Решение от 13 января 2020 г. по делу № А57-13806/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-13806/2019
13 января 2020 года
город Саратов


Резолютивная часть решения изготовлена 27 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 13 января 2020 года.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по заявлению ООО «Автотранс»


Заинтересованные лица:

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области

УФАС России по Саратовской области

Прокуратура Саратовской области

Министерство социального развития Саратовской области

ГКУ Саратовской области «Центр коммуникации по вопросам социальной защиты населения Саратовской области»

ГКУ СО «Дирекция транспортного и дорожного хозяйства»


о признании решения Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области в части отказа ООО «Автотранс» в выдаче карт межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пригородного сообщения № 386 «Шиханы-Волъск-18», № 387 «ЗАТО Шиханы (Центральная) - Сенная» и №394 «ЗАТО Шиханы (Центральная) - Вольск», оформленного письмами министерства транспорта и дорожного хозяйства области от 30 апреля 2019 года № 01-02-05/4654 и от 20 мая 2019 года № 02-01-03/5182, незаконным


об обязании Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области устранить допущенные нарушения - выдать ООО «Автотранс» надлежаще оформленные карты межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пригородного сообщения № 386 «Шиханы-Вольск-18», № 387 «ЗАТО Шиханы (Центральная) - Сенная» и №394 «ЗАТО Шиханы (Центральная) - Вольск» со сроком действия с 15 июня 2018 года до даты проведения открытого конкурса


при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 28.05.2019г., ФИО3 директор, паспорт обозревался

от УФАС России по Саратовской области – ФИО4 по доверенности от 10.01.2019г., ФИО5 по доверенности от 10.09.2019г.

от Прокуратуры Саратовской области – ФИО6 удостоверение обозревалось

от Министерства социального развития СО – ФИО7 по доверенности от 06.02.2019г.

от Министерства транспорта и дорожного хозяйства области – ФИО8 по доверенности 03.09.2019г.

от ГКУ Саратовской области «Центр коммуникации по вопросам социальной защиты населения Саратовской области» – ФИО9 по доверенности от 14.01.2019г.

от ГКУ СО «Дирекция транспортного и дорожного хозяйства» - ФИО8 по доверенности от 05.12.2019г.



у с т а н о в и л:

ООО «Автотранс» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ:

- о признании решения Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области в части отказа ООО «Автотранс» в выдаче карт межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пригородного сообщения № 386 «Шиханы-Волъск-18», № 387 «ЗАТО Шиханы (Центральная) - Сенная» и №394 «ЗАТО Шиханы (Центральная) - Вольск», оформленного письмами министерства транспорта и дорожного хозяйства области от 30 апреля 2019 года № 01-02-05/4654 и от 20 мая 2019 года № 02-01-03/5182, незаконным,

- об обязании Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области устранить допущенные нарушения прав заявителя.

Указанные требования судом приняты к рассмотрению.

В ходе судебного разбирательства обществом заявлялось дополнительное требование от 09.10.2019г. - о признании договора от 29 мая 2015 г. № 02-06/42 действующим до начала осуществления регулярных перевозок по вышеуказанным маршрутам победителем открытого конкурса на право получения свидетельства.

Данное дополнительное требование в порядке ст.ст. 49, 159 АПК РФ судом не принято к рассмотрению. Одновременное изменение оснований и предмета требований не допускается.

Заявитель требования полностью поддержал.

Заинтересованные лица требования оспорили.

Доводы заявителя сводятся к следующему.

29 мая 2015 года между ГБУ Саратовской области «Управление пассажирских перевозок» и ООО «Автотранс» был заключен договор № 02-06/42 об организации перевозок по автобусному маршруту (маршрутам) регулярных перевозок межмуниципального сообщения на территории Саратовской области.

Договор заключен по результатам открытого конкурса - на осуществление перевозок по пригородным маршрутам.

На момент заключения Договора, тарифы на осуществление перевозок по пригородным маршрутам регулировались уполномоченным органом Саратовской области.

Согласно разделу 3 Договора установлено, что возмещение выпадающих доходов за перевозку льготных категорий граждан, а также за перевозку по регулируемым Правительством Саратовской области тарифам осуществляется на основании заключенных договоров.

Заявитель пояснил, что договор, заключенный с ООО «Автотранс» являлся договором на осуществление перевозок, частично или полностью оплачиваемых за счет средств бюджетов.

Данный факт подтвержден в ходе судебного разбирательства.

13 июля 2015 года принят Федеральный закон "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 220-ФЗ.

Согласно статье 39 указанного Федерального закона:

- В течение тридцати дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые после дня официального опубликования настоящего Федерального закона осуществляли регулярные перевозки по маршрутам регулярных перевозок в соответствии с заключенными с ними договорами, выданными им разрешениями, паспортами маршрутов регулярных перевозок или в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, направляют в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченные органы местного самоуправления, к компетенции которых в соответствии с настоящим Федеральным законом отнесено ведение реестров соответствующих маршрутов регулярных перевозок, сведения о данных маршрутах регулярных перевозок, предусмотренные частью 1 статьи 26 настоящего Федерального закона.

- По истечении тридцати дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона и до истечения ста восьмидесяти дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченные органы местного самоуправления, к компетенции которых в соответствии с настоящим Федеральным законом отнесено ведение реестров маршрутов регулярных перевозок:

1) организуют проверку указанных в части 1 настоящей статьи сведений, по результатам которой принимают решение о включении или об отказе во включении указанных сведений в соответствующие реестры;

2) размещают на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указанные в части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона сведения о маршрутах регулярных перевозок, которые установлены в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, действовавшими до дня официального опубликования настоящего Федерального закона, и включены в соответствующие реестры.

Указанные в Законе действия были совершены, сведения о маршрутах, обслуживаемых ООО «Автотранс» внесены в соответствующий реестр, ООО «Автотранс» были выданы карты маршрутов до конца действия договора, а именно до 14 июня 2018 года.

06 февраля 2018 года, министерство транспорта и дорожного хозяйства области письмом № 02-01-03/1014 уведомило ООО «Автотранс» о начале осуществления с третьего квартала 2018 года перевозок по нерегулируемым тарифам согласно Постановлению Правительства Саратовской области № 317-П от 28.06.2016г., указав при этом, что до начала осуществления регулярных перевозок по вышеуказанным маршрутам победителем открытого конкурса на право получения свидетельства, регулярные перевозки осуществляются в порядке, предусмотренном Договором № 02-06/42 от 29 мая 2015 года.

18 июля 2018 года Министерство транспорта и дорожного хозяйства области письмом № 02-01-03/9584 уведомило ООО «Автотранс» о том, что Договор № 02-06/42 от 29 мая 2015 года действует до начала осуществления регулярных перевозок по вышеуказанным маршрутам победителем открытого конкурса на право получения свидетельства.

09 ноября 2018 года Министерство транспорта и дорожного хозяйства области письмом № 02-01-03/14734 просило ежемесячно до 20 числа каждого месяца предоставлять в Минтранс информацию о количестве перевезенных пассажиров.

09 ноября 2018 года Министерство транспорта и дорожного хозяйства области письмом № 02-01-03/14746 просило ООО «Автотранс» вывести транспортные средства на интерактивную карту в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», то есть в региональную информационную систему навигации.

14 декабря 2018 года Министерство транспорта и дорожного хозяйства области письмом № 02-01-03/16010 указало, что срок действия карт маршрута регулярных перевозок продлен до 12 апреля 2019 года.

При этом сами карты маршрута не были переоформлены в соответствии с требованиями Федерального закона № 220 на срок до 12 апреля 2019г.

Согласно статье 28 Федерального закона № 220, карта маршрута регулярных перевозок оформляется на бланке или в форме электронной карты.

Бланк карты маршрута регулярных перевозок является документом строгой отчетности, защищенным от подделки.

В данном случае суд отмечает, что в материалы дела представлены карты маршрута, которые были переоформлены и подписаны заместителем министра на срок с 15.08.2018г. до 25.12.2018г.

По сути, заявитель в ходе судебного разбирательства пояснил, что спорным периодом (за который не была предоставлена компенсация) является 2019 год.

Так, 05 апреля 2019 года ООО «Автотранс» на основании фактически выполненной работы по перевозке льготных категорий пассажиров и полученных от министерства транспорта и дорожного хозяйства области писем обратилось в ГКУ СО «ЦКСЗН Саратовской области» с просьбой дать разъяснения о причинах отсутствия возмещения за выполненную транспортную работу по перевозке льготных категорий, в размере 561690,54 рублей. Письмом от 05 апреля 2019 года № 02.24-01/2119 ГКУ СО «ЦКЗН Саратовской области» отказало ООО «Автотранс» в возмещении выпадающих расходов, в связи с отсутствием надлежаще оформленных свидетельств и карт маршрутов.

09 апреля 2019 года ООО «Автотранс» обратилось в министерство транспорта и дорожного хозяйства с заявлением о выдаче надлежаще оформленных карт маршрута.

30 апреля 2019 года, письмом № 01-02-05/4654 министерство транспорта и дорожного хозяйства области отказало ООО «Автотранс» в выдаче надлежаще оформленных карт маршрутов.

16 апреля 2019 года ООО «Автотранс» направило в министерство транспорта и дорожного хозяйства области претензию о выдаче правоустанавливающего документа, согласно которому, ООО «Автотранс» имело право осуществлять регулярные перевозки с 1 января 2019 года по 31 марта 2019 года.

20 мая 2019 года письмом № 02-01-03/5182 министерство транспорта и дорожного хозяйства области отказало в выдаче такого правоустанавливающего документа.

При этом, заявитель указал, что 15 апреля 2019 года министерство транспорта и дорожного хозяйства области выдало ООО «Автотранс» письмо № 02-01-03/3975, в котором указало, что срок действия ранее выданных карт маршрута продлен до 15 июля 2019 года.

Конкурсные процедуры на момент обращения заявителя с заявлением в суд проведены не были.

При этом, в ходе судебного разбирательства установлено, что согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 11.08.2019г. (организатор: Министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области), в отношении Лота № 13 по спорным маршрутам единственным участником конкурса признан ООО «Автотранс», которому выданы свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам.

ООО «Автотранс» считает, что все вышеуказанные действия министерства транспорта и дорожного хозяйства области за вышеуказанный период являются основанием для удовлетворения требований общества и для восстановления прав заявителя.

Как указывает заявитель, письма министерства транспорта и дорожного хозяйства области об отказе в выдаче или в переоформлении карт маршрутов регулярных перевозок являются незаконными, нарушают права и интересы ООО «Автотранс», причиняют убытки в виде недополученной компенсации выпадающих доходов от перевозки льготных категорий пассажиров.

Не согласившись с решениями министерства транспорта и дорожного хозяйства, в части отказа ООО «Автотранс» в выдаче карт межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пригородного сообщения № 386 «Шиханы-Волъск-18», № 387 «ЗАТО Шиханы (Центральная) - Сенная» и №394 «ЗАТО Шиханы (Центральная) - Вольск», оформленными письмами министерства транспорта и дорожного хозяйства области от 30 апреля 2019 года № 01-02-05/4654 и от 20 мая 2019 года № 02-01-03/5182, заявитель обратился в суд с вышеуказанными требованиями в порядке ст. 198, 199 АПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, в данном конкретном случае приходит к выводу, что требования не подлежат удовлетворению.

Федеральный закон № 220-ФЗ регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок (статья 1 Закона № 220-ФЗ).

Из части 4 статьи 11 Закона № 220-ФЗ следует, что межмуниципальные маршруты регулярных перевозок в границах субъектов Российской Федерации устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченными органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок (часть 2 статьи 17 Закона № 220 – ФЗ).

Статьей 39 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №220-ФЗ) определены действия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и лиц, осуществляющих регулярные перевозки, в целях реализации требований указанного закона в переходный период. Карты маршрутов без проведения конкурса выдаются перевозчикам, которые после дня официального опубликования Федерального закона №220-ФЗ продолжали осуществлять регулярные перевозки, не оплачиваемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, по маршрутам регулярных перевозок в соответствии с ранее заключенными с ними договорами.

В соответствии с частью 9 статьи 39 Федерального закона №220-ФЗ - Регулярные перевозки, частично или полностью оплачиваемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, осуществляются в порядке, действовавшем до дня официального опубликования настоящего Федерального закона, в течение срока, по окончании которого в соответствии с графиком, предусмотренным документом планирования регулярных перевозок, в отношении данных перевозок должен быть заключен государственный или муниципальный контракт. Указанный срок не может превышать пять лет со дня официального опубликования настоящего Федерального закона, а в отношении регулярных перевозок, осуществляемых государственными унитарными предприятиями или государственными учреждениями субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, - десять лет со дня официального опубликования настоящего Федерального закона. Указанные ограничения сроков не применяются в отношении регулярных перевозок, осуществляемых на основании договоров, которые заключены до дня вступления в силу статьи 14 настоящего Федерального закона и срок действия которых истекает позднее пяти лет со дня опубликования настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Саратовской области от 28 июня 2016 года № 317-П утвержден документ планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Саратовской области.

В соответствии с документом планирования межмуниципальные маршруты № 386 «Шиханы-Вольск-18, №387 «ЗАТО Шиханы (Центральная)-Сенная», №394 «ЗАТО Шиханы (Центральная)-Вольск» в 2018 году изменили вид регулярных перевозок на регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам.

В Реестре межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок по состоянию с 01.09.2018г. (Выписка из Реестра представлена в материалы дела) в Саратовской области указанные маршруты значатся как маршруты регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

В соответствии с Федеральным законом №220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута - выдаются по результатам открытого конкурса.

В данном случае Министерством должен был быть своевременно объявлен и проведен открытый конкурс на право осуществления перевозок.

Однако данный конкурс был проведен после проведенной Прокуратурой Саратовской области проверки и выдачи УФАС предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства от 17.06.2019г.

Данным предупреждением УФАС по Саратовской области зафиксировано, что после истечения срока действия договоров, Министерство согласовывало дальнейшее осуществление перевозок без проведения торгов и выдачи свидетельств, в т.ч. ООО «Автотранс».

Т.о., заинтересованные лица указывают, что в 2018 году вид регулярных перевозок был изменен Правительством области на регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам, в связи с чем, осуществляемые заявителем перевозки (на основании конкурса, проведенного в 2015г., по регулируемым тарифам) перестали частично оплачиваться за счет средств областного бюджета.

На дату обращения заявителя в Министерство открытый конкурс еще не был проведен, свидетельство на осуществлении перевозок ООО «Автотранс» выдано не было.

Таким образом, у министерства транспорта и дорожного хозяйства области отсутствовали правовые основания для выдачи карт маршрутов ООО «Автотранс».

Федеральным законом №220-ФЗ предусмотрены соответствующие процедуры для получения права на осуществление перевозок по маршруту регулярных перевозок:

- по регулируемым тарифам - заключение государственного или муниципального контракта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Федерального закона №220-ФЗ;

- по нерегулируемым тарифам - выдача свидетельства по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок или без проведения такого конкурса в установленных законом случаях.

Осуществление перевозки на основании писем исполнительного органа власти действующим законодательством не предусмотрено.

Как указано выше, в бездействии Минтранса по непроведению конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Саратовской области антимонопольным органом были выявлены признаки нарушения ч.1 ст. 15 Закона о защите конкуренции.

Согласно ч. 4 ст. 11 Федерального закона 220-ФЗ межмуниципальные маршруты регулярных перевозок в границах субъектов Российской Федерации устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченными органами исполнительной власти соответствующих субъектов РФ.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона 220-ФЗ открытый конкурс проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления, установившими муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок или смежный межрегиональный маршрут регулярных перевозок (далее - организатор открытого конкурса).

Кроме того, согласно разделу 3 Приложения N 1 к постановлению Правительства Саратовской области от 22 апреля 2014 г. N 246-П одной из основных функций Министерства является проведение открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории области.

Саратовское УФАС России предупредило Минтранс о необходимости совершения действий для устранения признаков нарушения антимонопольного законодательства путем организации и проведения конкурсов на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории области по маршрутам (в т.ч. № 386 «Шиханы - Вольск 18»; № 387 «ЗАТО Шиханы (Центральная) - Сенная»; № 394 «ЗАТО Шиханы (Центральная) - Вольск») - в соответствии с требованиями Федерального закона №220-ФЗ от 13.07.2018 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Предупреждение было исполнено, конкурс проведен.

В данном случае УФАС, также поддержало позицию заинтересованных лиц о том, что при таких обстоятельствах ООО «Автотранс» неправомерно осуществляло перевозки по межмуниципальным маршрутам до победы на новом конкурсе.

В данном случае согласно Постановлению Правительства Саратовской области от 28.06.2016 N 317-П "Об утверждении документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Саратовской области":

СВЕДЕНИЯ

О ВИДАХ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПО МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫМ

МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК НА ТЕРРИТОРИИ

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


N п/п

Номер, наименование маршрута регулярных перевозок

Вид сообщения

2015 год (факт на 01.01.2015)

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

70.

N 386 "Шиханы - Вольск-18"

П
РТ

РТ

РТ

НРТ

НРТ

НРТ

71.

N 387 "Шиханы (Центральная) - Сенная"

П
РТ

РТ

РТ

НРТ

НРТ

НРТ

74.

N 394 "Шиханы (Центральная) - Вольск"

П
РТ

РТ

РТ

НРТ

НРТ

НРТ


Пунктом 16 части 1 статьи 3 Федерального закона №220-ФЗ установлено два вида регулярных перевозок - регулярные перевозки по регулируемым тарифам и регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам.

В силу того, что с 2018 г. спорные маршруты были отнесены Правительством Саратовской области к маршрутам по нерегулируемым тарифам, суд принимает позицию о том, что:

- при наличии документа Планирования, изданного Правительством Саратовской области, заявитель не имел законных оснований для продолжения осуществления перевозок по иному, т.е. регулируемому тарифу по трем спорным маршрутам (а именно: по результатам победы в конкурсе в 2015г., когда данные маршруты были выставлены по регулируемым тарифам);

- при наличии принятого Правительством Саратовской области документа Планирования заявитель не имел законных оснований руководствоваться неправомерно направленными письмами Минтранса, согласно которым указано, в т.ч. следующее: «В связи с недопущением ухудшения транспортного обслуживания населения и планируемым проведением открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Саратовской области, в том числе и по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пригородного сообщения № 386 «Шиханы -Вольск-18», № 387 «ЗАТО Шиханы (Центральная) - Сенная» и № 394 «ЗАТО Шиханы (Центральная) - Вольск» срок действия карт маршрута регулярных перевозок серии КМ №005036 - КМ № 005042, ранее выданных Министерством транспорта и дорожного хозяйства области, продлен до 15 июля 2019 года;

- осуществление перевозок по регулируемому тарифу, в то время как Саратовская область перевела спорные маршруты на нерегулируемые тарифы, на основании писем Минтранса законодательством не предусмотрено;

- продление срока действия карт маршрута регулярных перевозок по регулируемому тарифу, тогда как Саратовская область перевела спорные маршруты на нерегулируемые тарифы, на основании писем Минтранса, законодательством не предусмотрено.

Доводы заявителя суд в данном конкретном случае не принимает, т.к. они основаны на неверном толковании норм закона № 220-ФЗ.

В данном случае суд отказывает в удовлетворении требований.

При обращении в суд, заявителем была оплачена государственная пошлина в размере 6000 руб. (п/п №88 от 03.06.2019г). Излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ООО «Автотранс» требований отказать.

Возвратить ООО «Автотранс» уплаченную в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 3 000 руб., выдать справку на возврат.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 201, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Ю.П. Огнищева