Решение от 14 октября 2020 г. по делу № А56-99608/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-99608/2019
14 октября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 14 октября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Жилищно-строительный кооператив № 971,

заинтересованное лицо - Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу,

третьи лица: 1) Администрация Выборгского района <...>) общество с ограниченной ответственностью «УК «Прокси»

об оспаривании решения от 01.08.2019 № 78/25375/19

при участии:

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица - ФИО2 по доверенности от 02.03.2020 № б/н,

от третьих лиц: 1) ФИО3 по доверенности от 31.12.2019 № 01-29-4455/19-1-0, 2) не явился, извещен

установил:

Жилищно-строительный кооператив № 971 (далее – ЖСК № 971) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление) об оспаривании решения от 01.08.2019 № 78/25375/19.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация Выборгского района города Санкт-Петербурга (далее – Администрация), общество с ограниченной ответственностью «УК «Прокси» (далее – ООО «УК «Прокси»), Жилищно-строительный кооператив №970.

Определением суда от 31.10.2019 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу №А56-99611/2019.

От Товарищества собственников жилья 972 в арбитражный суд 03.12.2019 (далее – ТСЖ) поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица на стороне заявителя. Как указано в ходатайстве, процессуальный интерес ТСЖ обусловлен нарушением Администрацией пункта 2 статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ в связи с проведением открытого конкурса.

По делу № А56-99611/2019 вынесено постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2020, которым отказано в удовлетворении заявленного ЖСК №971 иска о признании недействительным конкурса (извещение №100419/3187345/02) по отбору управляющей организации.

Протокольным определением суда от 08.10.2020 производство по настоящему делу возобновлено.

В судебном заседании представители Управления и Администрации просили отказать в удовлетворении заявленных требований, считая оспариваемое решение законным и обоснованным.

Иные участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, однако их представители в суд не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Судом рассмотрено и отклонено ходатайство ТСЖ о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица. Оценив характер спорного правоотношения, определив юридический интерес ТСЖ по отношению к предмету заявленного требования (оспаривается решение антимонопольного органа по жалобе ЖСК №971), суд считает, что вынесенный по делу судебный акт не может повлиять на права или обязанности ТСЖ по отношению к одной из сторон.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей Управления и Администрации, суд установил следующие обстоятельства.

На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru 10.04.2019 Администрацией опубликовано извещение № 100419/3187345/02 о проведении конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, литера А. Дата подведения итогов: 04.07.2019.

ЖСК № 971 обратилось в Управление с жалобой (вх. от 11.07.2019) на действия организатора торгов – Администрации при организации и проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации, а именно, на ненадлежащее уведомление Заявителя о проведении конкурса, не опубликование сведений о номере договора, о победителе торгов и дате заключения договора.

По результатам рассмотрения жалобы комиссией УФАС принято решение от 01.08.2019 о признании жалобы ЖСК № 971 необоснованной.

Данное решение оспорено ЖСК № 971 в судебном порядке.

В соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Частью 4.1. статьи 161 ЖК РФ установлено, что информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов. Правительством Российской Федерации определяются официальный сайт в сети "Интернет" и уполномоченный на его ведение орган. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта в и "Интернет" извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте муниципального образования в информационно-коммуникационной сети "Интернет", а также опубликовывается в официальном печатном издании, предназначенном для опубликования информации о размещении заказов для муниципальных нужд. Информация о проведении указанного конкурса должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы. Информация о результатах открытого конкурса размещается на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором была размещена информация о его проведении, не позднее трех дней со дня определения таких результатов, а также опубликовывается в официальном печатном издании, в котором была опубликована информация о его проведении.

Информационное обеспечение проведения открытого конкурса регламентировано разделом III Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 №75 (далее – Правила).

Информация о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru (пункт 32 Правил №75).

Порядок проведения конкурса закреплен в разделе VIII Правил.

На официальном сайте извещение о проведении конкурса было опубликовано 10.04.2019.

В разделе IV «Извещение о проведении конкурса» пунктом 40 Правил установлено, что не позднее чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор конкурса обязан уведомить о дате проведения конкурса:

а) всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте;

б) всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче (далее - лица, принявшие помещения), в случае, указанном в части 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления лицами, принявшими помещения, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте.

Представитель Администрации на рассмотрении жалобы в Управлении и в судебном заседании пояснил, что 10.04.2019, то есть не позднее чем за 25 дней до даты начала процедуры, уведомил всех собственников помещений в спорном многоквартирном доме путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в доме, что подтверждено представленными фотоматериалами.

Законодательством не установлено требование о каком-либо дополнительном уведомлении организаций, осуществляющих управление МКД.

В данном случае суд полагает, что конкурс на право заключения договора управления многоквартирными домами проведен Администрацией в соответствии с требованиями, установленными статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилами № 75.

Относительно довода Заявителя, о том, что организатором торгов не опубликованы сведения о номере договора, победителе торгов и даты заключения договора, судом установлено следующее.

В соответствии пунктом 83 Правил №75 организатор конкурса в течение 3 рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса передает победителю конкурса один экземпляр протокола и проект договора управления многоквартирным домом.

Текст протокола конкурса размещается на официальном сайте организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией в течение 1 рабочего дня с даты его утверждения (пункт 84 Правил).

Пунктом 89 Правил установлено, что организатор конкурса в течение 10 рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме и лиц, принявших помещения, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления этим домом путем размещения проекта договора в порядке, предусмотренном пунктом 40 Правил.

В данном случае, на дату подачи заявителем жалобы в антимонопольный орган (11.07.2019) срок, предусмотренный для размещения сведений о номере договора, победителе торгов и дате заключения договора Организатором торгов не нарушен.

Таким образом, Управление пришло к правомерному выводу, что Организатор конкурса не нарушил нормы действующего законодательства при проведении конкурса.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Соколова Н.Г.