Решение от 22 декабря 2023 г. по делу № А63-18331/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-18331/2022
г. Ставрополь
22 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Пузановой В.В., при ведении протокола помощником судьи Халайчевой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

к администрации Шпаковского муниципального округа, Ставропольский край, г. Михайловск, ОГРН <***>,

о признании права собственности на нежилые помещения № 1- 8, общей площадью 102,1 кв.м., находящиеся на 1 этаже многоквартирного дома, имеющего кадастровый номер 26:11:020116:444, расположенного по адресу: Ставропольский край, Шпаковский муниципальный округ, <...>. (с учетом уточнений)

третьи лица: ООО «Центр обслуживания МКД Шпаковского района» ОГРН <***>, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Шпаковская районная больница», ОГРН <***>, г. Михайловск, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>, Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь, ОГРН <***>, Министерство здравоохранения Ставропольского края ОГРН <***>

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Ставропольского края (далее – Министерство, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации Шпаковского муниципального округа о признании права собственности на нежилые помещения № 1- 8, общей площадью 102,1 кв.м., находящиеся на 1 этаже многоквартирного дома, имеющего кадастровый номер 26:11:020116:444, расположенного по адресу: Ставропольский край, Шпаковский муниципальный округ, <...>.

Определением суда от 19.09.2023 рассмотрение дела откладывалось на 31.10.2023.

Ранее от истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела экспертного заключения ООО «ПримСтрой» о состоянии несущих конструкций помещения.

Заключение исследовано судом и приобщено к материалам дела.

Лица, участвующие в деле, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте слушания дела, в том числе, путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в судебное заседание не явились, в связи с чем, суд на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проводит судебное заседание в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на 1 этаже многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ставропольский край, Шпаковский муниципальный округ, <...>, находятся нежилые помещения № 1- 8, общей площадью 102,1 кв.м., в которых действует структурное подразделение ГБУЗ СК «Шпаковская РБ».

Учреждение владеет и пользуется помещениями на протяжении более 19 лет, несет затраты на их содержание. В то же время произвести регистрацию права собственности невозможно по причине отсутствия документов на указанное имущество.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Министерства с иском в суд о признании права собственности на заявленный объект недвижимости.

ООО «Центр обслуживания МКД Шпаковского района» в отзыве на исковое заявление не возражало против удовлетворения требований истца, пояснило, что спорные помещения фактически занимает ГБУЗ СК «Шпаковская РБ».

В соответствии с требованиями статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

В соответствии с Уставом ГБУЗ СК «Шпаковская РБ», утвержденным приказом министерства здравоохранения Ставропольского края №01-05/926 от 13.10.2016, учреждение первоначально создано как Михайловская центральная больница в 1935 году. Впоследствии переименовано в Шпаковскую центральную районную больницу исполнительного комитета Шпаковского районного совета народных депутатов. В 1991 году в соответствии с приказом главного врача от 04.06.91 №85 территориальное медицинское объединение Шпаковская центральная районная больница переименована в Шпаковское территориальное медицинское объединение. На основании постановления главы администрации Шпаковского района Ставропольского края от 29.11.95 №956 зарегистрировано муниципальное учреждение здравоохранения «Шпаковское территориальное медицинское объединение», преобразованное из Шпаковской центральной районной больницы.

Из материалов дела следует, что ГБУЗ СК «Шпаковская РБ» является некоммерческой организацией (пункт 1.2 устава учреждения).

Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг физическим и юридическим лицам в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края полномочий Министерства здравоохранения Ставропольского края в сфере Здравоохранения (пункт 1.5 устава учреждения).

Учредителем учреждения и собственником имущества учреждения является Ставропольский край (пункт 1.7 устава учреждения).

В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» (в редакции, действующей до 01.01.1995) в собственности республик, входящих в Российскую Федерацию, автономных областей, автономных округов, краев, областей находится имущество их органов власти и управления, культурные, исторические ценности народов республик, входящих в Российскую Федерацию, автономных областей, автономных округов, краев, областей, средства соответствующего бюджета, а также предприятия, имущественные комплексы и иное имущество, обеспечивающее самостоятельность национально - государственных и административно - территориальных образований Федерации.

В соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края №148 от 04.03.1997 «О передаче в государственную собственность Ставропольского края объектов муниципальной собственности Шпаковского района» принято в государственную собственность Ставропольского края как государственное учреждение здравоохранения «Шпаковское территориальное медицинское объединение».

Государственное учреждение здравоохранения «Шпаковская центральная районная больница» передано в муниципальную собственность Шпаковского муниципального района Ставропольского края в соответствии с распоряжением Правительства Ставропольского края от 26.01.2005 №21-рп «О безвозмездной передаче государственных учреждений здравоохранения из государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность муниципальных районов Ставропольского края».

На основании постановления администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 27.12.2010 №534 «Об изменении типа муниципальных учреждений Шпаковского муниципального района Ставропольского края» учреждение переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Шпаковская центральная районная больница».

Решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края третьего созыва от 30.11.2012 №7 «О безвозмездной передаче муниципального имущества Шпаковского муниципального района Ставропольского края в государственную собственность Ставропольского края» и распоряжением Правительства Ставропольского края от 28.12.2012 №560-рп «О принятии в государственную собственность Ставропольского края муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения как имущественных комплексов и земельных участков, безвозмездно передаваемых из муниципальной собственности Шпаковского муниципального района Ставропольского края» муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Шпаковская центральная районная больница» передано в государственную собственность Ставропольского края.

В соответствии с распоряжением министерства имущественных отношений Ставропольского края от 10.01.2013 №3 и приказом министерства здравоохранения Ставропольского края №01-05/31 от 16.01.2013 учреждение переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Шпаковская центральная районная больница».

Согласно п. 1.7 Устава учредителем учреждения и собственником имущества учреждения является Ставропольский край.

В соответствии с п. 6.8 Устава учреждение имеет в своем составе структурные подразделения, в том числе филиал Шпаковской районной поликлиники, расположенный по адресу: улица Пушкина, дом 45-а, город Михайловск, Шпаковский район, Ставропольский край, Российская Федерация, 356244.

Из приложения к лицензии Г 027445 от 23.04.2003 регистрационный №000163, выданной Государственному учреждению здравоохранения «Шпаковская центральная районная больница» следует, что по адресу: <...>, выполняются работы и услуги по специальности педиатрия.

Согласно выписке из штатного расписания по вышеуказанному адресу функционируют кабинеты врача – терапевта участкового и врача – педиатра участкового.

ГБУЗ СК «Шпаковская РБ» заключены контракты с ГУП СК «Крайтеплоэнерго», ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» на поставку коммунальных ресурсов в помещения по адресу <...>.

В то же время, согласно представленным в материалы дела документам о передаче учреждения в муниципальную / государственную собственность, объект недвижимого имущества - нежилые помещения № 1- 8, общей площадью 102,1 кв.м., находящиеся на 1 этаже многоквартирного дома, имеющего кадастровый номер 26:11:020116:444, расположенного по адресу: Ставропольский край, Шпаковский муниципальный округ, <...>, в перечне передаваемого имущества не учтен.

Вместе с тем помещения находятся в пользовании ГБУЗ СК «Шпаковская РБ». Учреждение владеет и пользуется имуществом открыто и добросовестно, несет расходы по его содержанию и обслуживанию на протяжении более 19 лет, однако, регистрации права собственности препятствует утрата документов.

Отсутствие зарегистрированного права собственности препятствует истцу распоряжаться указанным имуществом по его усмотрению, что нарушает его права и законные интересы, поэтому истец обратился с иском в суд о признании права собственности на заявленные объекты недвижимости в силу приобретательной давности.

Согласно части 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо – гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Факт наличия спорного объекта в натуре (инв. №10100) подтверждается техническим паспортом нежилого помещения, составленного по состоянию на 26.07.2022.

В настоящее время объект недвижимости находится в фактическом владении и пользовании Ставропольского края, его государственного учреждения – ГБУЗ СК «Шпаковская РБ».

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в Постановлении Президиума от 25.09.2012 № 5698/12, понятие «самовольная постройка», предусмотренное статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, применимо в отношении зданий, строений, сооружений, не являющимся индивидуальными жилыми домами, начиная с 01.01.1995, то есть после введения в действие части Первой Гражданского кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 30.11.1994 № 52-ФЗ).

Здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.

ООО «ПримСтрой» в результате выполненного обследования определено действительное (фактическое) техническое состояние несущих конструкций части здания в уровне первого этажа, где расположены спорные помещения, и установлено, что наружные продольные самонесущие стены, внутренние поперечные несущие стены, перекрытие над помещениями первого этажа, самонесущие перегородки, заполнение оконных и дверных проемов находятся в работоспособном техническом состоянии. Данные выводы отражены в экспертном заключении ТО 19/2023 от 30.10.2023.

При рассмотрении данного дела судом исследован факт отсутствия на день рассмотрения дела ограничений или запретов распоряжения заявленным имуществом, а также факт отсутствия спора с третьими лицами на заявленные объекты недвижимости: в реестрах муниципальной и федеральной собственности спорные объекты не значатся, право собственности на них или обременения ни за кем не зарегистрированы, о чем компетентными органами представлены соответствующие сведения.

Поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы, необходимые для регистрации права собственности, суд считает, что у истца отсутствует иной, кроме судебного, способ защиты нарушенного права.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на спорные объекты.

В соответствии с п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

руководствуясь статьями 110, 167-171 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>, удовлетворить.

Признать право собственности субъекта Российской Федерации Ставропольского края на недвижимое имущество: нежилые помещения № 1- 8, общей площадью 102,1 кв.м, находящиеся на 1 этаже многоквартирного дома, имеющего кадастровый номер 26:11:020116:444, расположенного по адресу: Ставропольский край, Шпаковский муниципальный округ, <...>.

Настоящее решение служит основанием для постановки на кадастровый учет и регистрации в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю права собственности на данный объект недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Пузанова