Решение от 27 декабря 2017 г. по делу № А71-9931/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А71-9931/2017
г. Ижевск
28 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 декабря 2017 года. Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.Г.Яцинюк, при составлении протокола судебного заседания, ведении аудиозаписи секре- тарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике, г. Киров (ОГРН (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Терминал", г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

с участием третьих лиц: 1. ФИО2, г. Ижевск 2.Вахрушев Алексей Александрович, г. Ижевск 3. Администрация муниципального образования «Вятское», УР, с. Вятское

4.Администрация муниципального образования «Каракулинский район», УР, с. Каракулино

5. ООО «Удмуртгеотранс», РТ, г. Набережные Челны 6. ФИО4, г. Ижевск 7. ФИО5, г. Ижевск

- о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Терминал» в пользу Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области Удмуртской Республике 12440000 (двенадцати миллионов четырехсот сорока тысяч) рублей 00 копеек вреда.

- об обязании Общество с ограниченной ответственностью «Терминал» разработать проект рекультивации нарушенных земельных участков, с кадастровыми номерами: 18:11:050001:35, 18:11:050001:25 категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенных: Удмуртская Республика, Каракулинский район, в границах МО «Вятское» на общей площади нарушения 3,11 га, и провести в соответствии с ним мероприятия по восстановлению нарушенных земель.

При участии:

от истца: Русских А.Ш. – представитель по доверенности от 09.01.2017

(паспорт) от ответчика: не явились (уведомление) от третьих лиц: 1. не явились (возврат почты); 2. ФИО7 –представитель по доверенности от 15.09.2017 (паспорт)

3.не явились (уведомление); 4. не явились (уведомление); 5. не явились (уведомление); 6. ФИО8 – представитель по доверенности от 02.08.2017 (паспорт)

7. не явились (уведомление)

у с т а н о в и л:

Управление Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике, г. Киров (ОГРН (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Терминал", г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Терминал» в пользу Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области Удмуртской Республике 12440000 руб. 00 коп. ущерба, об обязании Общество с ограниченной ответственностью «Терминал» разработать проект рекультивации нарушенных земель и провести в соответствии с ним мероприятия по восстановлению нарушенных земель.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 20.07.2017г. в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены ФИО2, г. Ижевск, ФИО9, г. Ижевск, Администрация муниципального образования «Вятское», УР, с. Вятское, Администрация муниципального образования «Каракулинский район», УР, с. Каракулино, ООО «Удмуртгеотранс», РТ, г. Набережные Челны.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 19.09.2017г. в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены ФИО4 и ФИО5

В судебном заседании 23.10.2017г. в порядке ст. 49 АПК РФ удовлетворе- но ходатайство представителя истца об изменении предмета требований не- имущественного характера, согласно которому истец просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Терминал» разработать проект рекультивации нарушенных земельных участков, с кадастровыми номерами: 18:11:050001:35, 18:11:050001:25 категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенных: Удмуртская Республика, Каракулинский район,

в границах МО «Вятское» на общей площади нарушения 3,11 га, и провести в соответствии с ним мероприятия по восстановлению нарушенных земель.

Представитель истца в судебном заседании 20.12.2017 исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что при обследовании указанных в предмете иска земельных участков, техники ответчика обнаружено не было, произведен ли расчет ущерба исходя из площади нарушенных земельных участков или от общей площади земельных участков, пояснить не может.

Представитель третьего лица ФИО9 поддержала пояснения на иск (л.д. 154-157, 2), пояснила, что невозможно рассчитать ущерб, если еще не проведена рекультивация по разработанному проекту. В случае, когда не из- вестно, где именно на участке с кадастровым номером 18:11:050001:35 нару- шен плодородный слой почвы, то как говорить о рекультивации всего земельного участка, при том, что истец поясняет, что рекультивация должна быть про- ведена именно на нарушенном участке. Кроме того, по Акту приема-передачи к договору дарения от 28.01.2016г. ФИО9 как даритель передал безвоз- мездно в дар 1/5 долю земельного участка с кадастровым номером 18:11:050001:35 ФИО4 и 4/5 доли земельного участка с кадастровым номером 18:11:050001:35 ФИО5 Считает требования по взыс- канию ущерба удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица ФИО4 поддержала пояснения представителя ФИО9, пояснила, что при принятии в дар 1/5 доли земельного участка с кадастровым номером 18:11:050001:35 не было никаких котлованов, земельный участок стал сразу использоваться для сельскохозяйственного производства. Считает, что требования удовлетворению не подлежат.

Иные третьи лица письменные пояснения по иску не представили.

Ответчик, третьи лица 1, 3, 4, 5, 7 надлежащим образом извещенные о вре- мени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили, дело в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ рассмотрено в отсутствие неявившихся участ- ников процесса, по имеющимся в материалах дела доказательствам с переры- вом в судебном заседании в прялке ст. 163 АПК РФ с 20.12.2017 до 27.12.2017.

Обращаясь с исковыми требованиями (с учетом уточнения (изменения) предмета иска по неимущественному требованию), истец указывает на то, что в период с декабря 2015 года по 21 марта 2016 года ООО «Терминал» производи- ло самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы на земельном участке с кадастровым номером 18:11:050001:25 категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного: Удмуртская Республика, Каракулинский район, в границах МО «Вятское», принадлежащем на праве соб- ственности ФИО2, путем выемки грунта карьерным способом с применением экскаваторной техники и в период с февраля 2016 по 21 марта 2016 г. ООО «Терминал» производило самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы на земельном участке с кадастровым номером 18:11:050001:35 категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства,

расположенного: Удмуртская Республика, Каракулинский район, в границах МО «Вятское», принадлежащем на праве собственности Вахрушеву Алексею Александровичу, путем выемки грунта карьерным способом с применением экскаваторной техники. Данные нарушения были выявлены 21.03.2016 при проведении осмотра земельных участков на основании определения о возбуж- дении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 15 марта 2016 года. В ходе осмотра выявлены выемки грунта, в количестве пяти. На момент осмотра работы прекращены, техника отсутствует. Общая площадь нарушения составляет 3,11 га. На момент осмотра котлованы заполнены водой, вокруг котлованов сгружен почвенный грунт, сня- тый плодородный слой почвы перемешан с нижележащими неплодородными слоями почвы. Управлением Федеральной службы безопасности РФ по УР представлены материалы оперативно - розыскных мероприятий, содержащих информацию о юридических и физических лицах, причастных к совершению правонарушений по факту порчи земли, а также самовольного снятия и пере- мещения плодородного слоя почвы на земельных участках, расположенных в границах МО «Вятское» Каракулинского района УР, согласно которым участие ООО «Терминал» в проведении земляных работ подтверждается. На основании Методики исчисления вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утв. Приказом министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.07.2010 № 238 выполнен расчет вреда, причиненного ООО «Терминал» в результате нарушения земельного законодательства.

Полагая, что ответчик своими действиями нанес вред окружающей среде, истец обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с настоящими исковыми требованиями.

Ответчик требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве на иск (л.д. 147-148, т.1).

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Одним из территориальных органов Россельхознадзора является Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному

надзору по Кировской области и Удмуртской Республике (далее - Управление). Положение об Управлении утверждено приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 15 апреля 2013 года № 174 (с изменениями, внесенными приказом Россельхознадзора от 02.04.2015 № 201).

Управление является государственным органом, находящимся в подчинении Россельхознадзора и осуществляет полномочия в закрепленной сфере деятельности на территории Кировской области и Удмуртской Республике. Управление наделено полномочиями на предъявление исков па возмещение ущерба, нанесенного в установленной сфере деятельности (п. 9.1 1 Положения об Управлении).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 № 1 «Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре" Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках сельскохозяйственного использования в составе земель поселений контроль за соблюдением, в том числе, выполнения требований по предотвращению самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимика там и или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления (пункт 4 Положения).

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленны- ми в названной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Пункт 1 статьи 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды", устанавливает общее правило об обязанности возмещения вреда, причиненного окружающей среде, не должно противоречить вытекающему из Конституции Российской Федерации принципу справедливости, соразмерности и индивидуа- лизации ответственности.

Согласно пп. 1.3 cт. 77, ст. 78 Федерального закона от 10 января 2002 г., № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, при- чинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерациональною использования природных ресурсов, де- градации и разрушения естественных экологических систем, природных ком- плексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в, соответствии с законодательством.

По смыслу п. 2 ст. 78 Федерального закона от 10 января 2002 г., № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», вред, причиненный окружающей среде, на основании решения суда может быть возмещен посредством возложения на виновное лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановитель- ных работ в случае, если восстановление окружающей среды объективно воз- можно и правонарушитель в состоянии в течение разумного срока провести не-

обходимые работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Определение лица, причинившего вред окружающей среде, равно как и выбор правовых норм, подлежащих применению в конкретном деле, связаны с исследованием фактических обстоятельств по делу.

Как следует из материалов дела, собственником земельного участка с кадастровым номером 18:11:050001:35 до 28.01.2016 являлся ФИО9- сей Александрович (свидетельство о государственной регистрации права соб- ственности от 01.08.2014г. 18 АБ № 909724).

По договору дарения от 28.01.2016г. ФИО9 (Даритель) передал в дар ФИО5 (Одоряемый) часть земельного участка с кадастровым номером 18:11:050001:35 (4/5 от общей площади земельного участка 1638599 кв.м.), договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по УР 08.04.2016г.

По договору дарения от 28.01.2016г. ФИО9 (Даритель) передал в дар ФИО4 (Одоряемый) часть земельного участка с кадастровым номером 18:11:050001:35 (1/5 от общей площади земельного участка 1638599 кв.м.), договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по УР 08.04.2016г.

20.11.2015г. между ФИО9 (Арендодатель) и ООО «Удмуртгеотранс» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого Арендатор принял в аренду участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 18:11:050001:35 для ведения сельскохозяйственной деятельности и проведения геологических работ с целью улучшения эксплуатации земельного участка при осуществлении сельскохозяйственной деятельности, сроком аренды с 20.11.2015г. по 20.05.2016г.

25.11.2015г. между ООО «Удмуртгеотранс» (Заказчик) и ООО «Терминал» (Подрядчик) заключен договор оказания услуг, по условиям которого Подрядчик обязуется выполнить своим иждевением (собственными силами и средствами) перемещение грунта в соответствии с условиями настоящего договора, спецификацией, планом – графиком работ, а Заказчик обязуется создать Подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их резуль- тат и оплатить обусловленную договором цену. Работы по перемещению грунта, производимые Подрядчиком, устанавливаются Приложением № 1 (Специ- фикацией) являющейся неотъемлемой частью договора.

20.02.2015г. между ООО «Строймонтаж» (Арендодатель) и ООО «Терминал» (Арендатор) заключен договор аренды № 1-А/2015 самоходной дорож- но-строительной техники с экипажем, по условиям которого Арендодатель обя- зался передать Арендатору за плату во временное владение и пользование экс- каваторы – погрузчики, бульдозеры, грунтовые катки и дополнительное обору- дование. Согласно Актам приема-передачи (Приложение №№ 1, 2 к договору), дополнительным соглашениям №№ 1, 2, 3, 4 в аренду переданы экскаваторы марки Hyudai: Hyudai R305 LC-7A (гос. номер 31-07 УО), Hyudai R220 LC-9S, Hyudai R290 LC-7A, Hyudai R300 LC-9SH, Hyudai R210 LC-7, а также техника марки Hitachi ZX -200 LC.

Собственником земельного участка с кадастровым номером 18:11:050001:25 является Шумкова Людмила Анатольевна (объяснения Шум- ковой Л.А. от 08.04.2015г. (л.д. 39,т.1)).

По результатам проверки Управлением Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике составлен протокол № 10 от 14.04.2016г. об административном правонарушении в отношении ООО «Терминал».

03.06.2016г. указанный протокол рассмотрен Управлением Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике, вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ООО «Терминал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об администра- тивных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб. 00 коп., вынесено представление об устранении причин, условий, способ- ствовавших совершению административного правонарушения.

ООО «Терминал» подана жалоба на постановление о привлечении к административной ответственности от 03.06.2016г. в Первомайский районный суд г. Ижевска, которая определением суда от 12.10.2016г. направлена для рассмотрения по существу по подсудности в Сарапульский районный суд Удмуртской Республики.

Решением Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от 29.12.2016г. (дело № 12-108/2016) постановление по делу об административном правонарушении от 03.06.2016г. отменено, дело возвращено на новое рассмот- рение должностному лицу, жалоба удовлетворена частично.

При рассмотрении дела № 12-108/2016 Сарапульским районным судом Удмуртской Республики установлено, что фактически не установлены обстоя- тельства совершения правонарушения, а именно - не определено время совершения правонарушения (ни конкретной датой, ни каким-либо периодом, в течение которого совершалось правонарушение), не описана объективная сторона правонарушения в полном объеме, в результате чего невозможно определить в какое время, какие конкретно действия предъявлены в вину ООО «Терминал» и в чем заключается его вина по данному составу правонарушения.

Определением от 17.01.2017г. Управлением Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике вновь назначено к рассмотрению дело об административном правонарушении согласно протоколу № 10 от 14.04.2016г. в отношении ООО «Терминал» на 31.01.2017.

Определением от 01.02.2017г. Управлением Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике вновь назначено к рассмотрению дело об административном правонарушении согласно протоколу № 10 от 14.04.2016г. в отношении ООО «Терминал» на 06.02.2017.

Определением от 07.02.2017г. Управлением Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике вновь назначено к рассмотрению дело об административном правонарушении согласно протоколу № 10 от 14.04.2016г. в отношении ООО «Терминал» на 10.02.2017.

10.02.2016г. дело об административном правонарушении согласно протоколу № 10 от 14.04.2016г. в отношении ООО «Терминал» рассмотрено по- вторно, Управлением Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской

Республике вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ООО «Терминал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено нака- зание в виде штрафа в размере 30000 руб. 00 коп.

Между тем, из материалов дела и пояснений представителя истца следует, что на момент проверки земельных участков с кадастровыми номерами 18:11:050001:35 и 18:11:050001:25 техника отсутствовала, какие-либо работы не велись.

Установленные при рассмотрении дела № 12-108/2016 Сарапульским рай- онным судом Удмуртской Республики факты, а именно: не установлены об- стоятельства совершения правонарушения - не определено время совершения правонарушения (ни конкретной датой, ни каким-либо периодом, в течение которого совершалось правонарушение), не описана объективная сторона правонарушения в полном объеме, в результате чего невозможно определить в какое время, какие конкретно действия предъявлены в вину ООО «Терминал» и в чем заключается его вина по данному составу правонарушения, истцом повторно не проверялись (в материалы дела не представлено доказательств повторной (до- полнительной) проверки обстоятельств административного правонарушения обществом с ограниченной ответственностью «Терминал», постановление от 10.02.2017г. принято на основании тех же материалов проверки, которые явля- лись исследованием при рассмотрении дела № 12-108/2016 Сарапульским рай- онным судом Удмуртской Республики.

Следует отметить, что указанные в материале проверки работы по выемке грунта производились работниками ООО «Строймонтаж» и на технике ООО «Строймонтаж» согласно договору аренды № 1-А/2015 самоходной дорожно- строительной техники с экипажем, заключенному с ООО «Терминал», в целях исполнения принятых на себя обязательств ООО «Терминал» как Подрядчика по договору оказания услуг от 25.11.2015г., заключенному с ООО «Удмуртгеотранс» (Заказчик), которое в свою очередь приняло в аренду земельный участок с кадастровым номером 18:11:050001:35 от ФИО9, в котором указано, что участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 18:11:050001:35 передан арендатору для ведения сельскохозяйственной деятельности и проведения геологических работ с целью улучшения эксплуатации земельного участка при осуществлении сельскохозяйственной деятельности.

Обращение заместителя главы Администрации МО «Каракулинский район» в Управление Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике от 14.03.2016 № 507/01-34 не содержит ссылку на кадастровые но- мера земельных участков, а также не содержит указание на лицо, производив- шее работы по добыче и вывозу песчано-гравийной смеси.

Приложение № 1 (Спецификацией) являющейся неотъемлемой частью договора оказания услуг от 25.11.2015г., заключенному ООО «Терминал» (Подрядчик) с ООО «Удмуртгеотранс» (Заказчик) в материалы дела не представлено, соответственно определить, на каком земельном участке ООО «Терминал» обязалось производить работы, являющиеся предметом договора от 25.11.2015, не представляется возможным.

Таким образом, истец не представил доказательств вины ответчика, осно- вывая свою позицию только лишь на факте привлечения ООО «Терминал» к административной ответственности п. 1 ст. 8.6. КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что материала- ми дела не подтверждено, что именно действиями ответчика ООО «Терминал» причинен вред окружающей среде, что работы по снятию и перемещению плодородного слоя почвы на земельном участке с кадастровым номером 18:11:050001:25 в период с декабря 2015 года по 21 марта 2016 года и на земельном участке с кадастровым номером 18:11:050001:35 в период с февраля 2016 по 21 марта 2016 г. путем выемки грунта карьерным способом с применением экскаваторной техники произведены именно ответчиком ООО «Терминал».

В силу положений ст. 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды", ч. 1 ст. 76 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред окружающей среде подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Ответственность, предусмотренная названными нормами, наступает при условии доказанности противоправного поведения причинившего вред лица и его вины, размера причиненного вреда, а также причинно-следственной связи между противоправными действиями и наступившими неблагоприятными по- следствиями.

Поскольку, доказательств противоправного поведения ответчика ООО «Терминал» истцом не представлено (ст. 65 АПК РФ), то требования по взыс- канию с ответчика ООО «Терминал» ущерба удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного, требования заявлены не обоснованно и удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Кроме того, следует отметить, что одним из доказательств того, что истец не определил лицо, виновное в причинении вреда окружающей среде (работы по снятию и перемещению плодородного слоя почвы на земельном участке с кадастровым номером 18:11:050001:25 в период с декабря 2015 года по 21 марта 2016 года и на земельном участке с кадастровым номером 18:11:050001:35 в период с февраля 2016 по 21 марта 2016 г. путем выемки грунта карьерным способом с применением экскаваторной техники) свидетель- ствует и тот факт, что Управление Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике обратилось 17.11.2016г. с иском о взыскании ущерба на основании того же материала проверки, который представлен в обоснова- ние заявленных исковых требований к ООО «Терминал» (иск подан 27.06.2017) в Арбитражный суд Удмуртской Республики к ООО «Удмуртгеотранс», иск принят к производству, присвоен номер А71-15183/16 и определением от 19.01.2017 направлен для рассмотрения по существу по подсудности в Арбитражный суд Республики Татарстан (ст. 35 АПК РФ) и определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.05.2017г. по делу № А65- 2675/2017 иск оставлен без рассмотрения, в связи с несоблюдением досудебно- го претензионного порядка урегулирования спора (ч. 5 ст. 4 АПК РФ).

В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина относится на истца, но взысканию не подлежит, поскольку истец освобожден от уплаты госпошли- ны при подаче иска.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.Г. Яцинюк