Решение от 5 сентября 2017 г. по делу № А70-9500/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-9500/2017
г.

Тюмень
06 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 31 августа 2017 года. Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления инспекции государственного строительного надзора по Тюменской области Главного управления строительства по Тюменской области

к Обществу с ограниченной ответственностью «Сталь»

о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

при участии

от заявителя – ФИО2 на основании доверенности № 20/17 от 03.08.2017,

от ответчика – ФИО3 на основании доверенности от 01.08.2017,

установил:

Управление инспекции государственного строительного надзора по Тюменской области Главного управления строительства по Тюменской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Сталь» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за неисполнение предписания.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика дал суду пояснения, привел доводы об отсутствии финансирования, а также о наличии финансовых трудностей у ООО «Группа компаний Транссевер». В обоснование позиции представлено уведомление ООО «Группа компаний Транссевер» о принятом решении произвести консервацию объекта сроком до 30.09.2017.

Как следует из материалов дела, ООО «Группа компаний Транссевер» получено разрешение № RU 72-303-233-2016 от 05.10.2016 на реконструкцию нежилого строения под гостиницу для рабочих вахтовым методом по адресу: г. Тобольск, БСИ-1, квартал 2, участок 36 (далее - Объект), сроком действия до 15.02.2017.

В соответствии с договором подряда от 01.12.2016, заключенным между ООО «Группа компаний «Транссевер» (Заказчик) и Обществом (Подрядчик), последний обязуется выполнить работу по реконструкции объекта.

Таким образом, ответчик является лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) указанного объекта.

В целях осуществления государственного строительного надзора, на основании программы проведения проверок от 16.01.2017 и приказа Управления от 07.02.2017 №158-к, должностными лицами Управления проведена проверка в отношении Общества.

По результатам проведенной проверки составлен акт от 14.03.2017 №09/17тб, а также Обществу было выдано предписание об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства от 14.03.2017 №09/17тб. Всего выявлено 12 пунктов нарушений.

По окончании срока (15.05.2017), установленного для исполнения предписания от 14.03.2017 №09/17тб, должностными лицами Управления была проведена проверка выполнения Обществом выданного предписания.

По результатам проверки установлено, что Обществом вышеуказанное предписание не выполнено, что зафиксировано в Акте проверки от 26.06.2017 №42/17тб. Обществу было выдано предписание об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства от 26.06.2017 №42/17тб.

По факту выявленного нарушения должностным лицом Управления в отношении Общества 07.07.2017, в отсутствие законного представителя организации, но при его надлежащем извещении составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно статье 28.8 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении, направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в суд с настоящим заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.

В силу пункта 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия; обязано обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Пунктом 6 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ органам государственного строительного надзора, в случае выявления нарушений, предоставлено право составлять акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений.

Доказательств, подтверждающих исполнение предписания от 14.03.2017 №09/17тб в полном объеме к установленному сроку (15.05.2017), ответчик суду не представил.

В соответствии с пунктом 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Вина Общества в том виде, как она определена частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, заключается в том, что ответчик, являясь участником деятельности по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства, должен соблюдать требования действующего законодательства, а также общеобязательных норм и правил, технических регламентов при строительстве; выполнять законные требования контролирующих органов, чего ответчиком в полной мере обеспечено не было.

Доказательств отсутствия объективной возможности исполнить законное предписание Управления к установленному сроку ответчик не представил.

Кроме того, судом учтено, что в срок, установленный в предписании, Общество не обращалось с мотивированным заявлением о продлении срока исполнения такого предписания.

Ссылка Общества на наличие финансовых трудностей у ООО «Группа компаний Транссевер», а также иные доводы представителя ответчика, изложенные в ходе судебного заседания, судом во внимание не принимаются, поскольку не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора.

В данном случае суд исходит из того, что обязанности по выполнению реконструкции объекта, и, соответственно, требований предписания Управления, возложены непосредственно на Общество, как на лицо, допустившее нарушение установленных норм технических регламентов и проектной документации.

Таким образом, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, обоснованность и правомерность составления протокола об административном правонарушении, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения ответчика к административной ответственности по пункту 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Статьей 1.5 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательства, подтверждающие наличие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств в материалы дела не представлены, об их наличии не заявлено.

На момент рассмотрения дела и изготовления решения в полном объеме срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для признания совершенного Обществом административного правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Таким образом, заявленные требования о привлечении Общества к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

При избрании конкретной меры наказания, учитывая отсутствие доказательств привлечения ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение, с учетом характера совершенного правонарушения, суд полагает возможным избрать в отношении Общества наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно информации, представленной заявителем в материалы дела, сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: Управление Федерального казначейства по Тюменской области (Главное управление строительства Тюменской области л/с <***>); ИНН <***>; КПП 720301001; Банк получателя: Отделение по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка РФ (Отделение Тюмень); БИК 047102001; счет № 40101810300000010005; ОКТМО 71701000, код бюджетной классификации 004 116 900 4004 0000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов)».

Административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу, документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

Отсутствие в указанный срок в суде документа, подтверждающего уплату административного штрафа, является основанием для взыскания штрафа в принудительном порядке в процессе исполнительного производства.

На основании изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Сталь» (юридический адрес: 626150, Тюменская область, г.Тобольск, ул.БСИ-1, квартал 2 № 10 «А»; зарегистрировано 04.07.2006 ОГРН <***>; ИНН <***>) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Безиков О.А.