Решение от 5 ноября 2024 г. по делу № А40-148179/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-148179/24-94-1050
г. Москва
05 ноября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 05 ноября 2024 года


Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рустамовой М. Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "БИЗНЕСИНФОРМ" (123104, Г.МОСКВА, Б-Р ТВЕРСКОЙ, Д. 13, СТР. 1, ПОМЕЩ. 459, ЭТАЖ 4 ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.06.2013, ИНН: <***>, КПП: 770301001)

к заинтересованному лицу – ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, Г.МОСКВА, ПР-Д 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ, Д. 21, СТР. 1 ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 770301001)

третье лицо – ГКУ г. Москвы «Управление подготовки территории» (125009, Г.МОСКВА, ПЕР. НИКИТСКИЙ, Д.5, СТР. 6 ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.06.2010, ИНН: <***>, КПП: 770301001)

о признании недействительным Распоряжения №54846 от 19.08.2024 г.


при участии:

от заявителя (истца): ФИО1, паспорт, выписка

от заинтересованного лица (ответчика): ФИО2, доверенность от 16.04.2024 г.

от третьего лица: ФИО3, доверенность от 18.12.2023 г.



УСТАНОВИЛ:

ООО "БИЗНЕСИНФОРМ" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд с заявлением об оспаривании Распоряжения Департамента городского имущества города Москвы (далее – заинтересованное лицо, Департамент, ДГИ) № 54846 от 19 апреля 2024 года «Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества» в части количества объектов недвижимого имущества, подлежащих изъятию для государственных нужд и обязании Департамент городского имущества города Москвы издать распоряжение о внесении изменения в Распоряжение Департамента городского имущества города Москвы №54846 от 19 апреля 2024 года «Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества» в части Перечня объектов недвижимого имущества, подлежащих изъятию для государственных нужд, указав в нем следующие объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами: 77:09:0001007:67; 77:09:0001007:1009; 77:09:0001007:1029; 77:09:0001007:1030; 77:09:0001007:1031; 77:09:0001007:6988; 77:09:0001007:1028; 77:09:0001007:1032; 77:09:0001007:6983; 77:09:0001007:6985; 77:09:0001007:6986; 77:09:0001007:6989; 77:09:0001007:6990; 77:09:0001007:6991; 77:09:0001007:6992; 77:09:0001007:6993; 77:09:0001007:6994; 77:09:0001007:6996; 77:09:0001007:6997.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо против удовлетворения заявленных требований возражало по доводам письменного отзыва.

Поскольку оспариваемое Распоряжение направлено Департаментом непосредственно в адрес ООО «Бизнесинформ» 20.04.2024 и 19.04.2024, а общество обратилось в суд 01.07.2024 г., судом установлено, что срок, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в совокупности, суд посчитал требование заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Департаментом городского имущества города Москвы (далее - ДГИ) было принято Распоряжение №548461 от 19.04.20204 «Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества» (далее - Распоряжение), в соответствии с которым приято решение изъять для государственных нужд — освобождение территории (снос зданий, строений и сооружений) в целях реализации комплексного развития территории нежилой застройки города Москвы, расположенной по адресу <...> у правообладателя ООО «БИЗНЕСИНФОРМ» согласно приложения.

В соответствии с указанным приложением изъятию подлежат следующие объекты недвижимости:

- Земельный участок с кадастровым номером 77:09:0001007:67;

- нежилое здание с кадастровым номером 77:09:0001007:1009;

- нежилое здание с кадастровым номером 77:09:0001007:1029;

- нежилое здание с кадастровым номером 77:09:0001007:1030;

- нежилое здание с кадастровым номером 77:09:0001007:1031;

- нежилое здание с кадастровым номером 77:09:0001007:6988.

Как указывает заявитель, фактически, на указанном земельному участке зарегистрированы/расположены помимо указанных пяти объектов недвижимости еще 13 (тринадцать) объектов недвижимости, а именно здания с кадастровыми номерами: 77:09:0001007:1028, 77:09:0001007:1032, 77:09:0001007:6983, 77:09:0001007:6985, 77:09:0001007:6986, 77:09:0001007:6989, 77:09:0001007:6990, 77:09:0001007:6991, 77:09:0001007:6992, 77:09:0001007:6993, 77:09:0001007:6994, 77:09:0001007:6996, 77:09:0001007:6997.

Полагая, что включению в распоряжение дополнительно подлежали так же указанные 13 (тринадцать) объектов недвижимости, заявитель обратился в суд с заявленными требованиями.

Отказывая в удовлетворении требований, арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя

Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо

Решение о комплексном развитии территории принято уполномоченным органом государственной власти в установленном порядке.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 66 ГрК РФ решение о комплексном развитии территории может быть принято по инициативе высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого расположена территория, подлежащая комплексному развитию.

В силу ч. 7 ст. 66 ГрК РФ основными этапами процедуры принятия и реализации решения о комплексном развитии территории нежилой застройки являются:

- подготовка проекта решения о комплексном развитии территории нежилой застройки и его согласование в случаях, установленных настоящим Кодексом;

- опубликование проекта решения о комплексном развитии территории нежилой застройки в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, иной официальной информации;

- принятие решения о комплексном развитии территории нежилой застройки и его опубликование в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, иной официальной информации.

Решение о КРТ утверждено постановлением Правительства Москвы от 31.01.2024 № 195-ПП «О комплексном развитии территории нежилой застройки города Москвы, расположенной по адресу: <...>» (далее - Постановление № 195-ПП).

Изъятие и предоставление возмещения за изымаемые объекты недвижимого имущества осуществляется в рамках действующего законодательства в соответствии со статьей 56.12 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 279 и 281 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Москвы от 23.12.2015 № 941-ПП «Об утверждении порядков взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы, а также организаций при осуществлении мероприятий, направленных на обеспечение освобождения территорий города Москвы, и признании утратившими силу правовых актов города Москвы».

Приложением № 1 к Постановлению № 195-ПП утверждены графическое описание местоположения границ КРТ, а также основные виды разрешенного использования, которые могут быть выбраны при реализации решения о КРТ.

Приложением № 2 к Постановлению № 195-ПП утвержден Перечень земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в границах КРТ нежилой застройки города Москвы, расположенной в производственной зоне № 22 «Соколиная гора», в том числе перечень объектов капитального строительства, подлежащих сносу или реконструкции.

Оспариваемое Распоряжение от 19.04.2024 № 54846 принято Департаментом на основании утвержденной нормативной документации с соблюдением требований к публикации распорядительных актов.

В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» резервирование земель, изъятие земельных участков и (или) иных объектов недвижимости, осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав для размещения на территории субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы и территории Московской области объектов, предусмотренных абзацем пятым (в отношении объектов федерального транспорта и объектов транспорта регионального значения), абзацем десятым подпункта 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, транспортно-пересадочных узлов осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены частью 7 статьи 4 (в отношении объектов регионального значения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы), статьями 6-11, 13 и 14 Федерального закона «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а для размещения объектов инфраструктуры федерального значения или объектов инфраструктуры регионального значения, предназначенных для реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», - в порядке, предусмотренном земельным законодательством, с учетом особенностей, установленных частями 1-3, 5, 6, 9-14, 19-21 статьи 10 Федерального закона «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации -городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статьей 19 настоящего Федерального закона.

В связи с особенностями спорных правоотношений, процедура изъятия недвижимого имущества для государственных нужд имеет многоэтапный характер принятия решений и осуществления действий, таких как:

- запрос сведений о зарегистрированных правах на земельные участки и (или) иные объекты недвижимого имущества, подлежащие изъятию для государственных нужд;

- опубликование в печатных средствах массовой информации, сообщения о планируемом изъятии земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд;

- принятие решения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд;

- направление решения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд правообладателям изымаемых объектов недвижимого имущества;

- опубликования решения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд;

- осуществление государственной регистрации решения об изъятии недвижимого имущества в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- подготовка отчета о рыночной стоимости изымаемого недвижимого имущества для государственных нужд;

- направление соглашения правообладателю недвижимого имущества подлежащего изъятию для государственных нужд.

Согласно п. 2 ст. 56.12 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд в целях комплексного развития территории принимается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если решение о комплексном развитии территории принято высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 4.2.14(1) Положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП, на основании и во исполнение федерального законодательства, Устава города Москвы, законов города Москвы, правовых актов Мэра Москвы и Правительства Москвы Департамент принимает решения об изъятии земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд, в том числе на основании ходатайства, поданного лииом в соответствии с ЗК РФ, в иелях комплексного развития территории жилой застройки и комплексного развития территории нежилой застройки города Москвы на основании решений, принятых Правительством Москвы.

Таким образом, Департамент является органом исполнительной власти города Москвы, который наделен полномочиями по принятию распоряжений об изъятии имущества для государственных нужд города Москвы в целях комплексного развития территории.

В соответствии с ч. 4 ст. 65 ГрК РФ комплексное развитие территории нежилой застройки осуществляется в отношении застроенной территории, в границах которой расположены земельные участки на которых расположены объекты капитального строительства (за исключением многоквартирных домов), снос, реконструкция которых планируются на основании адресных программ, утвержденных высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Кроме того, ч. 5 ст. 65 ГрК РФ в границы территории, в отношении которой принимается решение о комплексном развитии территории нежилой застройки, могут быть включены земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, не указанные в части 4 настоящей статьи, при условии, что такие земельные участки и (или) объекты недвижимого имущества расположены в границах одного элемента планировочной структуры с земельными участками, предусмотренными частью 4 настоящей статьи.

На основании постановления № 195-ПП Департаментом в пределах полномочий издано Распоряжение от 19.04.2024 № 54846 об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества в целях реализации решения о КРТ.

В соответствии с частью 16 статьи 9 Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ решение об изъятии недвижимого имущества подлежит обязательному опубликованию (обнародованию) органом местного самоуправления по месту нахождения изымаемого объекта недвижимого имущества, а также размещению на официальном сайте высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение семи дней со дня принятия этого решения.

Так, во исполнение положений Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ полный текст Распоряжения Департамента от 19.04.2024 № 54846 был опубликован 19.04.2024 на официальном сайте Правительства Москвы в сети «Интернет» по электронному адресу: https://mos.ru/.

Согласно нормам законодательства о правовых актах города Москвы официальным опубликованием правовых актов Мэра Москвы, Правительства Москвы, заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы - руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы, органов исполнительной власти города Москвы считается первая публикация полного текста указанных правовых актов в официальных изданиях Мэра и Правительства Москвы - журнале «Вестник Мэра и Правительства Москвы» или газете «Тверская, 13» (электронной версии данных изданий) либо первое размещение (опубликование) полного текста указанных правовых актов на официальном сайте Правительства Москвы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Кроме того, 20.04.2024 и 19.04.2024 оспариваемое Распоряжение направлено Департаментом непосредственно в адрес ООО «Бизнесинформ».

Таким образом, порядок принятия и опубликования оспариваемого Распоряжения от 19.04.2024 № 54846, а также уведомления правообладателя Департаментом соблюден в полном объеме, при этом нормативный акт, послуживший правовым основанием принятия решения об изъятии, не был оспорен в установленном порядке, незаконным не признан.

Общий порядок изъятия земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд регламентирован Гражданским (ст. 279-282), Градостроительным, Земельным (ст. 49, 56, 56.12) кодексами РФ.

Согласно ст. 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с: 1) выполнением международных договоров Российской Федерации; 2) строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения; объекты использования атомной энергии; объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации; объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; объекты, обеспечивающие космическую деятельность; линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения; автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения; 3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

П. 2 ч. 2 ст. 66 Градостроительного кодекса РФ предусматривает случаи принятия решения о комплексном развитии территории высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 56.12 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков, находящихся в границах территории, в отношении которой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки или решение о комплексном развитии территории нежилой застройки (далее -решение о комплексном развитии территории), и (или) иных объектов недвижимого имущества (за исключением земельных участков и (или) объектов недвижимого имущества, указанных в части 8 статьи 65 Градостроительного кодекса Российской Федерации) для государственных или муниципальных нужд в целях комплексного развития территории осуществляется в порядке, установленном настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Из подпункта 3.2 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) следует, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в том числе отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 3 статьи 239.2 ГК РФ отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно статье 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Из пункта 6 статьи 279 ГК РФ следует, что сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В соответствии со ст. 281, 282 ГК РФ если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, при этом его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельного участка и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода.

Во исполнение порядка взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы, а также организаций при изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества в целях комплексного развития территории нежилой застройки города Москвы на основании решений, принятых Правительством Москвы (далее - Порядок), утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 23.12.2015 № 941-ПП «Об утверждении порядков взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы, а также организаций при осуществлении мероприятий, направленных на обеспечение освобождения территорий города Москвы, и признании утратившими силу правовых актов города Москвы», Департамент городского имущества города Москвы (далее - Департамент) уполномочен на совершение следующих действий при изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества в целях комплексного развития территории нежилой застройки города Москвы:

- подготовка и принятие правового акта об изъятии нежилых помещений в целях комплексного развития территории;

- обеспечивает в установленном порядке его опубликование;

- обеспечивает размещение на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщения о принятом решении об изъятии;

- направляет в адрес префектуры соответствующего административного округа города Москвы решение об изъятии в целях его опубликования на информационном щите в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории;

- направляет копию решения об изъятии в орган регистрации прав, Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы, ДИиПП города Москвы и Заказчику или Департаменту строительства города Москвы либо уполномоченной организации;

- направляет письменное уведомление, копию решения об изъятии правообладателям изымаемых объектов недвижимости.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ ГКУ «Управление подготовки территорий» (далее - ГКУ «УПТ») в адрес правообладателей изымаемых объектов направляется на согласование проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд города Москвы с приложением материалов оценки рыночной стоимости изымаемых объектов недвижимости, которые учитывают также сумму причиненных изъятием убытков.

В совокупности с п. 4 ст. 279 ГК РФ, п. 1 ст. 56.11 и п. 8 ст. 56.12 ЗК РФ вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для: перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности и досрочного прекращения сервитута, залога, установленных в отношении такого земельного участка, а также договоров, заключенных правообладателем в отношении такого земельного участка.

Права третьих лиц на земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании п. 8 ст. 56.12 ЗК РФ.

ООО «Бизнесинформ» указывает, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001007:67, площадью 28403 кв. м, расположенного по адресу: <...> земельный участок 6А, а также находящихся на нем нежилых зданий с кадастровыми номерами: 77:09:0001007:1009, 77:09:0001007:1028, 77:09:0001007:1029, 77:09:0001007:1030, 77:09:0001007:1031, 77:09:0001007:1032, 77:09:0001007:6983, 77:09:0001007:6985, 77:09:0001007:6986, 77:09:0001007:6988, 77:09:0001007:6989, 77:09:0001007:6990, 77:09:0001007:6991, 77:09:0001007:6992, 77:09:0001007:6993, 77:09:0001007:6994, 77:09:0001007:6996, 77:09:0001007:6997.

В отношении указанного земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001007:67, расположенного по адресу: <...> было проведено выездное обследование №9099017. В ходе которого было установлено:

Земельный участок с кадастровым номером: 77:09:0001007:67, с адресным ориентиром: <...>, площадью 28403 кв. м, находится в собственности ООО «БИЗНЕСИНФОРМ» (Запись ЕГРП № 77/051/2021-2 от 18.08.2021).

Вид разрешенного использования земельного участка - деловое управление, предоставление коммунальных услуг, служебные гаражи, научно-производственная деятельность, автомобильный транспорт.

Земельный участок используется под автосервисы, складирование, эксплуатацию газозаправочной станции, бытовые услуги, пункт выдачи спортивных товаров, столовую, что подтверждается в том числе данным сети Интернет.

Вышеуказанные цели использования земельного участка, не противоречат постановлению Правительства Москвы от 28 марта 2017 года N2 120-ПП и являются вспомогательными видами разрешенного использования в соответствии с п. 3.3.4. земельных участков и объектов капитального строительства для всех территориальных зон.

По данным Публичной кадастровой карты Росреестра и ГБУ МосгорБТИ в границах земельного участка расположен комплекс зданий и сооружений, а именно:

Здание с кадастровым номером: 77:09:0001007:1030, с адресным ориентиром: <...> д. ба, стр. 16;

здание с кадастровым номером: 77:09:0001007:1029, с адресным ориентиром: <...> д. ба, стр. 14;

здание с кадастровым номером: 77:09:0001007:1009, с адресным ориентиром: <...> д. ба;

здание с кадастровым номером: 77:09:0001007:1031, с адресным ориентиром: <...> д. ба, стр. 12;

здание с кадастровым номером: 77:09:0001007:6988, с адресным ориентиром: <...> д. ба, стр. 9;

Вышеуказанные здания поставлены на кадастровый и технический учет, на них оформлено право собственности ООО «БИЗНЕСИНФОРМ».

Также установлено, что по данным Публичной кадастровой карты Росреестра и ГБУ МосгорБТИ в границах земельного участка учтен комплекс зданий, а именно:

1) Здание с кадастровым номером: 77:09:0001007:1032 <...> д. ба, стр. 17;

2) Здание с кадастровым номером: 77:09:0001007:6983 <...> д. ба, стр. 3,

3) Здание с кадастровым номером: 77:09:0001007:6994 <...> д. ба, стр. 8;

4) Здание с кадастровым номером: 77:09:0001007:6997 <...> д. ба, стр. 11;

5) Здание с кадастровым номером: 77:09:0001007:6990 <...> д. ба, стр. 4;

6) Здание с кадастровым номером: 77:09:0001007:6991 <...> д. ба, стр. 6;

7) Здание с кадастровым номером: 77:09:0001007:6993 <...> д. ба, стр. 1;

8) Здание с кадастровым номером: 77:09:0001007:6989 <...> д. ба, стр. 2;

9) Здание с кадастровым номером: 77:09:0001007:6996 <...> д. ба, стр. 13;

10) Здание с кадастровым номером: 77:09:0001007:6985 с адресным ориентиром: <...> д. ба, стр. 5;

11) Здание с кадастровым номером: 77:09:0001007:6992 <...> д. ба, стр. 15;

12) Здание с кадастровым номером: 77:09:0001007:6986 <...> д. ба, стр. 7;

13) Здание с кадастровым номером: 77:09:0001007:6994 <...> д. ба, стр. 10.

Фактически вышеуказанные здания демонтированы, с кадастрового и технического учета не сняты, право собственности не погашено.

На месте здания с кадастровым номером 77:09:0001007:6996 с адресным ориентиром: <...> возведено одноэтажное строение площадью 336 кв. м., данное строение не поставлено на кадастровый и технический учет, право собственности не зарегистрировано.

На месте здания с кадастровым номером 77:09:0001007:6983 с адресным ориентиром: <...> д. 6А, стр. 3 возведен металлический ангар площадью 180 кв. м, данное строение не поставлено на кадастровый и технический учет, право собственности не зарегистрировано. В отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0001007:1032 и адресным ориентиром: <...> обследованием установлено, что здание с указанными характеристиками отсутствует, в границах здания размещены металлические контейнеры, а также выявлены фрагменты кирпичного строения, идентифицировать принадлежность которых к ранее учтенному зданию не представляется возможным.

К зданиям с адресными ориентирами: <...>, стр. 12, стр. 14, стр. 16 возведены пристройки.

Вышеуказанные пристройки на кадастровый и технический учет не поставлены, право собственности отсутствует.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - закон № 218-ФЗ) каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав. Каждая запись о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, об ограничении права или обременении объекта недвижимости идентифицируется неизменяемым, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации номером регистрации.

В соответствии с ст. 8 закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи. К таким характеристикам, в частности, относятся кадастровый номер, площадь, описание местоположения объекта и др.

Согласно п. 52 постановления от 29.04.2010 Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Департамент осуществляет защиту интересов города Москвы в установленной сфере деятельности в судах (п. 6.10 Положения о ДГИ, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП).

В силу п.6.31 Положения, Департамент обращается в суд с требованиями о признании права собственности отсутствующим и иными требованиями.

Согласно ст. 131 ГК РФ прекращение права собственности на недвижимость подлежит государственной регистрации в ЕГРН.

Как следует из разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, понятие «недвижимость» является правовой категорией. В случае, если права собственника земельного участка нарушаются обременением участка в виде государственной регистрации прав на объект, в действительности не обладающий или утративший признаки недвижимого имущества, надлежащим способом защиты права является предъявление иска о признании права собственности на объект отсутствующим. При подобных обстоятельствах нарушенное право истца полностью восстанавливается посредством исключения из ЕГРН спорного объекта (как самого объекта, так и записи о правах на него), чем обеспечивается реализация принципа достоверности государственного реестра. Таким образом, в предмет доказывания входит установление физических свойств объекта, не позволяющих отнести его к объектам недвижимого имущества по правилам пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указанные объекты недвижимого имущества в настоящее время не обладают материальной ценностью в физическом мире как объекты недвижимости, так как указанных объектов не существует.

При таких обстоятельствах сохранение зарегистрированного права на несуществующие объекты как на недвижимое имущество за Ответчиком, не имеющим охраняемого интереса, правовой и технической возможности использовать указанные объекты, является несоразмерным вторжением в права города Москвы, осуществляющего правомочия собственника в отношении земельного участка. Согласно позиции ВАС РФ от 09.04.2014 № ВАС-1121/14, которое ссылается на Постановление Президиума ВАС от 24.09.2013 №1160/13 по делу № А76-1598/2012, право собственности может быть зарегистрировано в едином государственном реестре лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав. Аналогичная позиция изложена в Постановлении Федерального арбитражного суда Московского округа от03.12.2012 по делу № А41 -31104/11.

В ЕГРН должны отражаться действительные права и ограничения (обременения) прав, наличие в реестре записей о правах в отношении объектов, не являющихся недвижимым имуществом, противоречат принципам укрепления прав посредством государственной регистрации, в связи с чем запись о регистрации права собственности на такие объекты не может быть сохранена, наличие данной записи нарушает права собственника земельного участка.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Наличие в ЕГРН записи о праве собственности ответчика на объект недвижимости, не относящийся, по мнению истца, к объектам недвижимости, накладывает на истца определенные ограничения в распоряжении и пользовании земельным участком, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества.

Руководствуясь указанными выше нормами, Департамент обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением о признании права собственности ООО «БИЗНЕСИНФОРМ» отсутствующим на указанные выше нежилые здания. В последующем делу был присвоен номер А40-159532/24-64-1160

Таким образом, суд приходит к выводу о законности действий Департамента, в связи с чем, приходит к выводу, что совокупность условий, необходимых для признания незаконными оспариваемых предписаний отсутствуют, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

Судом проверены все доводы заявителя, однако, они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Госпошлина распределяется по правилам ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

А.О. Харламов