Решение от 21 июня 2019 г. по делу № А11-8359/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-8359/2017
21 июня 2019 года
г. Владимир


Резолютивная часть решения объявлена 18.06.2019.

В полном объеме решение изготовлено 21.06.2019.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Давыдовой Н.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "ИнвестАгроПром" (127247, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения Владимирской таможни (600005, г. Владимир, ул. Асаткина, 35, ОГРН <***>, ИНН <***>) от 10.01.2017 № РKT-10103000-17/000016 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерное общество "Байер" (107113, <...> д. 18, стр. 2, ОГРН <***>, ИНН <***>).

В судебном заседании приняли участие:

ООО "ИнвестАгроПром": ФИО2 – представитель (доверенность от 04.04.2019 сроком действия один год, паспорт);

Владимирская таможня: ФИО3 – представитель (доверенность от 20.12.2018 № 05-54/150 сроком действия до 31.12.2019, удостоверение), ФИО4 – представитель (доверенность от 14.01.2019 № 05-54/4 сроком действия до 31.12.2019, удостоверение), ФИО5 – представитель (доверенность от 20.12.2018 № 05-54/152 сроком действия до 31.12.2019, удостоверение).

Общество с ограниченной ответственностью "ИнвестАгроПром" (далее – ООО "ИнвестАгроПром") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, в котором просит признать незаконным решение Владимирской таможни от 10.01.2017 № РKT-10103000-17/000016 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

Определением арбитражного суда от 15.04.2019 к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "Байер" (далее – АО "Байер").

В судебном заседании 13.06.2019, в котором в порядке части 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 18.06.2019, представитель ООО "ИнвестАгроПром" поддержал заявленное требование.

ООО "ИнвестАгроПром" представило в материалы дела ходатайства, в которых просит отложить рассмотрение данного дела до рассмотрения жалобы заявителя по делу № А11-6672/2017 на определение Верховного Суда Российской Федерации от 10.04.2019 об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, а также в связи с необходимостью приобщения к материалам дела аудиозаписи судебного заседания от 15.05.2018 по делу № А11-6672/2017, в котором лицо, проводившее таможенные экспертизы, давало пояснение в качестве специалиста.

Представители Владимирской таможни в заседании суда возражают в отношении удовлетворения заявленных ходатайств, считают возможным рассмотреть дело в данном судебном заседании.

Рассмотрев ходатайства ООО "ИнвестАгроПром" об отложении судебного разбирательства, проанализировав доводы участвующих в судебном заседании лиц, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд счел возможным рассмотреть заявление ООО "ИнвестАгроПром" в данном судебном заседании по имеющимся в деле доказательствам. Ходатайства заявителя об отложении судебного разбирательства подлежат отклонению в связи с отсутствием процессуальных оснований для их удовлетворения, предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Владимирская таможня представила в материалы дела отзыв, в котором указывает на необоснованность заявленного ООО "ИнвестАгроПром" требования.

Представители Владимирской таможни в судебном заседании поддержали изложенную в отзыве позицию.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассматривается в отсутствие представителя АО "Байер", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Проанализировав доводы участвующих в судебном заседании лиц, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

В рамках внешнеэкономического контракта от 10.09.2014 № BCS/RU 99/14-2015/С/, заключенного с компанией "BAYER CROPSCIENCE AG" (Германия), на таможенную территорию Евразийского экономического союза из Турции ЗАО "Байер" был ввезен товар: "концентрат эмульсии PREMIX RBAE MX0 1X970KG (Премикс РБАЕ), состав: нонилфенолэтоксилат (номер CAS 9016-45-9), эфир фосфата нонилфенолэтоксилата (номер САS 51811-79-1), кальциевая соль додецил бензол сульфоната (номер CAS 26264-06-2), бутан-1-ол (номер САS 71-36-3), 2-этилгексанол (номер CAS 104-76-7), не содержит этиловый спирт, используется для производства химических средств защиты растений (пестицидов), всего 17 пластиковых контейнеров, в каждом 970 кг вещества".

ООО "ИнвестАгроПром", действующее от имени ЗАО "Байер", представило на Рязанский таможенный пост Владимирской таможни декларацию на товары (далее – ДТ) № 10103100/050315/0000764, в графе 33 которой указало код товара 3824 90 970 9 ТН ВЭД (ставка ввозной таможенной пошлины – 5 процентов).

На основании имеющейся информации о ранее принятых решениях по классификации идентичных товаров таможенный орган после выпуска товаров провел камеральную таможенную проверку по вопросу правильности классификации ввезенного ООО "ИнвестАгроПром" товара в соответствии с ТН ВЭД.

По результатам проверки Владимирская таможня установила, что в ее распоряжении имеются заключения таможенных экспертов (заключение ЦЭКТУ ФТС России от 22.03.2016 № 22/001960/2016 (первичная экспертиза), заключение ЦЭКТУ ФТС России от 02.08.2016 № 22/019838/2016 (дополнительная экспертиза)) на идентичные по химическому составу, наименованию, области применения и свойствам товары, задекларированные ранее в ДТ № 10103100/120116/0000002, согласно которым пробы товаров по установленному составу являются смесью поверхностно-активных веществ, растворенных в органическом растворителе, и относятся к поверхностно-активным средствам. Поверхностно-активные свойства носят основной характер.

Приняв во внимание сведения первичной и дополнительных таможенных экспертиз, Владимирская таможня приняла решение от 10.01.2017 № РКТ-10103000-17/000016 о классификации товара в товарной подсубпозиции 3402 90 100 9 ТН ВЭД (ставка ввозной таможенной пошлины – 11,6 процента).

ООО "ИнвестАгроПром" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании незаконным указанного решения Владимирской таможни.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, а также доводы участвующих в судебном заседании лиц, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

На основании статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (пункт 1). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств – членов таможенного союза (пункт 3).

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией таможенного союза (пункт 2 статьи 51 ТК ТС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Согласно положениям Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее – ОПИ ТН ВЭД).

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

В правиле 6 ОПИ ТН ВЭД определено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД в качестве вспомогательного рабочего материала Коллегией Евразийской экономической комиссии рекомендовано применять Пояснения к ТН ВЭД (Рекомендация от 12.03.2013 № 4).

В товарную позицию 3824 ТН ВЭД включаются готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные.

В соответствии с примечанием 3 к группе 38 ТН ВЭД "Прочие химические элементы" в товарную позицию 3824 включаются следующие товары, которые не включаются ни в одну из других товарных позиций Номенклатуры: (а) искусственно выращенные кристаллы (кроме оптических элементов) оксида магния или галогенидов щелочных или щелочно-земельных металлов с массой каждого кристалла не менее 2,5 грамма; (б) сивушное масло; масло костяного дегтя; (в) составы для удаления чернильных пятен, расфасованные в упаковки для розничной продажи; (г) составы для исправления печатных текстов, прочие корректурные жидкости и коррекционные ленты (кроме указанных в товарной позиции 9612), расфасованные в упаковки для розничной продажи; и (д) керамические пироэлементы, плавкие (например, конусы Зегера).

При декларировании товара в графе 33 ДТ ООО "ИнвестАгроПром" заявлен код товара по ТН ВЭД – 3824 90 970 9.

Вместе с тем, такой товар, как сырье для производства химических средств защиты растений (пестицидов), не включен в примечание 3 к группе 38 ТН ВЭД, следовательно, он не может классифицироваться в товарной позиции 3824 ТН ВЭД.

К товарной позиции 3402 ТН ВЭД относят вещества поверхностно-активные органические (кроме мыла); поверхностно-активные средства, моющие средства (включая вспомогательные моющие средства) и средства чистящие, содержащие или не содержащие мыло (кроме средств товарной позиции 3401).

Из Пояснений к группе 34 "Мыло, поверхностно-активные органические вещества, моющие средства, смазочные материалы, искусственные и готовые воски, составы для чистки или полировки, свечи и аналогичные изделия, пасты для лепки, пластилин, "зубоврачебный воск" и зубоврачебные составы на основе гипса" раздела VI ТН ВЭД (том II) следует, что в данную группу включаются некоторые искусственные продукты, например, поверхностно-активные вещества, поверхностно-активные средства и искусственные воски.

На основании Пояснений к товарной позиции 3402 ТН ВЭД поверхностно-активные средствами являются, в том числе, растворы или дисперсии поверхностно-активных веществ, перечисленных в пункте (I) пояснений к товарной позиции 3402 (анионные, катионные, неионогенные, амфолитические), в органическом растворителе.

В данную товарную позицию не включаются средства, содержащие поверхностно-активные вещества, где поверхностно-активная функция или не требуется или носит лишь вспомогательный характер по отношению к основной функции средства.

На этапе таможенного декларирования в отношении идентичного товара, продекларированного по ДТ № 10103100/120116/0000002 произведен отбор проб и образцов указанного товара. Отобранные образцы товара Рязанским таможенным постом были направлены на таможенную экспертизу.

В соответствии с заключением таможенного эксперта ЦЭКТУ ФТС Россииот 22.03.2016 № 22/001960/2016 при смешивании проб с водой при концентрации 0,5 процента при температуре 20 С и выдерживании в течение часа при той же температуре образуется стабильная эмульсия без выпадения нерастворимого вещества. Исследованные пробы не являются отдельным органическим (неорганическим) соединением определенного химического состава, не являются полимером, не являются восками искусственными и готовыми восками. Компоненты, входящие в состав проб, являются поверхностно-активными веществами, эмульгаторами, стабилизаторами эмульсии. Пробы по установленному составу являются растворами поверхностно-активных веществ в органических растворителях и относятся к поверхностно-активным средствам. Пробы товаров способны растворяться в воде с образованием стойкой эмульсии (стабильной более часа).

Из заключения ЦЭКТУ ФТС России от 02.08.2016 № 22/019838/2016 следует, что согласно представленной на исследование копии технических условий на готовую продукцию "Бетанал прогресс оф" товар используется для производства химических средств защиты растений (пестицидов) в форме концентрата эмульсии. Исходя из заявленной области применения, поверхностно-активные свойства проб товара носят основной характер.

В соответствии с правилами 1, 6 ОПИ ТН ВЭД, Пояснениями к ТН ВЭД ввезенный по ДТ № 10103100/050315/0000764 товар подлежит классификации в товарной подсубпозиции 3402 90 100 9 ТН ВЭД.

В обоснование своей позиции заявитель представил заключения специалистов Центра химических исследований и автономной некоммерческой организации экспертно-правовой центр "Топ Эксперт", из которых следует, что ввиду того, что в состав пробы не входят поверхностно-активные вещества, сама проба не является поверхностно-активным средством.

При этом сведения о компонентах исследуемого вещества, указанные в заключениях, представленных заявителем, полностью соответствуют сведениям, содержащимся в заключении ЦЭКТУ ФТС от 22.03.2016 № 22/001960/2016, разногласия сводятся к классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.

Между тем, специалисты Центра химических исследований и автономной некоммерческой организации экспертно-правовой центр "Топ Эксперт" не обладают полномочиями по определению классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Вопрос классификации товара является вопросом применения основных правил интерпретации, примечаний и пояснений к ТН ВЭД, а не вопросом исследования свойства товара. В силу статьи 52 ТК ТС полномочиями по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС наделены только декларант и таможенные органы.

На основании изложенного, решение Владимирской таможни от 10.01.2017 № РKT-10103000-17/000016 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС соответствует нормам законодательства в области таможенного регулирования и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления ООО "ИнвестАгроПром" не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "ИнвестАгроПром" отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяН.Ю. Давыдова