Решение от 24 июля 2024 г. по делу № А33-6724/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


24 июля 2024 года


Дело № А33-6724/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10 июля 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 24 июля 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Красноярскграфит" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, государственных учреждений, их должностных лиц,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- ОАО «РЖД» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>);

- АО «Красноярский речной порт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>);

в присутствии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности от 27.02.2024;

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 07.12.2023, (14.06.2024, 10.07.2024);

от третьего лица:

- ОАО «РЖД»: Бурой В.В. – представителя по доверенности от 10.11.2023 (до перерыва); ФИО3 – представителя по доверенности 10.11.2023 (10.07.2024);

- АО «Красноярский речной порт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>): ФИО4 - представителя по доверенности от 14.11.2023 (26.06.2024);

слушателя (10.07.2024);

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филимоничевым Е.В.,



установил:

акционерное общество "Красноярскграфит" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее - ответчик) с требованиями:

- признать незаконным бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, выразившееся в нерассмотрении заявлений АО «КРАСНОЯРСКГРАФИТ» от 30.10.2023, 22.11.2023 г. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на земельный участок образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700142:45, площадью 48 326 кв. м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: занимаемый территорией Красноярской графитной фабрики, местоположение: <...> с сохранением исходного земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700142:45 в измененных границах;

- обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенное нарушение прав и законных интересов АО «КРАСНОЯРСКГРАФИТ» (ОГРН <***>, ИНН: <***>) путем принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700142:45, площадью 48 326 кв. м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: занимаемый территорией Красноярской графитной фабрики, местоположение: <...> с сохранением исходного земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700142:45 в измененных границах, согласно заявления АО «КРАСНОЯРСКГРАФИТ» от 22.11.2023 г., в течение 10 дней со дня принятия решения суда.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 12.03.2024 возбуждено производство по делу.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 22.04.2024.

Представитель третьего лица АО «Красноярский речной порт» в судебное заседание 14.06.2024 не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель заявил ходатайство об уточнении заявления, просит:

- признать незаконным бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае Республике Хакасия и Республике Тыва, выразившееся в не рассмотрении заявлений АО «КРАСНОЯРСКГРАФИТ» от 22.11.2023 г. № 246 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на земельный участок образуемою в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700142:45. площадью 48 326 кв. м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: занимаемый территорией Красноярской графитной фабрики, местоположение: Российская Федерация. <...>. 19 с сохранением исходного земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700142:45 в измененных границах:

- обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае. Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенное нарушение прав и законных интересов АО «КРАСНОЯРСКГРАФИТ» (ОГРН <***>. ИНН: <***>) путем принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700142:45, площадью 48 326 кв. м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: занимаемый территорией Красноярской графитной фабрики, местоположение: <...> с сохранением исходного земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700142:45 в измененных границах, согласно заявления АО «КРАСНОЯРСКГРАФИТ» от 22.11.2023 г., в течение 10 дней со дня принятия решения суда.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение требований принято судом.

Заявитель требования поддержал, с учетом уточнений.

Заявитель не поддержал ходатайство об истребовании доказательств.

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Указал, что Межрегиональным территориальным управлением рассмотрено заявление АО «Красноярскграфит» от 22.11.2023 № 246 о разделе земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700142:45. Кроме того, согласно положениям главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель не обосновал нарушение своих прав и законных интересов со стороны уполномоченного органа по распоряжению федерального имущества. Указал, что предусмотренных законом оснований для возложения на уполномоченный орган обязанности произвести раздел вышеуказанного земельного участка не имеется, принятие решения об образовании (разделе) земельного участка является правом, а не обязанностью органов государственной власти. Согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, приложенной к уточненному заявлению о разделе земельного участка от 22.11.2023 № 246, использование сооружения - подкрановые пути с грузовой площадкой с кадастровым номером 24:50:0700142:4014 также будет в дальнейшем невозможно, так как при формировании вновь образуемого земельного участка Истцом не была учтена площадь, необходимая для эксплуатации расположенного на участке данного объекта недвижимости.

Третье лицо ОАО «РЖД» поддержало доводы, изложенные в отзыве на заявление. Указало, что в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 823 кв.м., представленной истцом, следует, что в границах вновь образуемого земельного участка частично находится подъездной путь № 47 (собственность ОАО «РЖД») и подкрановые пути с грузовой площадкой, кадастровый номер 24:50:0700142:4014 (собственность РФ).

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 26.06.2024, о чем вынесено протокольное определение.

Заявитель требования поддержал, с учетом уточнений. Представил дополнительные документы.

На основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 10.07.2024, о чем вынесено протокольное определение. Заседание продолжено 10.07.2024.

Заявитель требования поддержал, с учетом уточнений.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьего лица АО «Красноярский речной порт», по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между истцом (арендатором) и ответчиком (арендодателем) заключен договор аренды №50-126 от 16 мая 2014 года земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700142:0045, площадью 48326 кв.м. на 49 лет для эксплуатации объектов недвижимости принадлежащих истцу на праве собственности.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 14.05.2024, в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700142:0045 расположены объекты недвижимого имущества:

- зарегистрированные на праве собственности за акционерным обществом "Красноярскграфит": нежилое здание газораспределительного пункта с кадастровым номером 24:50:0700142:271; нежилое здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером 24:50:0700142:256; нежилое сооружение с кадастровым номером 24:50:0000000:158098; сооружение – забор железобетонный с кадастровым номером 24:50:0000000:158095; сооружение – дворовое замощение с кадастровым номером 24:50:0000000:158094; нежилое здание – гараж тяжелой техники с навесом с кадастровым номером 24:50:0700142:512; нежилое здание – здание модуля (склада) с кадастровым номером 24:50:0700142:269; нежилое здание – административное здание с кадастровым номером 24:50:0700142:464; нежилое здание – склад готовой продукции с кадастровым номером 24:50:0700142:431; нежилое здание – здание размольного цеха с кадастровым номером 24:50:0700142:576; нежилое здание – здание дробильного отделения с кадастровым номером 24:50:0700142:561; сооружение – сооружение канализации с кадастровым номером 24:50:0000000:158103; сооружение – железнодорожный подъездной путь с кадастровым номером 24:50:0000000:158093; нежилое здание – станция перекачки топлива с кадастровым номером 24:50:0700142:521; нежилое сооружение с кадастровым номером 24:50:0700142:1210; нежилое сооружение с кадастровым номером 24:50:0000000:158092; нежилое сооружение с кадастровым номером 24:50:0700142:517; нежилое здание – проходная с кадастровым номером 24:50:0700142:391; сооружение – резервуар для нефтепродуктов с кадастровым номером 24:50:0000000:158090; нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0000000:176405; нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0700142:514; нежилое сооружение резервуар для воды с кадастровым номером 24:50:0000000:158091; нежилое здание – здание бытового блока с кадастровым номером 24:50:0700142:1211; нежилое здание - старой конторы с кадастровым номером 24:50:0700142:267; нежилое здание – механический цех с кадастровым номером 24:50:0700142:308; нежилое здание – здание склада мешкотары с кадастровым номером 24:50:0700142:389; нежилое здание – здание кузницы с кадастровым номером 24:50:0700142:396;

- зарегистрированное на праве собственности за ОАО «РЖД»: нежилое сооружение – подкрановые пути с грузовой площадкой с кадастровым номером 24:50:0700142:4014; нежилое сооружение – подъездной путь № 47 с кадастровым номером 24:50:0700142:585;

- зарегистрированное на праве собственности за АО «Красноярский речной порт»: нежилое сооружение электростанции с кадастровым номером 24:50:0700142:4054.

В адрес Межрегионального территориального управления поступало заявление от АО «Красноярскгафит» от 24.05.2023 №75 (вх. № 24-12346 от 24.05.2023) о разделе земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700142:45 в измененных границах на основании статьей 11.3, 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации. Целью раздела земельного участка является образование земельного участка под объектами третьих лиц (сооружений с кадастровыми номерами 24:50:0700142:585, 24:50:0700142:4014).

Письмом от 07.06.2023 № 81 (от 14.06.2023 вх. № 24-13931) заявитель обратился к ответчику в дополнение к ранее представленным документам, направив заключение кадастрового инженера, согласие на деление земельного участка.

Письмом от 20.07.2023 № 103 (от 24.07.2023 № 24-18111) заявитель обратился к ответчику с просьбой предоставить информацию о рассмотрении заявления от 24.05.2023 (вх. № 24-12346 от 24.05.2023),

Заявлением от 01.08.2023 № 113 (вх. № 24-19061 от 03.08.2023) АО «Красноярскграфит» обратилось в Межрегиональное территориальное управление о возобновлении рассмотрения заявления от 24.05.2023 №75 о разделе земельного участка.

Письмом от 07.08.2023 № 115 заявитель обратился к ответчику в дополнение к заявлению о разделе земельного участка 24.05.2023 (вх. № 24-12346 от 24.05.2023). к заявлению о возобновлении рассмотрения заявления о разделе земельного участка от 01.08.2023(вх. № 24-19061 от 03.08.2023) АО «КРАСНОЯРСКГРАФИТ» направляет схему КПТ. При принятии решения о разделе земельного участка просим учесть указанную схему КПТ. Схему КПТ, направленную 01.08.2023, при приятии решения по заявлениям АО «КРАСНОЯРСКГРАФИТ» просил не учитывать, в связи с допущенной технической ошибкой в схеме.

Письмом от 25.09.2023 исх. № 24-ВО-04/14295 Межрегиональное территориальное управление отказало в разделе земельного участка по основаниям подпункта 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с несоответствием схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

Письмом от 11.10.2023 № 221 заявитель обратился к ответчику в дополнение к заявлению от 24.05.2023 (вх. № 24-12346 от 24.05.2023), к заявлению о возобновлении рассмотрения заявления о разделе земельного участка от 01.08.2023 (вх. № 24-19061 от 03.08.2023), дополнениям от 07.08.2023, указал, что при образовании земельного участка согласно схеме КПТ, для вновь образованного земельного участка вид разрешенного использования будет установлен согласно территориальной зоне, в границах которой находится участок. Вид разрешенного использования будет указан кадастровым инженером при подготовке межевого плана. Деление земельного участка требуется в связи с производственной необходимостью, нахождением на вновь образуемом земельном участке объектов недвижимого имущества (к.я. 24:50:0700142:585, 24:50:0700142:4014), которые принадлежат третьим липам, а также с целью приватизации земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700142:45. Утвержденный проект межевания территории, в границах которой находится Земельный участок, отсутствует. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд отсутствует. Иные препятствия для раздела земельного участка отсутствуют. Получение документов: лично. При принятии решения о разделе земельного участка просил учесть схему КПТ, приложенную к настоящему дополнению.

Письмом от 26.10.2023 исх. № 24-КИ-04/16059 ответчик сообщил истцу о направлении в адрес департамента градостроительства Администрации города Красноярска запроса о предоставлении сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в отношении вышеуказанного земельного участка. В связи с изложенным, после получения дополнительной информации Межрегиональное территориальное управление вернется к рассмотрению вопроса, изложенного в обращении.

Письмом от 30.10.2023 № 231 (от 30.10.2023 № 24-26651) заявитель обратился к ответчику в дополнение к заявлению от 24.05.2023 (вх. № 24-12346 от 24.05.2023), к заявлению о возобновлении рассмотрения заявления о разделе земельного участка от 01.08.2023 (вх. № 24-19061 от 03.08.2023), дополнениям от 07.08.2023, от 11.10.2023 (вх. № 24-24634 от 11.10.2023), направил схему КПТ. При принятии решения о разделе земельного участка просил учесть указанную схему КПТ. При образовании земельного участка согласно схеме КПТ, для вновь образованного земельного участка просил установить вид разрешенного использования: Железнодорожный транспорт (код 7.1).

Письмом от 22.11.2023 № 243 (от 22.11.2023 вх. № 24-28760) заявитель обратился к ответчику в дополнение к заявлению от 24.05.2023 (вх. № 24-12346 от 24.05.2023), к заявлению о возобновлении рассмотрения заявления о разделе земельного участка от 01.08.2023 (вх. № 24-19061 от 03.08.2023), дополнениям от 07.08.2023, от 11.10.2023 (вх. № 24-24634 от 11.10.2023), направил схему КПТ. При образовании земельного участка согласно схеме КПТ, для вновь образованного земельного участка просил предусмотреть вид разрешенного использования согласно нормам действующего законодательства.

Письмом от 22.11.2023 № 246 (от 23.11.2023 № 24-28949) заявитель сообщил ответчику, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700142:45 является федеральной собственностью, предоставлен в аренду АО «КРАСНОЯРСКГРАФИТ» на основании договора аренды земельного участка от 16.05.2014 № 50-126. Срок аренды земельного участка: с 16.05.2014 по 15.05.2063 г. Цель предоставления земельного участка: для размещения объектов недвижимого имущества АО «КРАСНОЯРСКГРАФИТ». Деление земельного участка требуется в связи с производственной необходимостью, нахождением на вновь образуемом земельном участке объектов недвижимого имущества (к.н. 24:50:0700142:585 собственник АО «РЖД», 24:50:0700142:4014 собственник РФ;, которые принадлежат третьим лицам, а также, с целью приватизации земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700142:45. После раздела участка образовывается два участка: земельный участок с общей площадью площадь 47 503 кв.м. (с сохранением исходных данных земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700142:45 в измененных границах); земельный участок с общей площадью 823 кв.м. (вновь образованный земельный участок). Цель использования вновь образованного земельного участка: для размещения железнодорожных путей. При принятии решения о разделе земельного участка просил учесть схему КПТ, а приложенную заявлению от 30.10.2023 (схема КПТ приложена для информации).

Письмом от 23.11.2023 № 24-КИ-04/17534 ответчик сообщил АО «Красноярскграфит» о том, что рассмотреть вопрос, указанный в обращении, до вынесения решения суда не, представляется возможным. После вынесения решения суда об отмене установленной территориальной зоны (Зона многофункциональной общественно-деловой застройки (0-3)), Межрегиональное территориальное управление готово вернуться к рассмотрению Вашего обращения о возможности раздела земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700142:45. Согласно проведенного осмотра Межрегиональным территориальным управлением, земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700142:45 фактически используется арендатором к соответствии с видом разрешенного использования данного земельного участка. Таким образом установлено, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700142:45, а также фактическое использование земельного участка, не соответствуют территориальной зоне (Зона многофункциональной общественно-деловой застройки (О-З)), установленной в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа города Красноярска. Установленное Межрегиональным территориальным управлением обстоятельство, нарушает права Российской Федерации, в том числе нарушает земельное законодательство, а также приводит к невозможности фактического использования земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700142:45 в соответствии с его назначением.

Письмом от 01.12.2023 исх. № 24-КИ-04/18011 Межрегиональное территориальное управление сообщило заявителю, что в рамках рассмотрения вопроса о разделе земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700142:45, Межрегиональным территориальным управлением запрошены сведения ИСОГД. В соответствии со сведениями ИСОГД направленными Департаментом градостроительства администрации г. Красноярска от 08.11.2023 №07/7393-дг, земельный участок относится к территориальной зоне (Зона многофункциональной общественно-деловой застройки (О-З)). Установленная территориальная зоне, препятствует использованию земельного участка в соответствии с функциональным назначением, указанные обстоятельства нарушают имущественные интересы Российской Федерации. Ответчик указал, что после вынесения решения суда об отмене установленной территориальной зоны (Зона многофункциональной общественно-деловом застройки (О-З)), Межрегиональное территориальное управление готово вернуться к рассмотрению обращения о возможности раздела земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700142:45.

Ссылаясь на нарушение прав в связи с неполучением ответа на письмо от 22.11.2023 № 246 (от 23.11.2023 № 24-28949) о разделе земельного участка, заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц урегулирован главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Согласно части 1 статья 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, заявление о признании бездействия ответчика, в связи с неполучением ответа на письмо от 22.11.2023 № 246 (от 23.11.2023 № 24-28949) о разделе земельного участка, незаконным, заявитель подал в суд посредствам Картотеки арбитражных дел 04.03.2024, то есть в срок установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.3 Земельного кодекса образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.3 Земельного кодекса.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 Земельного кодекса).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 Земельного кодекса).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов (пункт 5 статьи 11.10 Земельного кодекса).

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа. Требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12 статьи 11.10 Земельного кодекса).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено Земельным кодексом (пункт 13 статьи 11.10 Земельного кодекса).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка предусмотрен пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Порядок подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предусмотрен статьей 39.11 ЗК РФ.

Решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц (пункт 1 статьи 39.11 Земельного кодекса).

Проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае, в соответствии с положениями пункта 4 статьи 39.11 Земельного участка, образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в следующем порядке: 1) подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка. Подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка не допускается в случае образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов; 2) обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка. При этом в данном заявлении указывается цель использования земельного участка; 3) проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса и подпунктами 5 - 9, 13 - 19 пункта 8 настоящей статьи, принятие и направление им заявителю в срок не более двух месяцев со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка решения о ее утверждении с приложением этой схемы или решения об отказе в ее утверждении при наличии хотя бы одного из указанных оснований. В решении об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка должны быть указаны все основания принятия такого решения.

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на нем расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (подпункт 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса).

Письмом от 22.11.2023 № 246 (от 23.11.2023 № 24-28949) заявитель сообщил ответчику, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700142:45 является федеральной собственностью, предоставлен в аренду АО «КРАСНОЯРСКГРАФИТ» на основании договора аренды земельного участка от 16.05.2014 № 50-126. Срок аренды земельного участка: с 16.05.2014 по 15.05.2063 г. Цель предоставления земельного участка: для размещения объектов недвижимого имущества АО «КРАСНОЯРСКГРАФИТ». Деление земельного участка требуется в связи с производственной необходимостью, нахождением на вновь образуемом земельном участке объектов недвижимого имущества (к.н. 24:50:0700142:585 собственник АО «РЖД», 24:50:0700142:4014 собственник РФ;, которые принадлежат третьим лицам, а также, с целью приватизации земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700142:45. После раздела участка образовывается два участка: земельный участок с общей площадью площадь 47 503 кв.м. (с сохранением исходных данных земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700142:45 в измененных границах); земельный участок с общей площадью 823 кв.м. (вновь образованный земельный участок). Цель использования вновь образованного земельного участка: для размещения железнодорожных путей. При принятии решения о разделе земельного участка просил учесть схему КПТ, а приложенную заявлению от 30.10.2023 (схема КПТ приложена для информации).

Письмом от 23.11.2023 № 24-КИ-04/17534 ответчик сообщил АО «Красноярскграфит» о том, что рассмотреть вопрос, указанный в обращении, до вынесения решения суда не, представляется возможным. После вынесения решения суда об отмене установленной территориальной зоны (Зона многофункциональной общественно-деловой застройки (0-3)), Межрегиональное территориальное управление готово вернуться к рассмотрению Вашего обращения о возможности раздела земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700142:45. Согласно проведенного осмотра Межрегиональным территориальным управлением, земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700142:45 фактически используется арендатором к соответствии с видом разрешенного использования данного земельного участка. Таким образом установлено, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700142:45, а также фактическое использование земельного участка, не соответствуют территориальной зоне (Зона многофункциональной общественно-деловой застройки (О-З)), установленной в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа города Красноярска. Установленное Межрегиональным территориальным управлением обстоятельство, нарушает права Российской Федерации, в том числе нарушает земельное законодательство, а также приводит к невозможности фактического использования земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700142:45 в соответствии с его назначением.

Письмом от 01.12.2023 исх. № 24-КИ-04/18011 Межрегиональное территориальное управление сообщило заявителю, что в рамках рассмотрения вопроса о разделе земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700142:45, Межрегиональным территориальным управлением запрошены сведения ИСОГД. В соответствии со сведениями ИСОГД направленными Департаментом градостроительства администрации г. Красноярска от 08.11.2023 №07/7393-дг, земельный участок относится к территориальной зоне (Зона многофункциональной общественно-деловой застройки (О-З)). Установленная территориальная зоне, препятствует использованию земельного участка в соответствии с функциональным назначением, указанные обстоятельства нарушают имущественные интересы Российской Федерации. Ответчик указал, что после вынесения решения суда об отмене установленной территориальной зоны (Зона многофункциональной общественно-деловом застройки (О-З)), Межрегиональное территориальное управление готово вернуться к рассмотрению обращения о возможности раздела земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700142:45.

Доказательств того, что в письме от 01.12.2023 исх. № 24-КИ-04/18011 Межрегиональное территориальное управление сообщило заявителю результаты рассмотрения заявления от 22.11.2023 № 246 (от 23.11.2023 № 24-28949), ответчик в материалы дела не представил.

С учетом вышеизложенного заявление акционерного общества "Красноярскграфит" подлежит удовлетворению.

Поскольку МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>) фактически не рассмотрело заявление от 22.11.2023 № 246 по существу, в порядке устранения нарушений прав заявителя суд применяет восстановительную меру об обязании МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>) устранить допущенное нарушение прав и законных интересов АО «КРАСНОЯРСКГРАФИТ» (ИНН <***>) путем рассмотрения заявления от 22.11.2023 № 246 по существу в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего заявления составляет 3 000 руб.

Заявителем при обращении с иском уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. по чеку от 28.02.2024 (идентификатор платежа (СУИП) 802856592259WNDW).

С учетом удовлетворения исковых требований, расходы заявителя на уплату государственной пошлины в сумме 3 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Излишне уплаченная заявителем государственная пошлина на основании чеку от 28.02.2024 (идентификатор платежа (СУИП) 802856592259WNDW) в сумме 3 000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, выразившееся в нерассмотрении заявления АО «КРАСНОЯРСКГРАФИТ» от 22.11.2023 № 246 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на земельный участок образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700142:45.

Обязать МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>) устранить допущенное нарушение прав и законных интересов АО «КРАСНОЯРСКГРАФИТ» (ИНН <***>) путем рассмотрения заявления от 22.11.2023 № 246 по существу в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.


Взыскать с МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>) в пользу АО «КРАСНОЯРСКГРАФИТ» (ИНН <***>) 3 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.


Возвратить АО «КРАСНОЯРСКГРАФИТ» (ИНН <***>) из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по чеку от 28.02.2024 (идентификатор платежа (СУИП) 802856592259WNDW).


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Д.С. Куликова