённому правонарушению предполагает в качестве общего правила дифференциацию такой

ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении наказания.

Арбитражный суд принял во внимание следующие обстоятельства в качестве смягчающих ответственность: организационно-правовую форму учреждения – государственное казённое учреждение, совершение правонарушения впервые, незначительный период просрочки, отсутствие умысла на совершение правонарушения, признание страхователем факта совершения нарушения, устранение нарушения.

С учётом установленных арбитражным судом обстоятельств начисленная учреждению штрафная санкция в сумме 26 500 руб. является несоразмерной допущенному правонарушению.

На основании положений статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражный суд полагает принять указанные выше обстоятельства в качестве смягчающих и уменьшить размер штрафных санкций до 1 325 руб.

Снижение налоговой санкции в двадцать раз, по мнению суда, отвечает принципам справедливости относительно совершенного деяния, не нарушает охраняемые законом интересы, вместе с тем способствует предупреждению совершения новых правонарушений.

Государственная пошлина по делу составляет 2 000 руб. и по правилам статьи 110 АПК РФ по результатам рассмотрения дела относится на стороны следующим образом: 100 руб. – на страхователя, 1 900 руб. – на заявителя.

Государственная пошлина с заявителя не подлежит взысканию в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Государственная пошлина в сумме 100 руб., относящаяся на страхователя, подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 110, 167-171, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Удовлетворить заявление частично.

Взыскать с государственного казённого учреждения Республики Хакасия «Хакасская ветеринарная лаборатория», г. Абакан, зарегистрированного в качестве юридического лица 13.05.2004 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия, в доход соответствующего бюджета 1 325 (одна тысяча триста двадцать пять) рублей финансовой санкции, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

2. Взыскать с государственного казённого учреждения Республики Хакасия «Хакасская ветеринарная лаборатория», г. Абакан, зарегистрированного в качестве юридического лица 13.05.2004 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия, в доход федерального бюджета 100 (сто) руб. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Т.Г. Коршунова