Решение от 13 августа 2019 г. по делу № А53-11089/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-11089/19
13 августа 2019 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2019 г. Полный текст решения изготовлен 13 августа 2019 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ерёмина Ф.Ф., при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН <***>, ОГРНИП 314618319200012

к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Ростовской области, Отделу Министерства внутренних дел России по Чертковскому району Ростовской области

о признании незаконными действий по изъятию 26.02.2019 и направлению на исследование транспортного средства,

при участии: от заявителя: ФИО2, лично, паспорт;

от заинтересованного лица: от ГУ МВД России по РО: представитель ФИО3, доверенность от 24.07.2019,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Ростовской области о признании незаконными действий по изъятию 26.02.2019 и направлению на исследование транспортного средства марки 660822 на базе шасси Volvo FH 13. 4х2, государственный регистрационный номер <***>.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании просил в удовлетворении заявления отказать, представил дополнительные документы, которые судом приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, судом установлено следующее.

26 февраля 2019 года на трассе М-4 «Дон», 801 км, автомобиль марки 660822 на базе шасси Volvo FH 13. 4х2, государственный регистрационный номер <***> был остановлен инспектором ДПС ГИБДД МВД России по Чертковскому району Ростовской области.

Произведя визуальный осмотр, инспектор сообщил водителю, что у него имеются сомнения в подлинности идентификационного номера, автомобиль будет изъят.

Инспектором ДПС ГИБДД МВД России по Чертковскому району Ростовской области составлен протокол осмотра места происшествия от 26.02.2019, в котором указано, что при производстве следственного действия, у водителя изъят автомобиль и свидетельство о регистрации автомобиля.

28 февраля 2019 года начальник отдела МВД России по Чертковскому району Ростовской области направил автомобиль для проведения исследования на предмет внесения изменений в маркировочные данные номерных агрегатов автомобиля. Начальником отдела оформлено отношение от 28.02.2019 № 2146 и отдельное поручение от 28.02.209 № 2147.

6 марта 2019 года сотрудники МВД России по Чертковскому району Ростовской области доставили автомобиль для проведения экспертизы в г. Ростов-на-Дону. После проведения экспертизы автомобиль возвращен водителю.

Полагая, что действия сотрудников заинтересованного лица по изъятию 26.02.2019 и направлению на исследование транспортного средства марки 660822 на базе шасси Volvo FH 13. 4х2, государственный регистрационный номер <***> являются незаконными и нарушают права и законные интересы предпринимателя, заявитель обратился в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы представителей сторон, суд пришёл к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создаёт иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для их совершения, возлагается на орган или лицо, которые совершили такие действия (бездействие).

Из приведённых процессуальных норм следует, что арбитражный суд при рассмотрении дела об оспаривании действий (бездействия) государственных органов должен исследовать указанные действия (бездействие) на предмет соответствия их закону, а также проверить обстоятельства нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской (иной экономической) деятельности. При этом на государственном органе лежит бремя доказывания законности совершенных им действий и принятого акта, а на заявителе - нарушения этими действиями и решением его прав и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-Ф3 «О полиции» государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения возложен на полицию.

Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-Ф3, определяя в качестве предназначения полиции защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрану

общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности (часть 1 статьи 1), возлагает на полицию и ее сотрудников соответствующие предназначению полиции обязанности и предоставляет обусловленные данными обязанностями права (ст. 12, 13,27 и 28).

Согласно статье 12 Федерального закона от 7.02.2011 № 3-Ф3 на полицию возлагаются, помимо указанной обязанности, в том, числе, обязанность выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения; выявлять причины преступлений административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Сотрудники полиции вправе останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, в соответствии с требованием пункта 20 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7.02.2011 № 3-Ф3.

Исходя из положений пункта 11 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и безопасности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. № 1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.

Согласно подпунктам «ж» и «з» пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 № 711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств, а также не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки, а равно при несоответствии маркировки транспортных средств данным, указанным в регистрационных документах.

С 01.09.2010 в Российской Федерации введен в действие «Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств» утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 72. Данный регламент содержит требования к маркировке и обеспечению возможности идентификации транспортных средств.

Исполнение сотрудником полиции государственной функции включает, в том числе следующие административные процедуры, а именно надзор дорожного движения; остановка транспортного средства; проверка документов, идентификационного номера, номера кузова, номера шасси транспортного средства, государственных регистрационных знаков транспортного средства, а также технического состояния находящегося в эксплуатации транспортного средства, в соответствии с пунктом 31 административного регламента исполнения МВД РФ государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного

движения требований законодательства РФ в области безопасности дорожного движения утвержденного приказом МВД России № 664 от 23.08.2017.

Согласно пункту 112 Административного регламента при проверке документов, маркировочных обозначений транспортного средства, государственных регистрационных знаков осуществляется визуальное исследование документов, маркировочных обозначений транспортного средства, государственных регистрационных знаков.

В соответствии с пунктом 120 Административного регламента об обнаружении в ходе проверки документов, маркировочных обозначений транспортного средства, государственных регистрационных знаков признаков преступления или лиц, находящихся в розыске, сотрудник докладывает в дежурное отделение (группу) подразделения ДПС (дежурную часть территориального органа МВД России на районном уровне) для решения вопроса о направлении следственно-оперативной группы, осуществлении досмотра транспортного средства, личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, доставлении лиц, перемещении транспортного средства в расположение органа внутренних дел.

26.02.2019 в 12 час. 40 мин. в ДЧ Отдела МВД России по Чертковскому району от инспектора ДОБ ДПС ГИБДД № 2 ГУ МВД России по Ростовской области поступило телефонное сообщение, о том, что на 801 км а/д М4 «ДОН» был остановлен автомобиль ВОЛЬВО г/н Т4410Р/161 под управлением ФИО4 при проверки VIN вызвало сомнение в подлинности, что подтверждается рапортом оперативного дежурного, зарегистрированного 26.02.2019 КУСП № 436. На место остановки автомобиля был направлен УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Чертковскому району, который в целях проведения процессуальной проверки протоколом осмотра места происшествия произвел изъятие автомобиля Вольво в присутствии понятых, о чем внесена запись в протокол осмотра места происшествия от 26.02.2019, при этом изъятие прицепа не осуществлялась. Обеспечена сохранность автомобиля согласно договору на услуги по хранению ТМЦ от 26.02.2019 между Отделом МВД России по Чертковскому району и ИП ФИО5 Для проверки сообщения сотрудника ДОБ ДПС ГИБДД № 2 ГУ МВД России по Ростовской области автомобиль бы отправлен на исследование идентификационных номеров узлов и агрегатов транспортного средства в ЭКЦ ГУ МВД России по Ростовской области в г. Ростов-на-Дону. По результатам ЭКЦ ГУ МВД России по Ростовской области от 04.03.2019 установлено, что идентификационные номера узлов и агрегатов транспортного средства изменениям не подвергались и изготовлены в соответствии с требованием завода-изготовителя. На основании справки об исследовании № 5/150 от 04.03.2019 автомобиль с г/н т441ор/161 был возращен под расписку водителю.

07.03.2019 по материалу проверки принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела. Прокуратурой Чертковского района материал проверки № 436/104 признан законным и возращен по минованию надобности.

В связи с изложенными обстоятельствами, доводы заявителя о незаконности действий по изъятию 26.02.2019 и направлению на исследование транспортного средства марки 660822 на базе шасси Volvo FH 13. 4х2, государственный регистрационный номер <***> не нашли своего подтверждения.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Приняв во внимание вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования предпринимателя к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Ростовской области о признании незаконными действий по изъятию 26.02.2019

и направлению на исследование транспортного средства марки 660822 на базе шасси Volvo FH 13. 4х2, государственный регистрационный номер Т 441 ОР 161, удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При обращении с настоящим заявлением в суд заявителем оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей по платёжному поручению № 35 от 02.04.2019.

В виду того, что суд отказал в удовлетворении заявления общества, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат отнесению на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ростовской области

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Ф.Ф. Ерёмин