Решение от 4 октября 2023 г. по делу № А64-4633/2023

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Тамбов

«04» октября 2023 года Дело № А64-4633/2023


Резолютивная часть решения объявлена «27» сентября 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме «04» октября 2023 года


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи М.А. Плахотникова

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело № А64-4633/2023 по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Вельск, Архангельская область

к открытому акционерному обществу (ОАО) «Токаревская птицефабрика» (ОГРН <***>, ИНН <***>), р.п. Токаревка, Токаревский район, Тамбовская область

третье лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области, г. Тамбов

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ

при участии представителей:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: ФИО2, доверенность № 121 от 12.07.2023г.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области (далее – заявитель, Управление, Вельский территориальный отдел) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к открытому акционерному обществу «Токаревская птицефабрика» (далее – Общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Определением от 06.06.2023г. указанное заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу № А64-4633/2023.

В предварительное судебное заседание представители заявителя и третьего лица не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Суд в порядке статей 123, 136 АПК РФ считает возможным рассмотрение настоящего дела в отсутствие представителей указанных лиц, по имеющимся в деле материалам.

От заявителя в материалы дела поступила копия сопроводительного письма от 08.09.2023г., согласно которому Вельским территориальным отделом в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области направлены материалы по делу о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в отношении ОАО «Токаревская птицефабрика».

От третьего лица в материалы дела представлен письменный отзыв, в котором Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области указало на то обстоятельство, что им ОАО «Токаревская птицефабрика» к административной ответственности по выявленным заявителем фактам нарушения в отношении пищевой продукции – полуфабрикат из мяса цыпленка-бройлера натуральный Филе замороженное, весовой, дата изготовления 19.01.2023г., срок годности: до 19.01.2024г., номер партии 0501923, не привлекалось.

Дополнительно пояснило, что ОАО «Токаревская птицефабрика» было привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной на основании поступившей информации от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (в отношении полуфабриката из мяса цыпленка-бройлера натуральный Филе замороженное, весовой, дата изготовления 28.05.2023г.), что подтверждается приложенным постановлением о назначении административного наказания от 27.06.2023г. № 92.

Явившийся в заседание суда представитель заинтересованного лица требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве и дополнении к отзыву.

Как следует из материалов дела, во исполнение решения Вельского территориального отдела от 20.03.2023г. № 167 о проведении внеплановой выездной проверки, согласованного с прокурором Архангельской области, и вынесенного на основании поступившей из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области информации о выявлении Salmonella Infantis в пробе продукции полуфабрикат из мяса цыпленка-бройлера натуральный, замороженный, весовой - филе грудки с датой изготовления 19.01.2023г., срок годности до 19.01 2024г., изготовитель ОАО «Токаревская птицефабрика», была проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее – ИП ФИО3) по адресу: <...> А.

В ходе проверки было установлено, что на складе ИП ФИО3 по адресу: <...> д 2А, находилась на хранении на поддонах при температуре хранения минус 18С °, в транспортной таре завода-изготовителя (картонных коробках по 15 кг. каждая, всего 5 коробок, общим весом 75,0 кг.) пищевая продукция полуфабрикат из мяса цыпленка-бройлера натуральный, замороженный, весовой - филе грудки с датой изготовления 19.01.2023г., срок годности до 19.012024г., изготовитель ОАО «Токаревская птицефабрика».

На маркировке транспортной тары была указана следующая информация: Группа агропредприятий «Ресурс» wwvv.gapresurs.ru. полуфабрикат из мяса цыпленка-бройлера натуральный Филе замороженное, весовое, срок годности: до 19.01.2024г., масса нетто 15 кг., дата изготовления 19.01.2023г., номер партии 0501923, срок годности и условия хранения: при температуре не выше минус 18С° не более 12 месяцев. Пищевая ценность (содержание в 100г.): (средние значения) Белок 21,0 гр., Жир 5,0 гр., калорийность/ Энергетическая ценность в 100 г. продукта 130/540 ккал/кДж. ТУ 10.13.14-001-81038313-2019, производитель ОАО «Токаревская птицефабрика» (юридический адрес: 393550, <...> д 2; фактический адрес производства - филиал ОАО «Токаревская ПТФ» - «Мясоптицеюмбината «Токаревский»: 393550, Тамбовская область, Токаревский район, Токаревский поселковый округ, <...>), знак ЕАС.

Указанная пищевая продукция была отгружена контрагенту ИП ФИО3 02.02.2023г. ООО ТК «Ресурс-Юг» со склада РЦ Домодедово (Московская область, городской округ Домодедово, село Красный путь, владение «Лесстор») в количестве 660 кг., согласно информации группы агропредприятий «Ресурс», счете-фактуре от 02.02.2023г. № 17771, товарно-транспортной накладной от 02.02.2023г. № 17771.

Вышеуказанная пищевая продукция сопровождается следующими документами: счет-фактура от 02.02.2023г. № 17771, товарно-транспортная накладная от 02.02.2023г. № 17771, ветеринарное свидетельство форма № 2 № 40 DE-2552-00AC-4F9D-8A48-674A-265A-539F от 02.02.2023г, декларация о соответствии от 26.062020г. № ЕАЭС№ RU Д-RU.AB46.B.01640/20.

23.03.2023г. в 11 час 30 мин. была отобрана для проведения микробиологических исследований проба продукции: полуфабрикат из мяса цыпленка-бройлера натуральный Филе замороженное, весовое, ТУ 10.13.14-001-81038313-2019, дата изготовления 19.01.2023г., срок годности: до 19.01.2024г., номер партии 0501923, производитель ОАО «Токаревская птицефабрика».

Согласно протоколу лабораторных испытаний от 30.03.2023г. № 405 ИЛЦ Вельского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» в пробе продукции обнаружены в 25,0 гр. бактерии рода Salmonella, гигиенический норматив не допускается в 25,0 гр.

При исследовании удвоенной пробы пищевой продукции полуфабрикат из мяса цыпленка-бройлера натуральный Филе замороженное, весовое, дата изготовления 19.01.2023г., срок годности: до 19.01.2024г., номер партии 0501923, производитель ОАО «Токаревская птицефабрика», согласно протоколам лабораторных испытаний от 04.042023г. № 480, № 481 ИЛЦ Вельского филиала ФБУЗ «Центр гигиеныи эпидемиологии в Архангельской области» в пробе продукции обнаружены в 25,0 гр. бактерии рода Salmonella, гигиенический норматив не допускается в 25,0 гр.

По мнению заявителя указанное является нарушением пункта 1 статьи 5, пункта 12 статьи 7, Приложения 1 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением комиссии таможенного союза от 09.12 2011 №880 (далее – ТР ТС 021/2022); пункта 2 статьи 3, пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ).

Определением от 06.04.2023г. № 29-01/01-276-2023 заявитель известил Общество по его юридическому адресу о необходимости явки 16.05.2023г. к 11 час. 00 мин. в Управление для составления протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ. Данное письмо получено Обществом 13.04.2022г., что подтверждается данными официального сайта акционерного общества «Почта России».

16.05.2023г. ведущим специалистом-экспертом Управления в отношении ОАО «Токаревская птицефабрика» составлен протокол № 27/02-3 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

С целью привлечения ОАО «Токаревская птицефабрика» к административной ответственности за совершение названного правонарушения заявитель обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

По части 2 статьи 14.43 КоАП РФ административная ответственность наступает за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения по разработке, принятию, применению и исполнению обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Субъективная сторона характеризуется виной. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

На основании статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

Частью 7 статьи 15 Закона № 52-ФЗ установлено, что к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Объектами технического регулирования ТР ТС 021/2011 является пищевая продукция, а также связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Под безопасностью пищевой продукции названный Технический регламент понимает состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения.

Пунктами 1, 4 статьи 5 ТР ТС 021/2011 установлено, что пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Согласно пункту 2 статьи 7 ТР ТС 021/2011 Показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4 и 6 к настоящему техническому регламенту.

В соответствии с Приложением № 1 к ТР ТС 021/2011 в массе продукта 25 гр. – мясо и мясная продукция; субпродукты, шпик свиной и продукты из него не допускается нахождение патогенных микроорганизмов, в том числе сальмонеллы.

На основании положений статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.

Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий:

- которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям;

- которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации;

- в отношении которых установлен факт фальсификации;

- в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость;

- которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений;

- которые не имеют товаросопроводительных документов.

Пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах втором и третьем пункта 2 настоящей статьи, признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что согласно протоколам лабораторных испытаний от 04.042023г. № 480, № 481 ИЛЦ Вельского филиала ФБУЗ «Центр гигиеныи эпидемиологии в Архангельской области» в пробе продукции – полуфабрикат из мяса цыпленка-бройлера натуральный Филе замороженное, весовое, дата изготовления 19.01.2023г., срок годности: до 19.01.2024г., номер партии 0501923, производитель ОАО «Токаревская птицефабрика» обнаружены в 25,0 г. бактерии рода Salmonella.

При этом действующий ТР ТС 021/2011 в массе продукта 25 гр. – мясо и мясная продукция; субпродукты, шпик свиной и продукты из него не допускает нахождение патогенных микроорганизмов, в том числе сальмонеллы.

Таким образом, выявленное нарушение по своей природе, включая степень опасности патогенного организма, образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что отбор пробы был произведен на складе ИП ФИО3 23.03.2023г. по адресу: <...> д 2А, где находилась на хранении на поддонах при температуре хранения минус 18С °, в транспортной таре завода-изготовителя (картонных коробках по 15 кг. каждая, всего 5 коробок, общим весом 75,0 кг.) пищевая продукция полуфабрикат из мяса цыпленка-бройлера натуральный, замороженный, весовой - филе грудки с датой изготовления 19.01.2023г., срок годности до 19.012024г., изготовитель ОАО «Токаревская птицефабрика».

Данная продукция была отгружена ИП ФИО3 02.02.2023г. ООО ТК «Ресурс-Юг» со склада РЦ Домодедово (Московская область, городской округ Домодедово, село Красный путь, владение «Лесстор») в количестве 660 кг., согласно информации группы агропредприятий «Ресурс», счет-фактуре от 02.02.2023г. № 17771, товарно-транспортной накладной от 02.02.2023г. № 17771.

В свою очередь, местом производства указанной продукции является Тамбовская область, Токаревский район, Токаревский поселковый округ, <...> (производитель: филиал ОАО «Токаревская ПТФ» - «Мясоптицеюмбината «Токаревский»).

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона

На основании статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из совокупности указанных норм права следует, что именно на административный орган возлагается обязанность представить доказательства, подтверждающие наличие в деянии лица, привлекаемого к административной ответственности, состава и события вменяемого правонарушения, а также подтвердить наличие соответствующих полномочий административного органа, соблюдение установленного порядка привлечения к ответственности.

Административный орган, на который законодательно возложено бремя доказывания, должен располагать неопровержимыми доказательствами совершения хозяйствующим субъектом правонарушения и наличия в его деянии факта нарушения обязательных требований; собранные в ходе производства по делу об административном правонарушения и представленные суду доказательства должны бесспорно и объективно подтверждать наличие события правонарушения. При отсутствии таких доказательств, в случае имеющихся противоречий относительно наличия факта нарушения и при отсутствии у административного органа данных, исключающих такие противоречия, событие правонарушения нельзя признать доказанным.

При этом сам суд не может выполнять функции административного органа, в частности по сбору доказательств обвинения и принимает во внимание лишь те доказательства, которые получены на законных основаниях в рамках производства по конкретному административному делу.

В силу части 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Из смысла названной нормы следует, что фактическая безопасность пищевой продукции должна быть обеспечена всеми участниками правоотношений от изготовителя до продавца.

Конкретные способы достижения этой цели продавцом законодательство не устанавливает, поскольку продавец должен обладать достаточными знаниями и уже на этапе приемки товара выявлять его недостатки, взаимодействуя с изготовителем или контрагентами, передавшими ему указанный товар на реализацию.

В свою очередь, производитель пищевой продукции также обязан обладать соответствующими знаниями и навыками, а также технологическими и техническими возможностями, исключающими ввод в оборот некачественной продукции.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу о том, что из материалов административного дела, в частности протокола об административном правонарушении не следует, что административным органом проводились мероприятия, в ходе которых была бы установлена вина Общества в допущенных нарушениях требований ТР ТС 021/2011, а именно во введении в оборот некачественной пищевой продукции.

Судом учтено, что отбор производился не на предприятии – изготовителе, а на складе ИП ФИО3 23.03.2023г. по адресу: <...> д 2А (протокол отбора проб от 31.03.2023г.).

При этом, если на складе ИП ФИО3 температурный режим хранения для спорной продукции (минус 18С °) был соблюден, то каким образом осуществлялась транспортировка пищевой продукции от места ее производства (Тамбовская область, Токаревский район, Токаревский поселковый округ, <...>) до склада ООО ТК «Ресурс-Юг» (РЦ Домодедово, Московская область, городской округ Домодедово, село Красный путь, владение «Лесстор») и каким образом она хранилась на данном складе, материалы дела не содержат, административным органом не устанавливалось.

Помимо этого, материалы дела не содержат и доказательств отбора проб пищевой продукции у изготовителя и последующего проведения лабораторного исследования, что подтверждается также представленными сведениями от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области.

Из существа положений статьи 14.43 КоАП РФ следует, что субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Вместе с тем Вельским территориальным отделом не представленных реальных доказательств того, что именно ОАО «Токаревская птицефабрика» в рассматриваемом случае является лицом ответственным за нарушение установленных правил и норм.

В данном случае судом не установлено обстоятельств, подтвержденных надлежащими доказательствами, что именно ОАО «Токаревская птицефабрика» виновно в совершении правонарушения в части несоблюдения требований технического регламента ТР ТС 021/2011.

Таким образом, обязанность подтвердить наличие в деянии лица, привлекаемого к административной ответственности, события вменяемого правонарушения, административным органом не выполнена.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Соответственно, отсутствие события административного правонарушения является самостоятельным основанием для отказа в привлечении к административной ответственности.

С учетом вышеизложенного у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных Управлением требований о привлечении ОАО «Токаревская птицефабрика» к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ

Уплата госпошлины за рассмотрение заявлений о привлечении к административной ответственности и обжалование решений по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении открытому акционерному обществу «Токаревская птицефабрика» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

В соответствии со статьей 177 АПК РФ копии судебных актов на бумажном носителе направляются по ходатайству лиц, участвующих в деле заказным письмом с уведомлением о вручении или могут быть вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.



Судья М.А. Плахотников