Решение от 24 апреля 2017 г. по делу № А27-3693/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело № А27-3693/2017

«25» апреля 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена «18» апреля 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено «25» апреля 2017 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Смычковой Ж.Г. при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Вагонная ремонтная компания – 1», г. Москва, в лице Вагонного ремонтного депо Тайга - обособленного структурного подразделения АО «ВРК-1», г. Тайга (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, (филиал № 4), г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения № 477 н/с от 08.02.2017

при участии:

от заявителя – представитель ФИО2 (доверенность № 89 от 01.01.2017);

от ответчика – представитель ФИО3 (доверенность № 41 от 01.01.2017)

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «Вагонная ремонтная компания – 1», г. Москва, в лице Вагонного ремонтного депо Ленинск-Кузнецкий – обособленного структурного подразделения АО «ВРК-1», г. Ленинск-Кузнецкий обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 4) № 477 н/с от 08.02.2017

о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В обоснование требования заявитель считает, что в соответствии с «Введением» к ОКВЭД деятельность ВЧДР Тайга не может рассматриваться отдельно от основного вида деятельности общества, как имеющее собственную конечную деловую цель, отличную от цели основного вида экономической деятельности головной компании, и для целей обязательного социального страхования следует применять код ОКВЭД, установленный для общества - ОКВЭД 63.21.1 - прочая вспомогательная деятельность железнодорожного транспорта. АО «ВРК-1» - является самостоятельным юридическим лицом. Основным акционером общества является ОАО «РЖД». Вид экономической деятельности, осуществляемый обществом и соответственно ВЧДР Тайга, подтверждается в том числе: Аудиторским заключением о финансовой деятельности ОАО «РЖД» на дату 31.12.2015, Единой Концепцией организации ремонта грузовых вагонов, утвержденной Вице-президентом ОАО «РЖД» ФИО4 28.09.2011 №242. ВЧДР Тайга производило фактически техническое обслуживание (текущий ремонт, деповской ремонт, капитальный ремонт, средний ремонт) путем непосредственного ремонта деталей и узлов на вагоне или замены неисправных узлов и деталей. Фонд неправомерно определил вид экономической деятельности ВЧДР Тайга как «предоставление услуг по ремонту, техническому обслуживанию и переделке железнодорожных локомотивов, трамвайных и прочих моторных вагонов и подвижного состава», так как переделка железнодорожных локомотивов, трамвайных и прочих моторных вагонов ВЧДР Тайга никогда не производилась. структурное подразделение общества фактически осуществляло вид экономической деятельности, предусмотренной Положением о структурном подразделении, производило различные виды ремонта с целью восстановления ресурса грузового вагона железнодорожного транспорта, что входит в понятие «техническое обслуживание». Осуществляемый вид экономической деятельности ВЧДр Тайга соответствует виду экономической деятельности общества, определенной Уставом и указанному в ЕГРЮЛ общества. Общество входит в группу компаний (холдинг) ОАО «РЖД» и включено для достижения целей управления в зависимости от специфики оказываемых услуг в сегмент «Все прочие сегменты», что подтверждается Аудиторским заключением о финансовой деятельности ОАО «РЖД» на 31.12.2015. Код ОКВЭД 63.21.1 включает техническое обслуживание и мелкий ремонт подвижного состава и относится к группировке «Прочая вспомогательная деятельность железнодорожного транспорта», класса 60 «Деятельность железнодорожного транспорта». При таких обстоятельствах, ВЧДр Тайга правомерно исчислял и уплачивал страховые взносы исходя из страховой ставки, установленной для 3 класса профессионального риска, который соответствует виду экономической деятельности по коду ОКВЭД 63.21.1. Подробнее доводы изложены в заявлении.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в заявлении.

Представитель Фонда социального страхования в судебном заседании возражала против требования заявителя по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление. Считает, что классификация вида деятельности связанная с ремонтами железнодорожного подвижного состава, должна осуществляться в этой же группировке. Соответственно АО «ВРК-1» в 2016 осуществляло деятельность соответствующую ОКВЭД 35.20.9 «Предоставление услуг по ремонту, техническому обслуживанию и переделке железнодорожных локомотивов, трамвайных и прочих моторных вагонов и подвижного состава». Данный вид экономической деятельности относится к 24 классу профессионального риска и к нему применяется страховой тариф 4,1%. Таким образом, в проверяемый период 2016 года АО «ВРК-1» осуществляло по месту нахождения своего обособленного подразделения - Вагонного ремонтного депо Тайга, деятельность по ремонту железнодорожного подвижного состава и его техническому обслуживанию, которая соотносится с кодом ОКВЭД 35.20.9 «Предоставление услуг по ремонту, техническому обслуживанию и переделке железнодорожных локомотивов, трамвайных и прочих моторных вагонов и подвижного состава». Подробнее доводы изложены в отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, судом установлено следующее. Как следует из материалов дела, в период с 17.11.2016 по 23.12.2016 филиалом № 4 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации проведена камеральная проверка страхователя - акционерного общества «Вагонная ремонтная компания - 1» (Вагонное ремонтное депо Тайга- обособленное структурное подразделение акционерного общества «Вагонная ремонтная компания-1») по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2016 по 30.09.2016 гг., о чем составлен акт проверки № 477н/с от 23.12.2016.

Фонд пришел к выводу о неверном определении страхователем основного вида экономической деятельности «прочая вспомогательная деятельность железнодорожного транспорта» (ОКВЭД 63.21.1), что явилось основанием занижения начисления стразовых взносов, т.к. по итогам 2015 года предприятие имеет наибольший удельный вес 94,59% соответственно в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг вид деятельности «предоставление услуг по ремонту, техническому обслуживанию и переделке железнодорожных локомотивов, трамвайных и прочих моторных вагонов и подвижного состава (ОКВЭД 35.20.9)», что соответствует 24 классу профессионального риска и страховому тарифу в размере 4,1 процента.

По результатам проверки Фонд с учетом возражений Общества принял решение №477 н/с от 08.02.2017 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которым акционерное общество «Вагонная ремонтная компания - 1» (вагонное ремонтное депо Тайга - обособленное структурное подразделение акционерного общества «Вагонная ремонтная компания - 1») привлечено к ответственности, предусмотренной абз. 5 п.1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998г. №125-ФЗ, в виде штрафа за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы в сумме – 573 975,96 руб., недоимки в размере 2 869 879,79 руб., пеня за недоимку по страховым взносам – 103 913,86 руб.

Не согласившись с вышеуказанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона N 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

В силу статьи 21 Закона №125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми статья 3 Закона №125-ФЗ понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 №713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

Пунктом 7 Правил №713 установлено, чтосамостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащими отнесению к видам экономической деятельности, являются страхователи, обособленные подразделения страхователей -юридических лиц, а также структурные подразделения страхователей -юридических лиц, осуществляющие виды экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя.

В соответствии с пунктом 8 Правил, экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил).

В силу пункта 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, который утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее -Порядок), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил №713. Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (пункт 14 Правил №713).

Согласно пункту 3 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту своей регистрации, составленные по соответствующим формам заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку - подтверждение основного вида экономической деятельности и копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

В соответствии с Положением о ВЧДр Тайга, утвержденным генеральным директором общества, ВЧДр Тайга является структурным подразделением АО «Вагонная ремонтная компания - 1». Основными задачами депо являются: выполнение программ деповского, капитального и текущего ремонтов грузовых вагонов, модернизация вагонов, включая ремонт колесных пар со сменой элементов, ремонт и изготовление запасных частей и деталей грузовых вагонов, повышение эффективности хозяйственной деятельности и финансовой устойчивости депо, обеспечение эффективной и безопасной работы технических средств и оборудования депо.

Согласно пункту 53 Межгосударственного стандарта Российской Федерации «Эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт железнодорожного подвижного состава. Термины и определения» ГОСТ 32884-2014 ремонт железнодорожного подвижного состава - это комплекс операций по восстановлению исправности или работоспособного состояния железнодорожного подвижного состава или его составных частей и (или) восстановлению их ресурса. В пункте 61 названного ГОСТа дается понятие «деповской ремонт».

Деповской ремонт - это ремонт, выполняемый в соответствии с ремонтной и технологической документацией между капитальными ремонтами для восстановления исправности и восстановления их межремонтного ресурса с заменой и (или) восстановлением отдельных элементов конструкции, контроль технического состояния которых предусмотрен объемом этого ремонта.

Согласно Положению о системе технического обслуживания и ремонта грузовых вагонов, допущенных в обращение на железнодорожные пути общего пользования в международном сообщении, утвержденное протоколом Совета по железнодорожному транспорту Содружества государств-участников Содружества от 16-17 октября 2012 №57 деповской ремонт - ремонт, выполняемый для восстановления исправности и частичного восстановлением составных частей ограниченной номенклатуры и контролем технического состояния составных частей.

Следовательно, из понятия «деповской ремонт», содержащегося в различных нормативных правовых актах, следует, что этот вид ремонта включает: непосредственный ремонт деталей и узлов на вагоне или замену неисправных узлов и деталей.

Главное предназначение деповского ремонта - это контроль и профилактические действия по отношению к деталям, ответственным за безопасное движение и трудно контролируемых в эксплуатации (пункт 2.2 Единой концепции организации ремонта грузовых вагонов, утвержденные вице-президентом ОАО «РЖД» 28.09.2011 №242).

Понятия «капитальный ремонт», «средний ремонт», «текущий ремонт» содержатся в ГОСТе 18322-78 «Система технического обслуживания и ремонта техники. Термины и определения», утвержденным и введенным в действие постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 15.11.1978 №2986 (пункты 36, 37, 38 ГОСТа). Каждый вид ремонта состоит из замены или восстановления любых частей изделия, направленных на полное или близкое к полному восстановлению ресурса изделия (капитальный), частичного восстановления ресурса изделия (средний) и восстановления работоспособности изделия (текущий). Из Приложения №2 к названному ГОСТу следует, что техническое обслуживание включает названные виды ремонта, производство которых зависит от степени восстановления ресурса.

В соответствии с «Введением» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности» ОК 029-2001, утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 06.11.2001 №454-ст, в ОКВЭД использованы иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования.

АО «Вагонная ремонтная компания - 1» осуществляет свою деятельность на основании Устава. Пунктом 3.2 Устава предусмотрен перечень видов деятельности общества, в том числе, подпункт 1: оказание услуг по проведению плановых (деповского и капитального, в том числе с продлением срока службы) и текущего ремонтов, технического обслуживания железнодорожного подвижного состава. Согласно сведениям Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности общества является «Прочая вспомогательная деятельностьжелезнодорожного транспорта» код ОКВЭД 63.21.1.

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, принятого и введенного в действие приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007 №329-ст ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1), в группировку ОКВЭД 63.21.1. - «Прочая вспомогательная деятельность железнодорожного состава» включаются: - деятельность терминалов (железнодорожных станций, перегрузочных товарных станций и т.п.); - продажа железнодорожных билетов; - эксплуатация железнодорожных сооружений; - техническое обслуживание и мелкий ремонт подвижного состава. Дата внесения записи в ЕГРЮЛ -04.12.2013. Данный вид экономической деятельности определен обществом в силу части 1 статьи 67.3 Гражданского кодекса Российской Федерации исходя из осуществляемых им видов экономической деятельности и деятельности холдинга. ОАО «РЖД» по виду экономической деятельности относится к разделу I «Транспорт и связь», класс 60 - «Деятельность железнодорожного транспорта.

24.03.2016 в Фонд поступило от ВЧДр Тайга заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2015 год - код по ОКВЭД 63.21.1, с приложением необходимых документов. Доля доходов и поступлений, соответствующих коду ОКВЭД по данному виду экономической деятельности, в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг -100%. В соответствии с заявленным кодом ОКВЭД Фонд уведомил ВЧДр Тайга о том, что ему определен 3 класс профессионального риска.

В проверенный период, ВЧДр Тайга осуществляло деятельность предусмотренную Положением о структурном подразделении. В 2015 году ВЧДр Тайга получены доходы в сумме 351602,00 тыс. руб., из них от планового ремонта вагонов 176 129,0 тыс. руб., в объеме ТР-2 отремонтировано на сумму 23 412,00 тыс. руб., от участкового ремонта колесных пар 78 696,00 тыс. руб., от капитального ремонта колесных пар 54 338 тыс. руб. В 2015 г. доходы от ремонта вагонов составили 199 541,0 тыс. руб., доходы от ремонта колесных пар 133 034, тыс. руб.

Таким образом, структурное подразделение общества фактически осуществляло вид экономической деятельности, предусмотренной Положением о структурном подразделении, производило различные виды ремонта с целью восстановления ресурса грузового вагона железнодорожного транспорта, что входит в понятие «техническое обслуживание». Осуществляемый вид экономической деятельности ВЧДр Тайга соответствует виду экономической деятельности общества, определенной Уставом и указанному в ЕГРЮЛ общества. Общество входит в группу компаний (холдинг) ОАО «РЖД» и включено для достижения целей управления в зависимости от специфики оказываемых услуг в сегмент «Все прочие сегменты», что подтверждается Аудиторским заключением о финансовой деятельности ОАО «РЖД» на 31.12.2015. Код ОКВЭД 63.21.1 включает техническое обслуживание и мелкий ремонт подвижного состава и относится к группировке «Прочая вспомогательная деятельность железнодорожного транспорта», класса 60 «Деятельность железнодорожного транспорта».

При таких обстоятельствах, ВЧДр Тайга правомерно исчислял и уплачивал страховые взносы исходя из страховой ставки, установленной для 3 класса профессионального риска, который соответствует виду экономической деятельности по коду ОКВЭД 63.21.1.

Все перечисленное выше свидетельствует о том, что изложенные в решении № 477 н/с от 08.02.2017 о привлечении к ответственности в виде штрафа за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы в сумме - 573975,96 руб., недоимки в размере 2 869 879,79 руб., пеня за недоимку по страховым взносам - 103 913,86 руб. являются незаконными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Требование Акционерного общества «Вагонная ремонтная компания – 1» в лице Вагонного ремонтного депо Тайга - обособленного структурного подразделения АО «ВРК-1» удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №4) № 477 н/с от 08.02.2017 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Обязать Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №4) устранить нарушение прав и законных интересов Акционерного общества «Вагонная ремонтная компания – 1» в лице Вагонного ремонтного депо Тайга - обособленного структурного подразделения АО «ВРК-1».

На решение может быть подана жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Ж.Г. Смычкова