Постановление от 24 июня 2019 г. по делу № А21-13697/2018



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-13697/2018
24 июня 2019 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 24 июня 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жиляевой Е.В.

судей Желтянникова В.И., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Самарчук Ю. В.,

без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13067/2019) Администрации муниципального образования «Светлогорский район» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 27.03.2019 по делу № А21-13697/2018

(судья Талалас Е.А.),

принятое по иску Администрации муниципального образования «Светлогорский район» (ИНН 3912002917, ОГРН 1023902054967) к обществу с ограниченной ответственностью «Солнечный спуск» (ОГРН 1133926040874 ИНН 3912503920) о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки,

установил:

Администрация муниципального образования «Светлогорский городской округ» (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Солнечный спуск» (далее – Общество) о признании договора аренды от 22.02.2007 № 10/02-2007 недействительной сделкой, о применении последствий недействительности сделки путем возложения на ответчика обязанности возвратить истцу земельный участок с кадастровым номером 39:17:010004:199 и погашения соответствующей регистрационной записи в ЕГРН.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 27.03.2019 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Администрация просит решение суда отменить, иск удовлетворить.

Податель жалобы считает, что судом неверно определен момент начала течения срока исковой давности, по мнению Администрации, срок исковой давности следует исчислять с момента вынесения Постановления Тринадцатого арбитражного суда 02.03.2018 по делу №А21-3904/2017, то есть с момента, когда сторонам стало известно о ничтожности договора аренды земельного участка от 22.02.2007 №10/02-2007.

Общество в письменном отзыве просит решение суда оставить без изменения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, сторонами спора заключен договор аренды от 26.06.2003 № 02-0065/2003 земельного участка, по условиям которого арендатору во временное владение передан земельный участок, общей площадью 0,9273 га, с кадастровым 39:17:010004:43, расположенный по адресу: Калининградская область, город Светлогорск, ул. Динамо.

Целевое назначение земельного участка - проектирование, строительство и эксплуатация гостиницы.

Срок действия договора установлен сторонами с 01.07.2003 по 30.06.2052.

Соглашением от 25.10.2006 права и обязанности по договору переданы Смирнову Андрею Юрьевичу.

Согласно уведомлению, полученному Администрацией городского округа 16.11.2006, права и обязанности по договору переданы Румянцеву А.П.

Соглашением от 01.12.2006 права и обязанности переданы ООО "Монолит".

Согласно уведомлению от 11.10.2011 права и договору переданы ООО "Солнечные часы".

Соглашением от 24.09.2012 о внесении изменений в договор земельного участка от 26.06.2003 N 02-0065/2003 земельный участок с кадастровым номером 39:17:010004:43 разделен на 2 земельных участка, в том числе на земельный участок, площадью 8 873 кв. м, с кадастровым номером 39:17:010004:189, расположенный по адресу: Калининград г. Светлогорск, ул. Динамо, с разрешенным использованием: для проектирования, строительства и эксплуатации гостиницы.

Соглашением от 24.07.2013 земельный участок с кадастровым номером 39:17:010004:189 разделен на 3 земельных участка, земельный участок, площадью 950 кв. м., с кадастровым номером 39:17:010004:194, расположенный по адресу: Калининградская область, г. Светлогорск, ул. Динамо, с разрешенным использованием: для размещения апартаментного типа.

Согласно уведомлению от 13.08.2013 права и обязанности по договору в отношении земельного участка, с кадастровым номером 39:17:010004:194 переданы ООО "Посейдон".

Кроме того, Администрацией муниципального образования "Светлогорский городской округ" и ООО "Форум-Плюс" заключен договор аренды земельного участка от 22.02.2007 N 10/02-2007 (далее - договор N 10/02- 2007 2007), согласно которому ООО "Форум-Плюс" на праве аренды сроком с 22.02.2007 по 22.02.2056 передан земельный участок, площадью 1600 кв. м, с кадастровым номером 39:17:010004:60.

Разрешенное использование земельного участка: проектирование и строительство кафе.

Соглашением от 11.06.2007 права и обязанности по договору № 10/02-2007 переданы ООО "Ройстар", а соглашением от 28.06.2012 - ООО "Персей".

Постановлением от 29.05.2013 № 343 установлен вид использования земельного участка с кадастровым номером 39:17:010004:60 - для размещения гостиницы апартаментного типа.

Согласно уведомлению от 13.08.2013 права и обязанности договору N 10/02-2007 переданы ООО "Посейдон".

Соглашением от 01.11.2013 земельные участки с номерами: 39:17:010004:194 и 39:17:010004:60 объединены в участок с кадастровым номером: 39:17:010004:199, расположенный по адресу: Калининградская область, г. Светлогорск, ул. Динамо, площадью 2550 кв. м с разрешенным использованием: для размещения гостиницы апартаментного типа.

Соглашением от 12.02.2014 установлено разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 39:17:010004:199 - для размещения гостиницы апартаментного типа с лифтом и рестораном.

Соглашением от 07.04.2014 права и обязанности по договору N 10/02-2007 в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:17:010004:199 переданы ООО "Солнечный спуск".

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 39:17:010004:199 следует, что указанный земельный участок расположен по адресу: Калининградская область, г. Светлогорск, ул. Динамо, разрешенное использование: для размещения гостиницы апартаментного типа с лифтом и рестораном.

Согласно выписке из раздела Правил землепользования и застройки муниципального образования городское поселение "Город Светлогорск" и фрагмента карты градостроительного зонирования муниципального образования городское поселение "Город Светлогорск" земельный участок с кадастровым номером 39:17:010004:199 находится территории города Светлогорска, в районе центрального спуска к променаду к "солнечным часам" с улицы Динамо.

Ссылаясь на нахождение спорного земельного участка в первой зоне округа санитарной и горно-санитарной охраны курорта федерального значения Светлогорск - Отрадное, которая не предусматривает в указанной зоне размещение гостиниц апартаментного типа, на невозможность предоставления спорного участка в аренду с целью размещения гостиницы апартаментного типа с лифтом и рестораном, на заключение договора в нарушение действующего законодательства о природо-охранных зонах Российской Федерации, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы процессуального и материального права, сделал вывод об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.1999 N 359 курорты Зеленоградск и Светлогорск-Отрадное признаны курортами федерального значения.

В настоящее время в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2018 N 188 "Об установлении границ и режимов округов горно-санитарной охраны курортов федерального значения Светлогорск-Отрадное и Зеленоградск, внесении изменений в отдельные постановления Совета Министров РСФСР и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Российской Федерации" установлены границы зон округа горно-санитарной охраны курорта федерального значения Светлогорск-Отрадное с перечнем координат характерных точек этих границ.

Согласно представленной Обществом в материалы дела справке экспертной организации ООО «Проектное бюро» в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 39:17:010004:199 расположен в границах второй зоны округа горно-санитарной охраны.

В пункте 9 Приложения № 2 к постановлению № 188 установлен перечень ограничений в использовании территории второй зоны, при этом указанный перечень не содержит запрета на размещение гостиниц апартаментного типа.

Пункт 10 Приложения № 2 к постановлению № 188, устанавливающий ограничение на размещение в границах третьей зоны округа горно-санитарной охраны курорта Светлогорск-Отрадное промышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений, а также ведение хозяйственной деятельности, сопровождающейся загрязнением окружающей среды, природных лечебных ресурсов и их истощением, также не содержит запрета на размещение гостиниц апартаментного типа.

С учетом изложенного, суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что на момент обращения Администрации с настоящим иском, оспариваемый договор аренды в части предоставления земельного участка, в настоящее время расположенного в границах территории второй зоны округа горно-санитарной охраны курорта Светлогорск-Отрадное, действующему законодательству не противоречит.

Ссылки Администрации на преюдициальное значение обстоятельств, установленных по делу №А21-3904/2017, в части квалификации сделки как ничтожной, рассмотрены судом первой инстанции и обоснованно отклонены в связи изменением обстоятельств и законодательства, из которых суды исходили при принятии судебных актов по делу №А21-3904/2017.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции ответчиком заявлено об истечении срока исковой давности по заявленному требованию.

Суд первой инстанции признал обоснованным заявление ответчика о применении срока исковой давности, указав, что Администрация знала и не могла не знать о том, что спорный договор противоречит действующему законодательству на момент подписания соглашения ДАЗ № 10/02-2007/Д2- 83/11-2013 об изменении разрешенного использования участка под размещение гостиницы апартаментного типа, то есть с 01.11.2013, поскольку курорт Светлогорск-Отрадное отнесен к особо охраняемой природной территории Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2000 N 633 "Об утверждении Положения о курорте федерального значения Светлогорск-Отрадное", которое утвердило Положение о федеральном курорте Светлогорск-Отрадное, включающее в себя положения о развитии и застройке курорта.

На основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения спорной сделки) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В пункте 32 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", действовавшего в спорный период, разъяснялось следующее. Ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом. Учитывая, что Гражданский кодекс не исключает возможности предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица. При этом следует учитывать, что такие требования могут быть предъявлены в суд в сроки, установленные пунктом 1 статьи 181.

Согласно пункту 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды, иск о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлен в течение десяти лет со дня, когда началось ее исполнение.

Федеральным законом от 21.07.2005 N 109-ФЗ, вступившим в силу 26.07.2005, редакция указанной нормы была изменена. В соответствии с указанной редакцией срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составил три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию также начиналось со дня, когда началось исполнение этой сделки. При этом трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки стал применяться также к требованиям, ранее установленный Гражданским кодексом РФ срок предъявления которых не истек до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.2005 N 109-ФЗ.

С учетом изложенного, суд первой инстанции сделал правомерный вывод об истечении срока исковой давности с 01.11.2016, тогда как истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд 08.11.2018.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно оставил без удовлетворения требования истца о признании договора аренды от 22.02.2007 № 10/02-2007 недействительной сделкой и о применении последствий недействительности сделки путем возврата земельного участка и погашения соответствующей регистрационной записи в ЕГРН.

Апелляционным судом не установлено нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обстоятельства, имеющие значение для дела, выяснены в полном объеме, выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 27.03.2019 по делу № А21-13697/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Е.В. Жиляева



Судьи


В.И. Желтянников


И.А. Тимухина