Решение от 3 июня 2021 г. по делу № А83-1421/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-1421/2021
03 июня 2021 года
город Симферополь




Резолютивная часть решения оглашена 27 мая 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 03 июня 2021 г.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Можаровой М.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.Е. Дранович., рассмотрев дело по исковому заявлению

Администрации города Судака Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «РостСтройСервис» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании,

с участием представителей:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности № 4 от 11.01.2021 г. сроком до 31.12.2021 г.;

от ответчика – не явился.



УСТАНОВИЛ:

Администрация города Судака Республики Крым (далее по тексту- Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «РостСтройСервис» (далее по тексту - ООО «РСС», Общество, ответчик), в котором просит взыскать с ответчика неустойку в сумме 2 573 917,66 руб.

Определением от 29.01.2021 г. суд принял к производству исковое заявление, предварительное судебное заседание назначено на 04.02.2021 г.

Определением от 04.02.2021 г. суд в порядке, предусмотренном статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), перешел к судебному разбирательству и отложил судебное заседание по делу на 08.04.2021 г. в связи с необходимостью предоставления сторонами дополнительных доказательств.

Определением от 08.04.2021 г. суд, отложил судебное разбирательство по делу на 11.05.2021 г.

Определением от 11.05.2021 г. судебное заседание по делу отложено на 27.05.2021 г.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Согласно части 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В ходе судебного заседания, представитель истца просила суд исковые требования удовлетворить в полном объеме, пояснив при этом, что доказательств уведомления ответчика о возобновлении работ Обществу Администрация не направляла, окончательно работы по переносу газопровода выполнены 18.12.2020.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению, исходя из следующего:

Так, судом установлено, что 01.11.2018 г. в соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона №0175200000418000560 в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон № 44-ФЗ), между ООО «РС» (Поставщик) и Администрацией (Заказчик) был заключен муниципальный контракт №317543 (далее по тексту – Контракт).

Согласно п.1.1-1.3. Контракта, Поставщик обязуется поставить модульный детский сад к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» по адресу: <...>, для нужд Заказчика, согласно заданию (Приложение № 1 к Контракту), Спецификации (Приложение № 2). Заказчик в порядке и на условиях настоящего Контракта обязуется принять и оплатить надлежащим образом поставленный Товар. Поставщик обязуется поставить Заказчику Товар, также оказать сопутствующие услуги, связанные с поставкой сопутствующие услуги: сборку, установку, монтаж Товара, услуги по пуско-наладке оборудования, а Заказчик в свою очередь обязуется - принять и оплатить в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Пунктом 2.1 Контракта установлена цена контракта, которая составляет 48 840 942,29 руб. НДС не предусмотрен.

Оплата по Контракту осуществляется Заказчиком в безналичной форме за фактически поставленный товар в течение 20 календарных дней со дня подписания Акта приема-передачи товара.

Разделом 3 Контракта, определены права и обязанности сторон.

Поставщик обязуется, в соответствии с разделом 3.4. Контракта, поставить товар и произвести сопутствующие услуги в соответствии с требованиями, установленными в Приложении №1 к Контракту.

Согласно раздела 4 Контракта стороны Контракта, предусмотрели срок, порядок поставки и сдачи-приемки товара.

Поставщик осуществляет поставку Товара, сборку, установку, монтаж Товара, услуги по пуско-наладке оборудования не ранее даты заключения настоящего контракта до 20.12.2018.

Качество, комплектность передаваемого Поставщиком товара должны соответствовать нормативно-техническим стандартам такого товара. Одновременно с поставкой товара Поставщик передает Заказчику подписанные со своей стороны два экземпляра сдачи-приемки товара, один экземпляр счета, счета-фактуры, товарную накладную, паспорт качества товара (п. 4.2. Контракта).

Разделом 9 Контракта определена ответственность сторон по контракту.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту. В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств предусмотренных контрактом.

Пунктом 9.11. Контракта предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного дня, со следующего после дня истечения установленного контрактом срок,

В соответствии с пунктом 14.1 Контракта, Контракт вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до 31.12.2018 года.

Вместе с тем, как указывает истец, Поставщик в определенный Контрактом срок свои обязательства не выполнил.

29.11.2018 г. года между Администрацией и ООО «РС» подписано дополнительное соглашение № 1 к Контракту, согласно которого стороны изменили п. 15 Контракта в части указания реквизитов сторон по Контракту.

28.12.2018 г. года между Администрацией и ООО «РСС» подписано дополнительное соглашение № 2 к Контракту, согласно которого стороны изменили п. 4.1. Контракта в части срока поставки, увеличив его до 31.05.2019 г., а срок действия Контракта до 31.12.2019 г.

20.05.2019 г. года между Администрацией и ООО «РСС» подписано дополнительное соглашение № 3 к Контракту, согласно которого стороны изменили п. 4.1. Контракта в части срока поставки, увеличив его до 30.11.2019 г., срок действия контракта до 30.11.2019 г.

29.11.2019 г. года между Сторонами подписано дополнительное соглашение № 4 к Контракту, согласно которого стороны изменили п. 4.1. Контракта в части срока поставки, увеличив его до 31.12.2019 г., срок действия контракта до 31.12.2019 г.

Согласно Акта приема-передачи имущества, а также товарной накладной Поставщик передал, а Администрация осуществила прием в муниципальную собственность имущество 27.12.2019 г. – модульный детский сад (л.д.24-29 Том 1).

На основании платежного поручения № 57504 от 28.12.2019 Администрация произвела оплату стоимости поставленного детского сада в общей сумме 48 840 942,29 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 07.09.2020 г. в рамках дела № А83-10885/2020 дополнительные соглашения № 2 от 28.12.2018, № 3 от 20.05.2019 и № 4 от 29.11.2019 к Контракту признаны недействительными.

20.11.2020 письмом Исх. № 01.01-14/5479 Администрация потребовала от ООО «РСС» оплаты неустойки в связи с просрочкой исполнения обязательств по Контракту в части поставки детского сада за период с 21.12.2018 по 27.12.2019 на сумму 2 573 917,66 руб.

Согласно данным искового заявления, невыполнение ответчиком требований Администрации по уплате пени явились основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ООО «РСС» указывает на то, что в процессе монтажа детского сада было выявлено, что по земельному участку, на котором предполагался монтаж, проходит газопровод. О данных обстоятельствах ответчик незамедлительно уведомил Администрацию. Работы по переносу газовой трубы осуществлялись более года. Невозможность выполнения работ явилась основанием для заключения между сторонами соответствующих дополнительных соглашений к Контракту о продлении срока выполнения работ. По окончании соответствующих работ, Подрядчик приступил к монтажу модульного детского сада, Контракт со стороны Общества исполнен в полном объеме. Таким образом, ссылаясь на приостановку работ в связи с невозможностью ее выполнения по причинам независимым от Поставщика, Общество просило в иске отказать в полном объеме.

Согласно положениям статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Заключенный между сторонами договор является по своей правовой природе смешанным договором, включающим в себя договор поставки и подряда для муниципальных нужд, отношения по которому регулируются положениями главы 30 и 37 ГК РФ с особенностями, установленными Федеральным законом Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон № 44-ФЗ).

В соответствии со ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно статье 509 ГК РФ, поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя.

В силу положений статьи 525 ГК РФ, поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

Согласно статье 526 ГК РФ, по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Статьей 702 ГК РФ предусмотрено, что п договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу пункта 2 статьи 702 ГК РФ договору строительного подряда применяются положения, предусмотренные параграфом первым главы 37 ГК РФ, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этом виде договора.

В соответствии со статьей 708 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно статье 765 ГК РФ, подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Согласно части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответчики с частью 6 указанной статьи в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Доказательства, на основании которых лицо, участвующее в деле, обосновывает свои требования и возражения, должны быть допустимыми, относимыми и достаточными.

В частности, как указано в пункте 2 статьи 71 АПК РФ доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Так в иске истец указывает на просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту ответчиком. Просрочка ответчиком не отрицается и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает на то, что просрочка поставки была вызвана обстоятельствами независящими от ответчика.

Как указано в части 3 статьи 405 ГК РФ, должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В соответствии со статьей 406 ГК РФ, кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

Как указано в статье 716 ГК РФ, подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

- непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

- возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

- иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В соответствии с положениями статьи 105 Земельного кодекса РФ, охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) является одним из видов зон с особыми условиями использования территорий.

Согласно положениям статьи 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878утверждены Правила охраны газораспределительных сетей. В соответствии с положениями пункта 14 указанных Правил, на земельных участках, входящих в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации запрещается лицам строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.

Как указывает ответчик и не отрицается Администрацией, письмом от 05.12.2018 ООО «РСС» предупредило Заказчика о наличии газопровода, проходящего по земельному участку, на котором предполагался монтаж модульного детского сада. Факт наличия такого газопровода истцом не отрицается.

Согласно представленного в материалы дела письма исх.№54 от 05.12.2018 г. Поставщик уведомил Заказчика о том, что в ходе установки модульного сада, было обнаружено, что на территории установки, проходит газовая труба высокого давления. В связи с чем, дальнейшее производство работ по контракту невозможно.

Как пояснил представитель истца в судебном заседании, в целях переноса газопровода между Администрацией города Судака республики Крым и ГУП РК «Крымгазсети» был заключен договор. Фактически работы по переносу газопровода были окончены только 18.12.2019.

Данный факт подтверждается представленным в материалы дела соглашением № 00403 от 17.04.2019 г. заключенный между Администрацией и ГУП РК «Крымгазсети». Согласно представленного соглашения, усматривает цель его заключение, а именно: перенос газопровода высокого давления за границы площадки для установки и монтажа модульного детского сада. Акт о возмещении фактически понесенных расходов, подписанный между сторонами вышеуказанного соглашения датирован – 18.12.2019 г.

Согласно пояснениям представителей сторон, в связи с проведением соответствующих работ между Заказчиком и ответчиком заключались дополнительные соглашения о переносе срока исполнения Контракта, однако в последующем по иску Прокуратуры Республики Крым соответствующие дополнительные соглашения были признаны недействительными.

Как уже указывалось судом выше, законодательством РФ установлен запрет на строительство зданий на земельных участках, входящих в охранную зону.

Таким образом, приостановление Поставщиком работ по монтажу модульного детского сада является законным и обоснованным.

Так, общий срок поставки, согласно Контракта – 38 дней (с 13.11.2018 по 20.12.2018).

05.12.2018 ответчиком работы приостановлены. Следовательно, с даты подписания Контракта до приостановки работ прошло 23 дня. 19.12.2019 работы были возобновлены. Акт приема-передачи подписан между сторонами 27.12.2019. При таких обстоятельствах, общий срок работ (поставки), с учетом исключения из срока периода, на который работы были приостановлены, не превышает срока поставки, предусмотренного Контрактом.

Следовательно, судом не установлено нарушений сроков исполнения обязательств по поставке со стороны Поставщика (ответчика). Таким образом, оснований для взыскания неустойки (пени) и удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

Как указано в статье 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец, являясь органом местного самоуправления, в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, в вязи с чем вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается (абзац второй пункта 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

На основании вышеизложенного, суд руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объеме) постановления суда апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».





Судья М.Е. Можарова