Решение от 24 июня 2024 г. по делу № А19-30724/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Иркутск                                                                                 

25.06.2024 г.                                                                                          Дело № А19-30724/2023

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10.06.2024 г.

Решение изготовлено в полном объеме 25.06.2024 г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Епифановой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                  Климовой А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ЕДИНЫЙ ЗАКАЗЧИК В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" (адрес: 664007, РОССИЯ, ИРКУТСКАЯ ОБЛ, ГОРОД ИРКУТСК Г.О., ИРКУТСК Г, ДЕКАБРЬСКИХ СОБЫТИЙ УЛ, СТР. 57, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЦЕНТР ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ И СТРОИТЕЛЬНО-РЕСТАВРАЦИОННЫХ РАБОТ "ВЕСТЛАЙН" (адрес: 664025, РОССИЯ, ИРКУТСКАЯ ОБЛ., ГОРОД ИРКУТСК Г.О., ИРКУТСК Г., ФИО1 УЛ., Д. 6, ОФИС 2, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 4 546 080 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности,

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности, ФИО4, представитель по доверенности,

установил:

ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЕДИНЫЙ ЗАКАЗЧИК В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЦЕНТР ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ И СТРОИТЕЛЬНО-РЕСТАВРАЦИОННЫХ РАБОТ "ВЕСТЛАЙН" (далее – ответчик)                       о взыскании, с учетом принятых уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неустойки в размере 4 546 080 руб. за период с 26.12.2022 по 29.12.2023.

В обоснование иска истец указал на неисполнение ответчиком обязательств по контракту от 20.09.2021 № 0134200000121003174 на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту: «Здание лечебного корпуса (стационара)                            ОГБУЗ «Балаганская районная больница». 

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Ответчик исковые требования не признал, ходатайствовал о снижении неустойки в соответствии со статьей 333 ГК РФ.

Исследовав материалы дела: ознакомившись с письменными доказательствами,  выслушав сторон, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании результатов определения подрядчика путем проведения открытого конкурса в электронной форме протокол от 30.08.2021 № 84-ОКЭФ21 (идентификационный код закупки 212380805225238110100100390017112414), между сторонами заключен контракт от 20.09.2021 № 0134200000121003174 на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту: «Здание лечебного корпуса (стационара) ОГБУЗ «Балаганская районная больница», в соответствии с которым ответчик принял на себя обязательства по заданию истца выполнить проектные и изыскательские работы на по объекту: «Здание лечебного корпуса (стационара) ОГБУЗ «Балаганская районная больница», а истец обязуется принять результат выполненных работ и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Из пункта 1.2 контракта следует, что ответчик обязан выполнять работы в соответствии с заданием (Приложение №1 к контракту) в сроки, указанные в контракте и в графике выполнения работ (Приложение № 3 к контракту)..

Пунктом 3.1 контракта срок выполнения работ определен с момента заключения контракта до 30.06.2022.

Из пункта 3.2 контракта следует, что ответчик выполняет работы в соответствии с графиком выполнения работ и заданием на проектирование.

Согласно пункту 7.3 контракта в случае просрочки исполнения ответчиком обязательства, предусмотренного контрактом, ответчик оплачивает истцу пеню. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных ответчиком.

Графиком выполнения работ также установлен срок выполнения работ – с даты заключения контракта и до 30.06.2022.

Письмом от 10.06.2022 № 1583-08 ответчик уведомил истца о приостановлении выполнения работ по обстоятельствам, не зависящим от подрядчика, в связи с тем, что заказчиком принято решение по разделению зданий на этапы: 1 этап - поликлиника, 2 этап – стационар, патологоанатомический корпус, дезинфекционный блок и гараж, ответчик просил направить откорректированное задание на проектирование и откорректированное медико-техническое задание с разделением объекта на этапы.

Также ответчик указал, что при выполнении работ по разработке проектных решений на основании МТЗ и МТЗ (стационар) выявлены отступления от нормативно-технической документации, заказчиком было принято решение о корректировке (изменении и замене) МТЗ.

Между сторонами заключено дополнительное соглашение № 2 от 24.06.2022, согласно которому стороны приняли решение приостановить выполнение работ с 24.06.2022 до устранения обстоятельств, независящих от ответчика.

Между сторонами заключено дополнительное соглашение № 3 от 19.12.2022, согласно которому стороны приняли решение возобновить исполнение обязательств, предусмотренных контрактом с 19.12.2022.

Письмом от 12.09.2023 Министерство здравоохранения Иркутской области направило согласованное и утвержденное уточнение к МТЗ на объект на 6 листах в адрес ответчика.

В этой связи ответчик указал, что полный комплект исходно-разрешительных документов получил и смог предоставить для прохождения экспертизы только 12.09.2023.

Согласно накладным приема-передачи документации № 0134200000121003174-01 от 20.12.2023, № 0134200000121003174-02 от 22.12.2023, № 0134200000121003174-03 от 28.12.2023, № 0134200000121003174-04 от 28.12.2023 проектная документация  в полном объеме передана истцу.

Из акта сдачи-приемки работ от 29.12.2023 следует, что ответчик выполнил проектные и изыскательские работы по объекту: «Здание лечебного корпуса (стационара) ОГБУЗ «Балаганская районная больница». Работы оказаны фактически 29.12.2023, недостатки не выявлены. Сумма, подлежащая оплате ответчику, составила 23 100 000 руб. с учетом удержания штрафных санкций.

Проектная документация и результаты инженерных изысканий получило положительное заключение экспертизы 29.12.2023 № 38-1-1-3-084069-2023.

Претензией от 27.10.2023  истец просил ответчика оплатить пени на сумму                               3 063 060 руб. в течение 10 календарных дней с момента получения претензии.

Претензия оставлена без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав доводы и возражения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Контракт от 20.09.2021 № 0134200000121003174 на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту: «Здание лечебного корпуса (стационара) ОГБУЗ «Балаганская районная больница» является договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, следовательно, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку истец (заказчик) является учреждением, финансируемым за счет средств бюджета, к спорным правоотношениям также применимы положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьей 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Согласно части 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Оценив условия контракта от 20.09.2021 № 0134200000121003174 на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту: «Здание лечебного корпуса (стационара) ОГБУЗ «Балаганская районная больница», суд пришел к выводу о согласовании сторонами всех существенных условий, поэтому контракт является заключенным - порождающим взаимные права и обязанности сторон.

Регулирующее подрядные взаимоотношения законодательство прямо предусматривает возможность подтверждения факта выполнения работ и его объема исключительно составлением акта, указанный документ свидетельствует как о факте приема работ, так и подтверждает объем таковых.

Акт подписывается уполномоченными представителями сторон, имеющими право подписи, производителя работ и заказчика (генподрядчика).

Обязательства подрядчика по договору подряда считаются исполненными с момента передачи результата работ заказчику, следовательно, и приемка работ может быть произведена только после передачи результата работ.

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (статья 768 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 763 Гражданского кодекса проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 708 Гражданского кодекса подрядчик несет ответственность за нарушение начального, конечного и промежуточного сроков выполнения работ.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса).

Согласно пункту 7.3 контракта в случае просрочки исполнения ответчиком обязательства, предусмотренного контрактом, ответчик оплачивает истцу пеню. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных ответчиком.

Для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания неустойки необходимо установить факт ненадлежащего исполнения им своих обязательств.

Графиком выполнения работ установлен срок выполнения работ – с даты заключения контракта и до 30.06.2022.

Письмом от 10.06.2022 № 1583-08 ответчик уведомил истца о приостановлении выполнения работ по обстоятельствам, не зависящим от подрядчика, в связи с тем, что заказчиком принято решение по разделению зданий на этапы: 1 этап - поликлиника, 2 этап – стационар, патологоанатомический корпус, дезинфекционный блок и гараж, ответчик просил направить откорректированное задание на проектирование и откорректированное медико-техническое задание с разделением объекта на этапы.

Кроме того, дополнительным соглашением № 2 от 24.06.2022 приостановлено выполнение работ с 24.06.2022 до устранения обстоятельств, независящих от ответчика.

Дополнительным соглашением № 3 от 19.12.2022 возобновлено исполнение обязательств, предусмотренных контрактом с 19.12.2022.

Факт выполнения ответчиком работ по контракту, а также приемки их истцом подтверждается представленным в материалы дела актом сдачи-приемки работ от 29.12.2023, подписанными сторонами без разногласий и замечаний.

Из вышеуказанных доказательств усматривается, что ответчиком допущена просрочка выполнения работ, однако нарушение срока выполнения работ по контракту вызвано обстоятельствами, не зависящими от ответчика, приостановление работ вызвано отсутствием исходно-разрешительной документации, которую в установленный контрактом срок не предоставил истец (заказчик).

В силу пункта 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

В пункте 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Таким образом, учитывая, наличие объективных обстоятельств, препятствующих выполнению работ ответчиком, ответчик не считается просрочившим выполнение работ по контракту.

Согласно статье 328 Гражданского кодекса Российской Федерации встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств.

В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Если предусмотренное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению.

Ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне.

В силу положений 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В данной ситуации оценка собранных по делу доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что вина ответчика в просрочке выполнения работ отсутствует, поэтому требование истца о взыскании неустойки в размере 4 546 080 руб. заявлено не обоснованно и удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом разрешаются вопросы распределения судебных расходов, к каковым в силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится и государственная пошлина.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины составляет 45 730 руб. 40 коп.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Истцом при подаче искового заявления в арбитражный суд государственная пошлина не уплачивалась.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, взыскиваются арбитражным судом со стороны, не в пользу которой принят судебный акт.

В соответствии с абзацем 2 пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья                                                                                 О. В. Епифанова