Решение от 21 мая 2017 г. по делу № А72-5902/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

432017, г. Ульяновск, ул. Железнодорожная, 14

Тел.(8422)33-46-08 Факс(8422)32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru Интернет: http://ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск

«22» мая 2017 года Дело № А72-5902/2017

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Старатели-Новоспасское» (ОГРН

1027300870134, ИНН <***>), р.п. Новоспасское Ульяновской области,

к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Новоспасскому

району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области

ФИО2, р.п. Новоспасское Ульяновской области,

к Отделу судебных приставов по Новоспасскому району Управления Федеральной

службы судебных приставов по Ульяновской области, Ульяновская область,

р.п.Новоспасское Ульяновской области, заинтересованные лица:

-Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области,

г.Ульяновск;

-Общество с ограниченной ответственностью «Межевик-2» (ОГРН <***>,

ИНН <***>), р.п. Новоспасское Ульяновская область,

о признании незаконными действий ФИО2 по ненадлежащему возврату

исполнительного листа, создавшего возможность его утраты, и обязании ОСП по

Новоспасскому району УФССП по Ульяновской области обеспечить возврат

исполнительного листа,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Старатели-Новоспасское» (далее- Общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, которым просит:

-признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Новоспасскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 (далее – судебный пристав-исполнитель ФИО2) по ненадлежащему возврату исполнительного листа, создавшие возможность его утраты;

-обязать Отдел судебных приставов по Новоспасскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области обеспечить возврат исполнительного листа.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.04.2017 к участию в деле в порядке статьи 40 АПК РФ привлечены заинтересованные лица, указанные во вводной части настоящего решения.

Общество поддерживает требования.

ОСП, УФССП отзывом требования не признают по основаниям, изложенным в отзыве. Иные лица отзыв не представили.

Дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся доказательствам, в соответствии с положениями п.2 статьи 200 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в ОСП по Новоспасскому району на исполнении находилось исполнительное производство № 822/16/73027-ИП, возбужденное 04.02.2016 на основании исполнительного листа серии ФС № 006647919 от 13.01.2016, выданного Арбитражным судом Ульяновской области по делу № А72-11597/2015, о взыскании задолженности в размере 14 113 руб. 34 коп. с ООО «Межевик-2» в пользу ООО «Старатели-Новоспасское».

04.02.2016 судебным приставом-исполнителем ФИО2, на основании указанного исполнительного документа, было возбуждено исполнительное производство № 822/16/73027-ИП.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 были приняты меры, предусмотренные статьями 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ), по отысканию имущества должника.

10.03.2016 вынесено постановление об объединении исполнительного производства в сводное по должнику.

23.03.2016 судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 822/16/73027-ИП.

Постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа, как указывают ОСП и УФССП в своих возражениях на заявление, были высланы взыскателю – Обществу по адресу: <...>, простой почтовой корреспонденцией, о чем свидетельствует реестр отправки простой корреспонденции от 04.04.2016.

Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 Закона № 229-ФЗ, исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 указанной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 Закона № 229-ФЗ, срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона № 229-ФЗ, после перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

В соответствии с ч. 4 ст. 46 Закона № 229-ФЗ, возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Закона № 229-ФЗ.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Ст. 318 АПК РФ, ст. 12 Закона о судебных приставах и ст. 68 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В случае невыполнения требований должником судебный пристав-исполнитель применяет меры, предусмотренные Законом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 Закона № 229-ФЗ основанием для применения мер принудительного взыскания являются возбуждение исполнительного производства и истечение срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ постановления судебного пристава- исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно п.4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682:

-регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом;

-регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства;

-по решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

С учетом приведенной нормы, направить взыскателю исполнительный лист почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.

Исполнительный лист был выслан ФИО2 взыскателю простой почтой по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ.

Как утверждает Общество, исполнительный лист не был получен взыскателем.

В силу п.1 статьи 323 АПК РФ, в случае утраты исполнительного листа арбитражный суд, принявший судебный акт, может по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя выдать дубликат исполнительного листа.

Исходя из статей 198, 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8, оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, могут быть признаны судом недействительными (незаконными) при наличии в совокупности следующих двух условий:

-они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

-они нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявления заинтересованного лица без удовлетворения.

Суд считает, что оспариваемые действия ФИО2 не противоречат вышеприведенным нормам и не нарушают права и законные интересы Общества.

С учетом изложенного, отсутствует совокупность двух условий для признания их незаконными.

При данных обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Аналогичная правовая позиция изложена, например, в Определениях Конституционного Суда РФ от 29.09.2016 № 2141-О; Верховного Суда РФ от 13.03.2017 № 310-КГ17-778 и т.д.

Общество ссылается также на то, что оно получало из службы судебных приставов только постановление о возбуждении исполнительного производства, что лишило его права на своевременное получение информации о совершаемых исполнительных действиях.

При этом часть 1 статьи 50 Закона № 229-ФЗ не обязывает судебного пристава- исполнителя направлять сторонам информацию о ходе исполнительного производства, а предусматривает их право знакомиться с материалами исполнительного производства самостоятельно.

Однако доказательств обращения Общества в отдел судебных приставов с целью ознакомления с материалами сводного исполнительного производства в деле не имеется.

В части ссылок Общества по тексту заявления в арбитражный суд на нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд обращает внимание заявителя, что в силу ч.1 статьи 1 указанного кодекса, он регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Заявления об оспаривании действий судебных приставов-исполнителей госпошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 200-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Порядок обжалования решения определен статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья М.А. Семенова