Решение от 9 ноября 2017 г. по делу № А47-10528/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460000

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-10528/2017
г. Оренбург
10 ноября 2017 года
Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Третьякова Н.А. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению акционерного общества «Оренбург-Центр» (г.Оренбург, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Оренбурге (г.Оренбург) о признании недействительным решения №972 от 20.06.2017 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

30.10.2017 Арбитражным судом Оренбургской области принято решение по данному делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, путем подписания судьей резолютивной части решения и размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" согласно пункту 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

07.11.2017 Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в г.Оренбурге представлено письменное заявление о составлении мотивированного решения. Таким образом, заявление о составлении мотивированного решения подано в установленный законом срок.

Акционерное общество «Оренбург-Центр» (далее по тексту – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Оренбурге (далее по тексту – УПРФ в г.Оренбурге, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения №972 от 20.06.2017 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением от 30.08.2017 Арбитражный суд Оренбургской области предложил сторонам в срок до 28.09.2017 представить в материалы дела документы, указанные в п. 5 определения.

В срок до 19.10.2017 стороны вправе были представить друг другу и в арбитражный суд дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

22.09.2017 УПРФ в г.Оренбурге в материалы дела представлен письменный отзыв на заявление, в котором указывает на законность привлечения заявителя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Акционерное общество «Оренбург-Центр» зарегистрировано в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственном учрежденим) в г. Оренбурге.

06.02.2017 общество направило в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге отчет по форме СЗВ-М за январь 2017 года на 24 застрахованных лица.

Уведомлением от 07.02.2017 УПРФ в г.Оренбурге сообщило акционерному обществу «Оренбург-Центр» о приеме отчетности за январь 2017 года (л.д.13).

09.03.2017 в связи с обнаружением в отчете технической ошибки в указании периода, общество направило в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге повторно отчет по форме СЗВ-М, в котором указало верный период - январь 2017 года, при этом, количество застрахованных лиц и их фамилии, имена, отчества не изменились.

09.03.2017 общество также представило отчет и за февраль 2017 года.

10.03.2017 общество направило в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге письмо №052 от 10.03.2017, в котором указало, что при формировании отчета за январь 2017 года была допущена техническая ошибка в указании периода (вместо «январь» указано «февраль»), которая была обнаружена при формировании отчета за февраль 2017 года и исправлена. Данное письмо получено УПРФ в г.Оренбурге 13.03.2017 (л.д. 18).

Считая, что общество нарушило срок предоставления отчетности за январь 2017 года, уведомлением №972 от 02.05.2017 УПРФ в г.Оренбурге известило общество о дате составления акта по данному нарушению.

16.05.2017 УПРФ в г.Оренбурге в присутствии представителя общества составило акт №972 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и уведомлением №972 от 16.05.2017 известило о дате и месте рассмотрения акта.

17.05.2017 акционерное общество «Оренбург-Центр» представило в УПРФ в г.Оренбурге возражения на акт о выявлении правонарушения, в котором также указало о том, что при формировании отчета за январь 2017 года была допущена ошибка в указании периода, которая была обнаружена при формировании отчета за февраль 2017 года и исправлена.

20.06.2017 УПРФ в г.Оренбурге принято решение №972 от 20.06.2017 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 12000 руб.

Из решения УПРФ в г.Оренбурге №972 от 20.06.2017 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования следует, что общество несвоевременно представило отчетность за январь 2017 года по форме СЗВ-М.

Считая данное решение незаконным, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки), а также сведений о детях урегулированы Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

В силу п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.01.2017, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно ст. 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В ходе рассмотрения материалов дела судом установлено и заинтересованным лицом не опровергнуто, что первоначально общество представило отчетность формы СЗВ-М за январь 2017 года 06.02.2017, при этом в качестве отчетного периода им ошибочно был указан февраль 2017 года.

Обнаружив ошибку в указании периода, 09.03.2017 общество повторно представило соответствующую отчетность.

Указывая на нарушение заявителем срока предоставления отчетности за январь 2017 года, заинтересованное лицо ссылается на ее представление 09.03.2017. При этом факт представления аналогичной по содержанию (за исключением указания отчетного периода) отчетности 06.02.2017 не опровергает.

Доказательством очевидности допущенной технической ошибки при направлении ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М, является тот факт, что срок для ее направления установлен - не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, таким образом, по состоянию на 06.02.3017 не могла быть предоставлена отчетность за февраль 2017 года, поскольку отчетным периодом является истекший месяц (январь в данном случае), а не текущий.

Представленная в материалы дела отчетность, направленная в Пенсионный фонд 09.03.2017 и принятая УПРФ в г.Оренбурге, идентична отчетности, предоставленной 06.02.2017, что подтверждает факт допущенной технической ошибки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отчетность за январь 2017 года представлена заявителем с соблюдением установленного срока, а само по себе наличие технической опечатки в наименовании отчетного периода не свидетельствует о нарушении заявителем требований п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ, кроме того, ответственность за такого рода ошибку действующим законодательством не предусмотрена.

Ссылка УПРФ в г.Оренбурге на то, что представление отчетности с неверным указанием отчетного периода влечет нарушение прав застрахованных лиц, судом отклоняется как неподтвержденная материалами дела, а иные доводы заинтересованного лица основаны на неверном толковании действующих материальных правовых норм.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у УПРФ в г.Оренбурге правовых оснований для привлечения заявителя к ответственности за несвоевременное представление страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, в связи с чем требования акционерного общества «Оренбург-Центр» следует удовлетворить и признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Оренбурге №972 от 20.06.2017 о привлечении акционерного общества «Оренбург-Центр» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку требования заявителя удовлетворены судом в полном объеме, с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Оренбурге в пользу акционерного общества «Оренбург-Центр» подлежат взысканию понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования заявителя удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Оренбурге №972 от 20.06.2017 о привлечении акционерного общества «Оренбург-Центр» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Оренбурге в пользу акционерного общества «Оренбург-Центр» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Исполнительный лист выдать взыскателю после обращения в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о выдаче исполнительного листа.

Решение арбитражного суда первой инстанции по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Н.А.Третьяков