Решение от 12 ноября 2017 г. по делу № А26-10352/2017

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-10352/2017
г. Петрозаводск
13 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: ФИО1 (доверенность от 20.07.2017) и ФИО2 (доверенность от 08.11.2017), от ответчика: ФИО3 (доверенность от 01.09.2017) – дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торговый холдинг «Лотос» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» и пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществление фармацевтической деятельности допускается только на основании лицензии.

Лицензирование деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, производится Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Согласно пункту 2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081) и раздела 2 приложения к нему в фармацевтическую деятельность включается розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность для юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В связи с обращением гражданина о реализации в гипермаркете «Сигма» (<...>) лекарственных средств для животных без лицензии (заявление зарегистрировано 26.09.2017 за входящим номером 4242) и на основании распоряжения от 28.09.2017 № 312-р сотрудник Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу – старший государственный инспектор отдела пограничного и внутреннего ветеринарного контроля и надзора ФИО4 провела в отношении ООО «Торговый холдинг «Лотос» внеплановую выездную проверку.

Как следует из материалов проверки и акта от 03.10.2017 № 312, ООО «Торговый холдинг «Лотос» арендует здание гипермаркета по адресу: <...> (арендодатель ООО «Торговая фирма «Сигма»). 29.09.2017 в указанном магазине на реализации находились лекарственные препараты для ветеринарного применения: семь упаковок ошейника «Чистотел» для кошек, девять упаковок ошейника «Чистотел» для собак, четыре упаковки зоошампуня для собак «Чистотел» и пять упаковок зоошампуня для кошек «Чистотел».

Протоколом от 29.09.2017 на указанные товары наложен арест.

Поскольку лицензия на осуществление фармацевтической деятельности ООО «Торговый холдинг «Лотос» не выдавалась, 06.10.2017 старший государственный инспектор отдела пограничного и внутреннего ветеринарного контроля и надзора ФИО2 составила в отношении ООО «Торговый холдинг «Лотос» протокол № 312 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В связи с тем, что рассмотрение дел о привлечении юридических лиц к административной ответственности по статье 14.1 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражных судов, Управление Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В отзыве ответчик заявил о малозначительности вменяемого правонарушения.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции.

Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензии на осуществление фармацевтической деятельности у ООО «Торговый холдинг «Лотос» не имеется.

Наличие в торговой точке ответчика на реализации лекарственных препаратов для ветеринарного применения, включенных в Государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения, а именно: ошейников «Чистотел» и зоошампуней «Чистотел», подтверждается материалами дела, в том числе протоколом осмотра от 29.09.2017 с фотографиями, выписками из Государственного реестра, товарными накладными.

Возражений против обстоятельств правонарушения, указанных в протоколе № 312, ответчик не заявил.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18, при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо исходить из того, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).

То есть, без лицензии ООО «Торговый холдинг «Лотос» не имело права осуществлять фармацевтическую деятельность – реализовывать лекарственные препараты для ветеринарного применения.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, исключающих вину ответчика в совершении вменяемого правонарушения, судом не установлено, сведений о таких обстоятельствах ООО «Торговый холдинг «Лотос» и не приведено. При этом в отношении доводов, изложенных в отзыве на заявление, следует отметить, что умысел в совершении правонарушения присущ только людям и не относится к юридическим лицам.

Существенных процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, самостоятельно влекущих невозможность привлечения к административной ответственности, не допущено.

Срок давности привлечения к ответственности за совершенное 29.09.2017 административное правонарушение в настоящее время не истек.

В связи с изложенным, заявление подлежит удовлетворению.

Вопреки утверждению ответчика оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ, предусматривающей возможность освобождения лица от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, не имеется, поскольку правонарушение было обусловлено пренебрежительным отношением ООО «Торговый холдинг «Лотос» к соблюдению обязательных требований. В частности, перед началом реализации лекарственных средств ответчику следовало убедиться в наличии установленных законодательством ограничений для данной деятельности, чего им сделано не было.

Сам факт отсутствия последствий в результате содеянного не имеет правового значения.

Санкция части 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает взыскание с юридических лиц штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Смягчающих и отягчающих ответственность ООО «Торговый холдинг «Лотос» обстоятельств судом не установлено. Сведений о своем финансовом и имущественном положении ответчик вопреки предложению суда в определении от 12.10.2017 не представил.

При определении размера наказания суд принимает во внимание отсутствие сведений о привлечении ООО «Торговый холдинг «Лотос» к административной ответственности за иные правонарушения.

Частью 1 статьи 3.7 КоАП РФ определено, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

В силу части 1 статьи 59 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» недоброкачественные лекарственные средства, фальсифицированные лекарственные средства подлежат изъятию из обращения и уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Поскольку у ООО «Торговый холдинг «Лотос» отсутствует лицензия на осуществление фармацевтической деятельности и доказательства недоброкачественности или фальсификации арестованных лекарственных препаратов не представлены, суд считает необходимым назначить ответчику дополнительное наказание в виде конфискации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Торговый холдинг «Лотос» (ОГРН <***>, место нахождения: 185014, <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа с конфискацией.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торговый холдинг «Лотос» в доход бюджета 40000 (сорок тысяч) рублей штрафа.

Конфисковать все вещи, которые арестованы по протоколу от 29.09.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Штраф подлежит перечислению на счет № 40101810600000010006 в ГРКЦ НБ РК Банка России г. Петрозаводск

Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу)

КПП 100101001 ИНН <***> ОКТМО 86701000 БИК 048602001

КБК 08111690040046000140

В графе «назначение платежа» указать: штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу № А26-10352/2017.

Судья

Р.Б. Таратунин