Решение от 14 апреля 2023 г. по делу № А17-1012/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-1012/2023
г. Иваново
14 апреля 2023 года
Решение в виде резолютивной части вынесено 04 апреля 2023 года.


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой М.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 15300, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Тейковский фанерный комбинат» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

о взыскании суммы финансовой санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 500 руб.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (далее – Фонд, Отделение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Тейковский фанерный комбинат» (далее – страхователь, Общество, ООО «ТФК») о взыскании суммы финансовой санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 500 руб.

Определением суда от 10.02.2023 заявление принято в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

04.04.2023 по делу принято решение путем подписания резолютивной части об отказе Фонду в удовлетворении требований о взыскании с Общества финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 500 руб.

12.04.2023 от заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу А17-1012/2023.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Учитывая изложенное, суд изготавливает мотивированное решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 АПК РФ.

ООО "ТФК", являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью направило Сведения о страховом стаже застрахованных лиц за 2018 год по типу «исходная» 25.02.2019.

30.05.20219 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц за 2018 год по типу «дополняющая» на 1 пропущенное при представлении исходных сведений застрахованное лицо.

По данному факту Фондом составлен акт об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 047S18190007687 от 11.07.2019.

Акт об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 047S18190007687 от 11.07.2019 направлен в адрес должника заказным письмом согласно реестру почтовых отправлений от 12.07.2019.

08.08.2019 должник на рассмотрение актов камеральной проверки не явился, представителя не направил, в связи с чем Отделением принято решение о рассмотрении материалов проверки в его отсутствие. По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о страховом стаже застрахованных лиц, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее - Закон N 27-ФЗ) принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Решением Отделения №047S19190004409 от 08.08.2019 должник привлечен к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений о стаже застрахованных лиц за 2018 год по ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 500 руб. (500 руб. х 1 ЗЛ = 500 руб.).

Должнику заказной корреспонденцией направлено Решение № 047S 19190004409 о привлечении к ответственности, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 09.08.2019.

Должнику выставлено требование от №047S01190005285 от 29.08.2019 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 17.09.2019 в сумме 500 руб. и направлено заказным письмом, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 30.08.2019.

Фонд обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание суммы финансовых санкций в размере 500 рублей с ООО «ТФК».

Определением Арбитражного суда Ивановской области по делу №А17-2246/2020 от 25.03.2020 Фонду отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

08.02.2023 Отделение обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователи ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, обязаны представлять о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

В части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В то же время, согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право: дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Согласно пункту 39 Инструкции, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (действовавшей в спорный период) страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Аналогичные правила закреплены в пункте 40 Инструкции N 211н, вступившей в силу 27.07.2020.

Как указано в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованного лица, не указанного в первоначальных сведениях за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходные) за 2018 год представлены Обществом 25.02.2019, то есть своевременно.

В связи с допущенными ошибками Сведения о страховом стаже застрахованных лиц за 2018 год по типу «дополняющая» на 1 пропущенное при представлении исходных сведений застрахованное лицо, представлены Обществом 30.05.2019.

Таким образом, исправление ошибки произведено страхователем самостоятельно, до момента обнаружения ошибки территориальным органом Фонда. Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Фонд дополнительных сведений за этот период.

Наличие данных обстоятельств позволяет не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Вопрос по государственной пошлине в отношении заявителя судом не рассматривался, так как Фонд в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь п.п. 1 п. 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», п. 2 статьи 11, абзацем 3 части 1 статьи 15, частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», абзацем 2, 3 пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (действовавшей в рассматриваемый период), статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Тейковский фанерный комбинат» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) финансовых санкций за непредставление страхователем в установленные сроки сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 500 рублей, отказать.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается путем подписания судьей резолютивной части решения.

Решение в виде резолютивной части по делу вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении пятнадцатидневного срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме, в соответствии со статьями 181, 229, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 229, 273, 275, 276, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья М.С. Калиничева