Решение от 28 ноября 2023 г. по делу № А05-10977/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: i№ fo@arha№ gelsk.arbitr.ru, http://arha№ gelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-10977/2023
г. Архангельск
28 ноября 2023 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тарасовой А.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявления о составлении мотивированного решения, поданные в дело № А05-10977/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТГК-2 Энергосбыт» в лице Архангельского межрайонного отделения ООО «ТГК-2 Энергосбыт» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163001, <...>, каб.506; 163001, <...>)

к Государственной жилищной инспекции Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163072, <...>)

о признании незаконным и отмене постановления от 04.09.2023 № 09-16/580

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- общества с ограниченной ответственностью «Калипсо» (ОГРН <***>; адрес: 163045, <...>);

- общества с ограниченной ответственностью «Архангельская сетевая компания» (ОГРН <***>; адрес: 163020, <...>),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ТГК-2 Энергосбыт» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Архангельской области (далее – ответчик, Инспекция) о признании незаконным и отмене постановления от 04.09.2023 № 09-16/580 о назначении административного наказания по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением от 21.09.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом.

Ответчик представил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении заявления, а также копии материалов административного дела.

20.11.2023 Арбитражным судом Архангельской области принято решение (резолютивная часть в порядке статьи 229 АПК РФ), в соответствии с которым признано незаконным и отменено постановление о назначении административного наказания № 09-16/580 от 04.09.2023, принятое в г. Архангельске Инспекцией, в отношении общества.

Решение от 20.11.2023 опубликовано в «Картотеке арбитражных дел» 21.11.2023.

Заявитель и ответчик обратились в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о составлении мотивированного решения.

Поскольку заявителем и ответчиком срок подачи заявления о составлении мотивированного решения соблюден, суд находит указанные заявления подлежащими удовлетворению и изготавливает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

По обращению жителя дома № 54 корп. 1 в д. Большие Карелы Приморского района Архангельской области, ФИО1, Инспекцией проведена внеплановая документарная проверка в отношении общества на предмет соблюдения жилищного законодательства в сфере предоставления гражданам коммунальных услуг, о чем составлен акт от 14.08.2023 № 09-08/161.

В ходе проведения данной проверки Инспекцией установлено, что обществом в нарушение пункта 9 Приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) не соблюден режим предоставления коммунальной услуги по электроснабжению жителям дома № 54.

Согласно акту документарной проверки обществом допущено превышение допустимой продолжительности перерыва предоставления коммунальной услуги по электроснабжению: электроснабжение в доме № 54 отсутствовало с 10 ч. 22 мин. 12.07.2023 по 09 ч. 40 мин. 14.07.2023. Оснований для приостановления предоставления данной услуги не имелось.

Поскольку данное нарушение образует событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, Инспекцией возбуждено дело об административном правонарушении в отношении заявителя.

Уведомлением от 14.08.2023 № 09-13/648, направленным обществу при сопроводительном письме от 14.08.2023 № 09-20/3052 и полученным 17.08.2023, заявитель извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (23.08.2023 в 14 ч. 30 мин.).

В ответ на уведомление общество представило пояснения от 22.08.2023 № 02-05/18-01/7064, в которых указало на отсутствие в действиях заявителя состава вмененного правонарушения.

Из информации, представленной заявителем следует, что общество осуществляет деятельность в качестве гарантирующего поставщика электрической энергии на территории Архангельской области с 01.10.2018. По переданной предыдущим гарантирующим поставщиком информации о гражданах-потребителях по ряду потребителей отсутствовали документы, позволяющие идентифицировать точные адреса объектов потребителей: частных жилых домов, хозяйственных построек и т.п.

Так, по лицевому счету № ***338, открытому на гр. ФИО1, отсутствовала информация о точном адресе объекта. Учет электроэнергии выполняется по индивидуальному прибору учета: тип Меркурий 230 ART-02 № 11205857.

По лицевому счету № ***339, открытому на гр. ФИО2, также отсутствовала информация о точном адресе объекта. Учет электроэнергии выполняется по индивидуальному прибору учета: тип Меркурий 230 ART-02 № 11187905.

Обществом проведена работа с сетевыми организациями в части идентификации точных адресов объектов по указанным потребителям.

На запрос общества от ООО «Калипсо» поступило письмо, в котором указано, что с потребителями ведется постоянная работа по оформлению актов об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, которые после подписания направляются в адрес гарантирующего поставщика. В адрес общества от ООО «Калипсо» поступили подписанные сетевой организацией и потребителями акты об осуществлении технологического присоединения:

- в отношении потребителя гр. ФИО1 акт от 01.01.2021 по объекту жилой дом по адресу: Архангельская область, Приморский район, дер. Большие Карелы, кадастровый номер земельного участка 29:16:090101:159;

- в отношении потребителя гр. ФИО2 акт от 01.01.2019 по объекту жилой дом по адресу: Архангельская область, Приморский район, дер. Большие Карелы, кадастровый номер земельного участка 29:16:090101:161.

Номера домов в вышеуказанных актах, а также в полученных обществом выписках из Единого государственного реестра недвижимости, указаны не были.

На основании кадастровых номеров земельных участков общество идентифицировало адреса жилых домов через сервисы в сети Интернет, с помощью которых можно проверить адрес объекта по кадастровому номеру - «Публичная кадастровая карта», в частности https://egrp365.org/map, https://reestrgos.com/poisk-po-kadastrovomu-Nomeru и другие. Согласно полученной из данных сервисов информации:

- на земельном участке с кадастровым номером 29:16:090101:159 располагается здание, адрес которого: <...>;

- на земельном участке с кадастровым номером 29:16:090101:161 располагается здание, адрес которого: <...>.

Исходя из полученной информации, заявителем были внесены изменения в части адресов жилых домов:

- № ***338, <...> (29:16:090101:159), потребитель гр. ФИО1;

- № ***339, <...> (29:16:090101:161), потребитель гр. ФИО2

В связи с наличием задолженности за электроэнергию по состоянию на 29.05.2023 по лицевому счету № ***339 в размере 11 759,18 руб. общество 15.06.2023 направило в адрес сетевой организации, ООО «АСК» (с 01.01.2023 обслуживает электрические сети, к которым присоединены объекты указанных абонентов), заявку на введение приостановления (ограничения) режима потребления электроэнергии в отношении потребителя ФИО2 (<...>).

Направленный в адрес ООО «АСК» реестр о необходимости введения приостановления (ограничения) режима потребления электрической энергии от 15.06.2023 № 000017012 содержит помимо адреса иную информацию об объекте электропотребления, позволяющую сетевой организации идентифицировать объект электроснабжения, подлежащий ограничению, а именно: ФИО потребителя, номер лицевого счета, номер и тип прибора учета, а также контактные данные потребителя.

14.07.2023 гр. ФИО2 погасила задолженность за электроэнергию по лицевому счету № ***339. В связи с этим 14.07.2023 обществом в адрес ООО «АСК» было направлено уведомление об отмене введения приостановления (ограничения) режима потребления электроэнергии в отношении потребителя ФИО2 (<...>).

Сведения о том, что кадастровые номера земельных участков, указанные в актах об осуществлении технологического присоединения сетевой организации ООО «Калипсо», по данным абонентам указаны неверно, а также о том, что дом № 54 корп. 1 в дер. Большие Карелы принадлежит ФИО1 (лицевой счет № ***338), а не ФИО2 (лицевой счет № ***339), установлены обществом только в связи с поступлением в его адрес запроса Управления от 21.07.2023.

При этом после обращения ФИО1 в адрес сетевой организации с подтверждающими адрес документами, электроснабжение было незамедлительно возобновлено.

23.08.2023 государственным жилищным инспектором в присутствии представителя общества ФИО3 в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении по статье 7.23 КоАП. При составлении протокола представитель общества дал пояснения, выразил несогласие с вменяемым правонарушением.

В протоколе содержится отметка о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (04.09.2023 в 14 ч. 15 мин.). Копия протокола направлена заявителю по почте с сопроводительным письмом от 23.08.2023 № 09-20/3188.

04.09.2023 исполняющим обязанности руководителя Инспекции вынесено постановление № 09-16/580 о назначении административного наказания, которым заявитель привлечен к административной ответственности по статье 7.23 КоАП РФ в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене. В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что действуя с должной степенью добросовестности и осмотрительности, приняло исчерпывающий перечень мер, направленных на достоверную идентификацию абонентов.

По мнению общества, учитывая, что первоначальная идентификация адресов жилых домов в отношении потребителей гр. ФИО1 и гр. ФИО2 осуществлена на основании актов об осуществлении технологического присоединения, представленных в адрес общества сетевой организацией ООО «Калипсо», а ООО «АСК» при введении ограничения не приняло достаточных мер для идентификации должника, вина заявителя в сложившейся ситуации и вменяемом правонарушении отсутствует.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором с требованиями заявителя не согласился, указал, что выявление ошибки в сведениях об идентификации адресов жилых домов в отношении потребителей не является основанием для признания отсутствия вины заявителя, в связи с чем, оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Изучив доводы заявителя и ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению с учетом следующего.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу части 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно статье 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом названного правонарушения являются права потребителей (граждан), а непосредственным предметом посягательства - утвержденные нормативы и режим обеспечения населения коммунальными услугами.

Объективная сторона выражается в совершении действия (бездействия), повлекшего нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Субъектами правонарушения по данной статье Кодекса признаются юридические лица, непосредственно обслуживающие жилищный фонд, обязанные обеспечивать нормативный уровень или режим предоставления населению коммунальных услуг.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) утверждены Правила № 354, которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Пунктом 2 Правил № 354 предусмотрено, что потребителем коммунальных услуг является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

В силу указанного пункта под исполнителем коммунальной услуги понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; ресурсоснабжающая организация - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных бытовых вод).

В силу указанного пункта под исполнителем коммунальной услуги понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; ресурсоснабжающая организация - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных бытовых вод); исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы; коммунальные услуги - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

На основании пункта 8 Правил № 354 исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил, в том числе ресурсоснабжающая организация (подпункт «в» пункта 9).

Таким образом, Правила № 354 распространяют свое действия на любую организацию, производящую или приобретающую коммунальные ресурсы. Ресурсоснабжающая организация при определенных обстоятельствах также может нести ответственность за нарушение требований этих Правил.

В соответствии с пунктом 149 Правил № 354 исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 9 Приложения № 1 к Правилам № 354 должно обеспечиваться бесперебойное круглосуточное электроснабжение в течение года.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики является, в том числе и обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями.

Согласно пункту 3 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1. В приложении № 1 к Правилам № 354 указано, что должно обеспечиваться бесперебойное круглосуточное электроснабжение, допустимая продолжительность перерыва энергоснабжения - 2 часа при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания, 24 часа при наличии 1 источника питания.

На основании подпункта "и" пункта 34 Правил № 354 потребитель обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги, в том числе в объеме, определенном исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов, установленных в соответствии с подпунктом е(2) пункта 32 настоящих Правил, в случаях, установленных настоящими Правилами, если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 117 Правил № 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

Пунктом 118 Правил № 354 установлено, что под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа (цены) на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

В отсутствие оснований для приостановления предоставления коммунальной услуги по электроснабжению, в доме № 54 корп. 1 в д. Большие Карелы Приморского района Архангельской области (потребитель – гр. ФИО1) электроснабжение отсутствовало с 10 ч. 22 мин. 12.07.2023 по 09 ч. 40 мин. 14.07.2023 (с превышением допустимой продолжительности перерыва предоставления коммунальной услуги).

Указанный факт заявителем не отрицается и не оспаривается, вместе с тем Общество ссылается на отсутствие вины в приостановлении электроснабжения ФИО1

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, является, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу требований части 1 статьи 29.10 КоАП РФ указанные обстоятельства должны быть отражены в постановлении по делу об административном правонарушении.

Основанием для привлечения Общества к административной ответственности послужил выявленный Инспекцией факт нарушения режима предоставления коммунальной услуги по электроснабжению потребителя в жилом доме № 54 корп. 1 в д. Большие Карелы Приморского района Архангельской области в отсутствие оснований для приостановления коммунальной услуги по указанному адресу.

Судом установлено, что во избежание совершения неправомерных действий в отношении потребителей (ФИО1, ФИО2), обществом, в условиях отсутствия точной информации об адресах объектов таких потребителей, приняты следующие меры для идентификации указанных адресов: проведена работа с сетевыми организациями (получены акты об осуществлении технологического присоединения, из которых установлены кадастровые номера земельных участков потребителей); запрошены выписки из Единого государственного реестра недвижимости; проведена работа с сервисами в сети Интернет, с помощью которых можно проверить адрес объекта по кадастровому номеру.

Так, из пояснений Общества следует, что граждане ФИО2 и ФИО1 с заявлениями о заключении с заявителем договоров энергоснабжения в письменном виде не обращались, документы о присвоении адресов строениям и информацию о необходимости внесения изменений в адреса объектов в Общество не предоставляли, в связи с чем использовались данные, указанные в актах об осуществлении технологического присоединения сетевой организации. Инспекцией обратное не доказано, потребитель при обращении с заявлением в прокуратуру на наличие подписанного с гарантирующим поставщиком договора также не ссылался, приложив копию договора с предыдущем гарантирующим поставщиком.

В возражениях от 22.08.2023 № 02-05/18-01/7064 заявитель указал, что на обороте платежных документов за электроэнергию, направляемых ежемесячно потребителям, адреса объектов электроснабжения с номерами домов отражались, однако возражений от потребителей в части их неверного указания не поступали. Факт отражения на платежных квитанциях по л/с ***338 при указании адреса объекта номера дома 53, корп. 1, следует также из приложенной ФИО1 к поданному в прокуратуру заявлению платежной квитанции.

Принимая во внимание длительный характер взаимоотношений и отсутствие иных сведений от потребителя, основания полагать недостоверными имеющиеся в распоряжении заявителя сведения об адресе объекта электроснабжения у последнего отсутствовали.

Как следует из реестра о необходимости введения приостановления (ограничения) режима потребления электрической энергии (мощности) от 15.06.2023 на дату ограничения 29.06.2023, помимо адреса точки поставки в реестре содержатся идентифицирующие потребителя сведения - фамилия, имя, отчество, номер лицевого счета, наименование точки поставки, номер и марка прибора учета, контактные данные потребителя, которые соответствуют объекту электропотребления ФИО2

Таким образом, при отключении дома сотрудники сетевой организации не ориентировались на всю совокупность информации об объекте электропотребления, указанной в заявке общества на отключение, в частности на номер и тип прибора учета электроэнергии.

Суд также отмечает, что материалы дела не содержат доказательств наличия у заявителя оснований сомневаться в достоверности информации о кадастровых номерах участков потребителей, содержащихся в представленных обществу сетевой организацией ООО «Калипсо» актах об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, на основании которых установлена адреса потребителей по данным публичной кадастровой карты.

Вместе с тем, при вынесении оспариваемого постановления административный орган ограничился констатацией факта выявленного нарушения и наличия у общества статуса исполнителя коммунальных услуг, что явилось достаточным для вывода о вине последнего.

Из материалов дела следует, что административным органом не устанавливалось, имелось ли у общества возможность избежать неправомерного ограничения режима потребления электроэнергии в отношении потребителя ФИО1

По мнению суда, заявителем приведены достаточные доказательства принятия обществом исчерпывающего перечня мер, направленных на достоверную идентификацию абонентов с целью недопущения неправомерного приостановления предоставления коммунальной услуги потребителям.

Какие возможные и исчерпывающие меры при установленных фактических обстоятельствах должны были быть приняты Обществом, однако не были им предприняты, Инспекция не установила и в постановлении не отразила.

Следовательно, противоправность действий (бездействия) общества в необходимой мере не доказана. Таким образом, обстоятельства, входящие в предмет доказывания и подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, административным органом надлежащим образом и в полном объеме не установлены.

В данном случае нарушения режима предоставления коммунальной услуги по электроснабжению потребителя в жилом доме № 54 корп. 1 в д. Большие Карелы Приморского района Архангельской области в отсутствие оснований для приостановления коммунальной услуги по указанному адресу допущено в связи с указанием в актах о технологическом присоединении, представленных обществу сетевой организацией ООО «Калипсо», сведений о кадастровых номерах земельных участков, на которых не располагаются энергопринимающие устройства потребителей (фактически расположены наоборот), в силу допущенной технологической ошибки по приостановлению подачи электроэнергии потребителю ФИО1, то есть в силу обстоятельств, находящихся вне контроля Общества, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при должной степени осмотрительности применительно к фактическим обстоятельствам данного дела.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что в нарушение требований статьи 1.5 и части 2 статьи 2.1 КоАП РФ административный орган в данном случае не установил и не доказал вину заявителя во вменяемом правонарушении.

Совершение иных нарушений в связи с проведенными мероприятиями по ограничению режима потребления электроэнергии Инспекцией обществу не вменяется.

В силу положений пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие, а равно недоказанность состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по административному делу.

Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

На основании вышеизложенного требование заявителя подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 207 - 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания № 09-16/580 от 04.09.2023, принятое в г. Архангельске Государственной жилищной инспекции Архангельской области, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТГК-2 Энергосбыт», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, находящегося по адресу: 163001, <...>, каб.506.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

А.С. Тарасова