Решение от 23 июля 2021 г. по делу № А46-5646/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-5646/2020
23 июля 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 23 июля 2021 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Роза ветров и К» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, Департамента архитектуры и градостроительства Администрации горда Омска, ФИО2 и ФИО3, о признании незаконным решения от отказе в даче согласия на перераспределение границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:120102:4771,

в судебном заседании приняли участие:

от общества с ограниченной ответственностью «Роза ветров и К» - не явились, извещены;

от Администрации города Омска – ФИО4 по доверенности от 21.08.2020;

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска – ФИО5 по доверенности от 19.09.2019;

иные лица – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Роза ветров и К» (далее – заявитель, ООО «Роза ветров и К») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Администрации города Омска (далее – заинтересованное лицо, Администрация) о признании незаконным решения об отказе в даче согласия на перераспределение границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:120102:4771.

Определениями суда от 26.03.2020, от 12.05.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Департамент имущественных отношений Администрации города Омска, Департамент архитектуры и градостроительства Администрации горда Омска, ФИО2 и ФИО3.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражал, высказался согласно представленному письменному отзыву.

Представитель Департамента имущественных отношений Администрации города Омска поддержал позицию заинтересованного лица.

Иные лица, надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения спора по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие названных участников арбитражного процесса.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, изучив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Общество является собственником земельного участка площадью 2 300 кв. м с кадастровым номером 55:36:120102:2179, расположенного по адресу: г. Омск, Центральный АО, ул. Универсальная, с видом разрешённого использования: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического снабжения, сбыта и заготовок на земельном участке расположено нежилое строение (помещение 3П (литера Р) № 19 (свидетельство о праве собственности от 22.08.2012, на основании договора купли-продажи земельного участка № ДГУ/12-2090-2299/2012-К от 28.06.2012).

В договоре № ДГУ/12-2090-2299/2012-К от 28.06.2012 указано, что на земельном участке располагается следующий объект недвижимости: часть нежилого здания, кадастровый (или условный) номер 55-55-01/067/2005-612, общей площадью 1 738, 6 кв. м, принадлежащего обществу на праве собственности, иные объекты недвижимости на земельном участке не расположены.

Обратившись в суд, заявитель указал, что 23.03.2017 департаментом архитектуры и градостроительства издано распоряжение № 732, из содержания которого следовало, что в связи с обращением ООО «Роза ветров и К» инициирована подготовка проекта межевания территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области, расположенной в границах: ул. 3-й Разъезд - ул. Лермонтова - ул. 25-я Линия - 2-я Производственная - Окружная дорога - граница Старо-Восточного кладбища - граница полосы отвода железной дороги в ЦАО, ОАО г. Омска. На основании указанного распоряжения специализированной организацией по заказу ООО «Роза ветров и К» подготовлен проект межевания. Данный проект в первоначальном варианте представлен в департамент архитектуры и градостроительства 24.10.2017. По результатам рассмотрения проекта межевания департаментом архитектуры и градостроительства установлены замечания.

С целью устранения сформулированных замечаний произведена доработка. Впоследствии подготовленный проект межевания территории выступил предметом публичных слушаний, которые проведены в марте 2018 года. По результатам публичных слушаний, исходя из заключения от 20.03.2018, к представленному проекту межевания какие-либо замечания не установлены.

В соответствии с проектом межевания территории, утверждённым постановлением администрации города Омска от 07.11.2018 № 1099-п, предусматривается образование земельного участка с местом нахождения: Омская область, г. Омск, Центральный АО, ул. Универсальная, площадью 3 472 кв. м, способ образования: перераспределение земельного участка с кадастровым номером 55:36:120102:2179 и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с проектом межевания территории образован и поставлен на кадастровый учёт земельный участок с кадастровым номером 55:36:120102:4771.

14.02.2019 общество обратилось в департамент имущественных отношений с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель, представив копию кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером 55:36:120102:4771.

Письмом от 15.03.2019 № исх-ДИО/3591 заинтересованное лицо, рассмотрев обращение заявителя, отказало в заключении соглашения, мотивировав решение тем обстоятельством, что заявление о перераспределении земельных участков от ООО "Роза ветров и К" в департамент не поступало, в связи с чем предусмотренный законом этап по согласованию указанной процедуры не имел места, согласие уполномоченного органа на перераспределение земель не дано.

Посчитав указанный отказ департамента имущественных отношений незаконным и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, ссылаясь на подпункт 2 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) общество обратилось в арбитражный суд с заявлением в рамках дела А46-9416/2019.

Удовлетворяя заявленные требования в рамках дела А46-9416/2019, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку земельный участок, принадлежащий обществу, уже был образован, то дальнейшее утверждение схемы, на которое ссылается заинтересованное лицо, не требуется, и пришёл к выводу, что оспариваемый отказ департамента является незаконным.

Суды апелляционной и кассационной инстанции, признавая решение суда первой инстанции в рамках дела А46-9416/2019 подлежащим отмене, руководствовались статьями 11.2, 11.3, 11.7, 39.28. 39.29 ЗК РФ, статьями 41, 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), положениями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) и исходили из отсутствия промежуточной стадии между утверждением проекта межевания территории и непосредственным заключением соглашения о перераспределении, в виде подачи обществом заявления о перераспределении земельного участка в уполномоченный орган, в связи с чем обжалуемый отказ департамента имущественных отношений признан не противоречащим нормам земельного законодательства.

31.12.2019 ООО «Роза ветров и К» направило в Администрацию города Омска обращение (письмо № ОГ-АГ/17707), в котором просило разъяснить порядок заключения соглашений о перераспределении границ земельных участков, а также предоставить согласие на перераспределение границ земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:120102:2179, 55:36:120102:4771.

Письмом от 29.01.2020, оспариваемым заявителем в рамках настоящего дела, Администрацией города Омска разъяснён порядок заключения соглашений о перераспределении границ земельных участков, а также сообщено об отсутствии оснований для заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 55:36:120102:2179 и земель, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с подпунктом 3 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ (по причине нахождения в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:120102:4771 (на перераспределяемой части) объекта капитального строительства, являющегося самовольной постройкой).

Полагая, что такой отказ нарушает права и законные интересы ООО «Роза ветров и К», последнее обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание недействительным действия, бездействия или оспаривание ненормативного правового акта государственного органа или местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Анализ частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ позволяет сделать вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, из смысла приведённой нормы, а также части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, изложенных в пункте 6 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8, следует, что ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного правового акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган, принявший акт (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации); обязанность доказывания наличия факта нарушенных оспариваемым актом законных прав лежит на заявителе (статья 65 Кодекса).

В силу пункта 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. По общему правилу образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков (пункт 4 статьи 11.2 ЗК РФ).

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой У.4 настоящего Кодекса.

Основания перераспределения земельных участков установлены пунктом 1 статьи 39.28 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной, собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утверждённым проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (пункт 2 статьи 39.28 ЗК РФ).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утверждённым проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утверждённой схемой расположения земельного участка (пункт 3 статьи 39.28 ЗК РФ).

По положениям подпункта 3 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса.

Орган местного самоуправления в оспариваемом письме указал, что основания для перераспределения отсутствуют по причине нахождения в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:120102:4771 (на перераспределяемой части) объекта капитального строительства, являющегося самовольной постройкой).

Как указывалось ранее, в рамках дела А46-9416/2019 рассматривался отказ 15.03.2019 № исх-ДИО/3591 Департамента имущественных отношений Администрации города Омска в перераспределении испрашиваемого земельного участка.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции по делу А46-9416/2019, руководствовался статьями 11.2, 11.3, 11.7, 39.28. 39.29 ЗК РФ, статьями 41, 43 ГрК РФ, положениями ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и исходил из отсутствия промежуточной стадии между утверждением проекта межевания территории и непосредственным заключением соглашения о перераспределении, в виде подачи обществом заявления о перераспределении земельного участка в уполномоченный орган.

В соответствии со статьёй 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (пункт 1 статьи 39.29 ЗК РФ).

В заявлении о перераспределении земельных участков указываются: фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, перераспределение которых планируется перераспределение земельных участков планируется осуществить в соответствии с данным проектом; почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем (пункт 2статьи 39.29 ЗК РФ).

К заявлению о перераспределении земельных участков прилагаются: копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок, принадлежащий заявителю, в случае, если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков; документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обращается представитель заявителя; заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо (пункт 3 статьи 39.29 ЗК РФ).

Согласно пункту 8 статьи 39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 данной статьи.

При этом согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2018 № 303-ЭС18-3686, наличие проекта межевания территории, предусматривающего перераспределение спорных земельных участков, само по себе не может выступать единственным основанием для осуществления перераспределения в отсутствие предусмотренных подпунктом 2 части 1 статьи 39.28 ЗК РФ оснований.

Как отражено выше, 31.12.2019 ООО «Роза ветров и К» направило в Администрацию города Омска обращение (письмо № ОГ-АГ/17707), в котором просило предоставить согласие на перераспределение границ земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:120102:2179, 55:36:120102:4771.

В соответствии со статьёй 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учёт земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ).

В части 3 статьи 1 Федерального закона N 221-ФЗ предусмотрено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально - определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 названного Закона сведений об объекте

недвижимости.

Положения Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ устанавливают исчерпывающий перечень оснований для снятия с государственного кадастрового учета объектов недвижимости:

1) наличие у объекта статуса "временный" (часть 7 статьи 72);

2) прекращение существования объекта недвижимости (статья 14);

3) снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация

прекращения прав на исходные объекты недвижимости в связи с преобразованием земельного

участка (часть 4 статьи 41).

В порядке части 2 статьи 261 Гражданского кодекс Российской Федерации, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.

В силу части 8 статьи 22 Закона о регистрации местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Постановка на учёт и снятие с учёта объекта недвижимости, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учёта документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы) (часть 2 статьи 16 Закона о кадастре).

Из смысла части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

При рассмотрении настоящего дела суд установил, что в рамках дела А46-19747/2019 департамент имущественных отношений администрации города Омска обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 55:36:120102:4771, площадью 3 471 кв. м, расположенный по адресу: <...>.

Решением от 23.03.2020 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 20.07.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда и постановлением Арбитражного суда Западно – Сибирского округа от 30.11.2020 заявление удовлетворено, снят с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 55:36:120102:4771, площадью 3471 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Суды, удовлетворяя требования органа местного самоуправления, руководствуясь статьями 2, 4 АПК РФ, статьями 9, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", разъяснениями, содержащимися в письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 N Д23-1342, пунктом 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016, пунктом 29 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, пришли к выводу о том, что заявленные департаментом требования фактически восстанавливают его нарушенные права и законные интересы, необходимы для приведения государственного кадастрового учёта в соответствие с фактически существующими правами лиц, владеющих земельными участками, спор о праве отсутствует. Таким образом, на сегодняшний день участка, о перераспределении которого обратился заявитель не существует.

С учётом обстоятельств, установленных в рамках дела А46-19747/2019, и принимая во внимание положения подпункта 3 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ и факт нахождения в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:120102:4771 на перераспределяемой части объекта капитального строительства (до снятия участка с учета), а также снятие земельного участка с кадастровым номером 55:36:120102:4771 с кадастрового учёта оснований для удовлетворения требований не имеется.

Кроме того, суд отмечает согласно статье 37 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21 Устава города Омска, утвержденного Решением Омского городского Совета от 20.09.1995 № 92, структура Администрации города Омска состоит из должностей, не входящих в состав ее структурных подразделений (первый заместитель (первые заместители) Мэра города Омска, заместители Мэра города Омска), отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделений.

Таким образом, свои полномочия Администрация города Омска реализует через структурные подразделения Администрации города Омска, входящие в структуру Администрации города Омска. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы местного самоуправления (структурные подразделения Администрации города Омска), реализуя полномочия местной администрации, являются при этом самостоятельными юридическими лицами.

В соответствии с подпунктами 15, 15.1, 16, пункта 19 Положения о департаменте имущественных отношений Администрации города Омска, утвержденного Решением Омского городского Совета от 26.10.2011 № 452, департамент имущественных отношений Администрации города Омска:

- заключает соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земель и (или) земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности, подписывает акты приема-передачи к указанным соглашениям;

- рассматривает заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, при наличии утвержденного проекта межевания территории и по результатам их рассмотрения совершает действия, предусмотренные подпунктами 2, 3 пункта 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации;

- заключает соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земель и (или) земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, подписывает акты приема-передачи к указанным соглашениям.

Учитывая указанное, заявленные к Администрации города Омска требования об обязании вынести распорядительный акт о даче согласия на перераспределение земель на основании заявления ООО «Роза ветров и К» сформулированы без учета указанных выше правовых норм.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, суд находит заявленные обществом с ограниченной ответственностью «Роза ветров и К» требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Роза ветров и К» (ИНН <***>, ОГРН <***>) исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд (город Омск). Вступившее в законную силу решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.И. Чернышев