Решение от 19 ноября 2018 г. по делу № А19-11579/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-11579/2018
19 ноября 2018 года
г. Иркутск


Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2018 года

Судья Арбитражного суда Иркутской области Верзаков Е.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шмидт Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА №10 Г. БИРЮСИНСКА (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании безнадежной к взысканию суммы задолженности по пени по страховым взносам в сумме 35 229,98 руб., а обязанности по ее уплате - прекращенной

третьи лица: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тайшете и Тайшетском районе Иркутской области, Финансовое управление Администрации Тайшетского района

при участии в заседании:

от заявителя: не явились;

от инспекции: ФИО1 – представитель по доверенности;

от Пенсионного фонда: не явились;

от финансового управления: не явились;

установил:

МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА №10 Г. БИРЮСИНСКА (далее заявитель, учреждение) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 2001 по 2009 годы в размере 35 279,98 руб. (33 361,28 руб. - на страховую часть пенсии, 1868,70 руб. - на накопительную часть пенсии) невозможной ко взысканию и обязанности по ее уплате прекращенной налоговым органом в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, предусмотренных статями 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства заявитель в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования и просил признать задолженность МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА №10 Г. БИРЮСИНСКА по пени, начисленным за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с 2002 по 2009 годы, в размере 35 229,98 руб. (в том числе: на страховую часть – 33 361,28 руб., на накопительную часть – 1868,70 руб.), безнадежной ко взысканию, а обязанность по ее уплате – прекращенной.

Уточнения судом приняты.

Определением от 25.06.2018г. Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тайшете и Тайшетском районе Иркутской области (далее Пенсионный фонд) привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением от 30.07.2018г. Финансовое управление Администрации Тайшетского района (далее финансовое управление) привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Заявитель в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя учреждения, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель налоговой инспекции в судебном заседании указала, что задолженность в сумме 35 229,98 руб. была принята от Пенсионного фонда, какие-либо документы, подтверждающие основания возникновения указанной задолженности, отсутствуют, в связи с чем задолженность в сумме 35 229,98 руб. является безнадежной ко взысканию. В подтверждение указанного обстоятельства инспекцией представлено решение о признании безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам, процентам от 31.08.2018г. № 948.

Пенсионный фонд в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Представил пояснения по делу, в которых указал, что задолженность учреждения в размере 35 229,98 руб. признана Пенсионным фондом безнадежной ко взысканию.

Финансовое управление Администрации Тайшетского района своего представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Представило пояснения по делу, в которых указало, что по состоянию на 08.08.2018г. в финансовом управлении отсутствуют исполнительные листы по уплате пени по страховым взносам за 2002-2009г. в отношении МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА №10 Г. БИРЮСИНСКА.

По существу заявленных требований суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно справке № 26011 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 01.05.2018г. за МУНИЦИПАЛЬНЫМ КАЗЕННЫМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА №10 Г. БИРЮСИНСКА числится задолженность по уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 35 229,98 руб., в том числе: на страховой пенсии – 33 361,28 руб., на выплату накопительной пенсии – 1868,70 руб.

Заявитель, считая, что налоговым органом утрачена возможность принудительного взыскания указанных сумм пени, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании безнадежной ко взысканию данной задолженности.

Суд исследовал материалы дела, выслушал представителя налогового органа и пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, которая действовала в период начисления спорной задолженности) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно части 2 статьи 14 названного Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

В силу статьи 26 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная данной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными названным Федеральным законом сроки.

Статьей 25 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что в случае, если размер причитающейся к уплате суммы в отношении юридических лиц превышает пятьдесят тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Между тем, названным Федеральным законом порядок взыскания недоимки по страховым взносам и пеней не регламентирован.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 1 января 2017 года регулировались Федеральным законом № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года.

С 1 января 2017 года названный Федеральный закон утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Согласно статье 2 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Положениями статей 45, 46, 70 Налогового кодекса Российской Федерации установлена процедура бесспорного принудительного взыскания налогов, страховых взносов и пени, которая состоит из обязательных этапов, начиная с выставления требования, решения о взыскании путем направления инкассового поручения в банк и заканчивая решением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

Для каждого этапа Налоговым кодексом Российской Федерации установлен соответствующий порядок и конкретные сроки реализации, по истечении или нарушении которых налоговые органы не вправе в дальнейшем осуществлять соответствующие полномочия. Установленный порядок взыскания задолженности, четко регламентированный законодательством, не может носить произвольный характер.

Из материалов дела следует, что сроки на взыскание задолженности учреждения по пени по страховым взносам как в бесспорном, так и в судебном порядке истекли, поскольку указанная задолженность возникла в период с 2002 по 2009 год.

В ходе судебного разбирательства налоговая инспекция не представила доказательств, подтверждающих возникновение данной задолженности, а также доказательств, свидетельствующих о соблюдении процедуры и сроков ее взыскания. Пенсионным фондом доказательства соблюдения процедуры взыскания спорной задолженности в материалы дела также не представлены.

Более того, Финансовое управление Администрации Тайшетского района представило пояснения по делу, в которых указало, что исполнительные документы о взыскании задолженности за период с 2002 по 2009 годы со страхователя МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА №10 Г. БИРЮСИНСКА на исполнении в финансовом управлении отсутствуют.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными ко взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

С учетом изложенного суд считает, что налоговым органом утрачена возможность взыскания сумм пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в размере 35 229,98 руб.

Требования заявителя о признании указанной задолженности безнадежной ко взысканию, а обязанности по ее уплате прекращенной, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

До принятия судом к производству заявления МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА №10 Г. БИРЮСИНСКА от учреждения поступило ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины в связи с тем, что заявитель финансируется из бюджета и в настоящее время находится в тяжелом финансовом состоянии.

Суд рассмотрел ходатайство учреждения и в соответствии с пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.

В связи с этим излишне уплаченная заявителем государственная пошлина в размере 2000 руб. подлежит возврату МУНИЦИПАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА №10 Г. БИРЮСИНСКА из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать задолженность МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА №10 Г. БИРЮСИНСКА по уплате пени в размере 35 229,98 руб. (на страховую часть – 33 361,28 руб., на накопительную часть – 1868,70 руб.), начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с 2002 по 2009 годы, возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной ко взысканию, а обязанность по ее уплате – прекращенной.

Возвратить МУНИЦИПАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА №10 Г. БИРЮСИНСКА из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.И. Верзаков