Решение от 16 июня 2020 г. по делу № А62-9720/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

16.06.2020Дело № А62-9720/2019

Резолютивная часть решения оглашена 05.06.2020

Полный текст решения изготовлен 16.06.2020

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Бажановой Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Твой Дом" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

третьи лица:

ФИО2,

Общество с ограниченной ответственностью «Региональные объединенные системы водоснабжения и водоотведения Смоленской области» (ОГРН 1166733067380;ИНН 6726022823),

Муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» (ОГРН 1066727000548;ИНН 6727016149; 215800),

о признании незаконным предписания № 0645/69/2019 от 22.07.2019,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежаще;

от ответчика: ФИО3- представитель по доверенности;

от третьих лиц: ФИО2; от остальных третьих лиц – не явились, извещены надлежаще;

У С Т А Н О В И Л:

Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Твой Дом" (далее – заявитель, Общество, ООО «УК Твой Дом») обратилось в суд с заявлением к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» (далее – ответчик, Главное управление) о признании незаконным и отмене предписания № 0645/69/2019 от 22.07.2019 в части произвести корректировку ранее начисленной платы собственникам помещений многоквартирного дома № 31 по пр. Мелаллургов в г. Ярцево Смоленской области (далее МКД № 31) ранее начисленной платы за холодную воду, используемую в целях содержания общего имущества МКД исходя из норматива потребления указанной услуги, утвержденного постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике № 43 от 19.05.2017 (далее – Постановление № 43) за период с 01.06.2017 по дату исполнения предписания (с учетом уточнения требований – протокол судебного заседания от 13.01.2020).

Определением суда от 13.01.2020 к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен ФИО2 (далее – ФИО2).

Определением суда от 16.03.2020 к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечены Общество с ограниченной ответственностью «Региональные объединенные системы водоснабжения и водоотведения Смоленской области» и Муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал».

Как следует из материалов дела, по обращению ФИО2, проживающего по адресу: <...> (Ж - 02666 от 18.06.2019) в соответствии с приказом № 1476/ИП от 28.06.2019 в период с 02.07.2018 по 22.07.2018 проведена внеплановая документарная проверка деятельности ООО «УК Твой Дом», связанная с соблюдением управляющей организацией данного многоквартирного дома требований жилищного законодательства в части расчета платы за электрическую энергию, холодное и горячее водоснабжение, потребляемых при содержании общедомового имущества многоквартирного дома.

Приказом начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» от 06.04.2015 № 019/ОЛ «О предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлений многоквартирными домами ООО «УК Твой Дом» предоставлена лицензия № 19 от 06.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «УК Твой Дом». В реестр лицензий (перечень адресов многоквартирных домов, в отношении которых осуществляется предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами), включен многоквартирный дом № 31 по пр. Металлургов г. Ярцево Смоленской области.

В соответствии с перечнем мероприятий по контролю проведен анализ документов, представленных в ходе проверки (исх. № 20190719/2 от 19.07.2019, вх. № 05369 от 22.07.2019).

По результатам проверки установлено следующее.

Согласно Протоколу № 2/л от 06.04.2015 внеочередного собрания собственников помещений МКД № 31 собственниками помещений принято решение о выборе управляющей организации ООО «УК Твой Дом».

В техническом паспорте на многоквартирный дом содержаться следующие данные:

- уборочная площадь лестниц – 608,5 кв.м.;

- общая площадь жилых помещений – 4025,3 кв.м.;

- площадь нежилых помещений не указана.

В данном техническом паспорте имеются данные по площадям основной части здания, указана площадь подвала по наружному обмеры; иных документов не представлено.

Общество представило письмо № 20190719/2 от 19.07.2019 о заключении договора подряда от 13.09.2018 № 114/1 о выполнении работ по технической инвентаризации МКД и составления технической документации; выполнение данных работ запланировано на май 2020 года.

На момент проверки не имелось актуализированных величин площадей дома.

Для расчета с 01.06.2017 размера платы за холодную воду, потребляемую при использовании и содержании общего имущества многоквартирного дома, управляющей организацией должен применяться норматив 0,020 м3 на 1 кв. м. (Постановление № 43), однако, расчет Обществом производился исходя из норматива 0,040 м3.

С учетом изложенного Главным управлением был сделан вывод, что применяемый Обществом для определения размера платы за холодную воду, потребляемую при содержании и использовании общего имущества МКД норматив 0,040 куб.м. на 1 кв.м., является неверным, в связи с чем Обществу было выдано предписание № 0645/69/2019 от 22.07.2019, согласно пунктам № 2 и № 3 которого Обществу необходимо было в срок до 23.09.2019:

- произвести корректировку (перерасчет) собственникам помещений МКД ранее начисленной платы за холодную воду, используемую в целях содержания общего имущества МКД, исходя из норматива потребления указанной услуги, утвержденного Постановлением № 43, за период с 01.06.2017 по дату исполнения предписания;

- размер корректировки отразить в платежных документах на примере квартиры № 42 данного многоквартирного дома.

В соответствии с приказом управления от 24.09.2019 № 2312 в отношении общества в период с 26.09.2019 по 11.010.2019 была проведена проверка исполнения предписания № 0645/69/2019 от 22.07.2019.

Ходатайством от 09.10.2019 ответчик просил продлить срок исполнения предписания № 0645/69/2019 от 22.07.2019.

11.09.2019 Главным управлением вынесено решение о продлении срока исполнения предписания до вступлению в законную силу решения Арбитражного суда Смоленской области по делу №А62-9720/2019.

Не согласившись с вынесенным предписанием, полагая, что общая сумма начислений за коммунальные ресурсы по холодной и горячей воде соответствует действующим нормативам и тарифам, общество обратилось в суд, с настоящим заявлением.

ФИО2 возражал в удовлетворении заявленных требований; считает, оспариваемое постановление законным и обоснованным; просил взыскать с заявителя транспортные расходы связанных с необходимостью прибытия в суд на рассмотрение дела настоящего дела.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200 АПК РФ). В свою очередь, заявитель должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений ч. 3, 4.2, п. 3 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ), Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 № 493, оспариваемое предписание вынесено управлением в пределах предоставленных ему законом полномочий.

Предписание - это обязательный для исполнения документ установленной формы, составленный и направленный (врученный) от имени уполномоченного по контролю органа конкретному лицу и содержащий требования об обязательном выполнении всех пунктов выданного предписания лицом, допустившим нарушения законодательства, в установленный в нем срок и сообщения об этом контролирующему органу, арбитражный суд при рассмотрении дела о его оспаривании должен установить, обеспечено ли при вынесении предписания контролирующим органом соблюдение норм действующего законодательства, а также законных интересов нарушителя или иных лиц, не превышая разумно необходимые меры воздействия на них.

Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

В целях защиты прав потребителей постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов (далее - Правила № 354), которые регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность и являются обязательными для исполнения управляющими организациями.

К обязанностям управляющей организации, возникающим из договора управления МКД, относится оказание коммунальных услуг (п. 6, 9 Правил № 354).

Статьей 154 ЖК РФ установлено, что плата за содержание жилого помещения, включает в себя плату за услуги, работы по управлению МКД, за содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в МКД, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в МКД.

В соответствии с ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ установлено, что размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД услуг и работ, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в МКД, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

С 01.06.2017 нормативы потребления как горячей, так и холодной воды в целях содержания общего имущества в МКД утверждены Постановлением № 43 и составляют 0,020 куб.м. на 1 кв.м. общей площади.

Однако Общество, производя расчет размера платы за коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества МКД, исходило из норматива 0,040 куб.м. на 1 кв.м., из которых 0,020 куб.м. - непосредственно услуги ХВС и 0,020 куб.м. - компонент на холодное водоснабжение в составе услуги ГВС, что, не соответствует Постановлению № 43.

Оспаривая предписание Главного управления, Общество указывает, что общая сумма начислений за коммунальные ресурсы по холодной и горячей воде соответствует действующим нормативам и тарифам.

В оспариваемом предписании указано лишь на необходимость произвести корректировку ранее начисленной платы, исходя из вышеуказанного Постановления № 43.

Выводы об арифметических неточностях в произведенных начислениях

в предписании управления отсутствуют. Для собственников помещений плата за горячее водоснабжение складывается из двух составляющих:

- коммунальный ресурс «холодная питьевая вода», которую отпускает МУП ООО « Региональные объединенные системы водоснабжения и водоотведения Смоленской области»;

- коммунальный ресурс «тепловая энергия», которую в свою очередь отпускает ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго».

При выставлении счетов потребителям ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» в тариф на горячее водоснабжение не учитывается стоимость исходной холодной воды, идущей на подогрев, плата предъявляется по тарифу, включающему только расходы на подогрев воды, поэтому данные ресурсрснаюдающие организации и выставляю счет по нормативу – 0,40 куб. м. на 1 кв. м. мест общего пользования, из которых -,-20 куб. м. на 1 кв.м. за холодную воду и 0,020 куб. м. на 1 кв. м. за компонент на холодную воду, выделенный из тарифа на горячую воду, в связи с чем довод Общества, что по аналогичной методикой расчетов пользуютсяресурсоснабжающие организации - ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» и МУП «Горводоканал» - не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела

Обществом не представлено доказательств отсутствия технической возможности выставления потребителям счетов, содержащим структуру платежей по ОДН, соответствующую нормативам, установленным Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике.

Как пояснил в судебном заседании 05.06.2020 представитель ответчика аналогичное предписание № 0316/81/2019 от 16.04.2019 ранее оспариваемое заявителем в рамках дела №А62-6129/2019 (решение суда первой инстанции от 12.12.2019, оставленное без изменений постановлением суда апелляционной инстанции от 18.03.2020 Обществу отказано в удовлетворении заявленных требований) исполнено Обществом.

С учетом изложенного, оспариваемое предписание является законным и не нарушает прав и законных интересов заявителя, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении суда апелляционной инстанции от 18.03.2020 по делу №А62-6129/2019.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со статьей 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Из материалов дела следует, что предъявленные ФИО2, к взысканию расходы связаны с необходимостью прибытия его в Арбитражный суд Смоленской области, а именно проезд по маршруту Ярцево – Смоленск, Смоленск – Ярцево и по г. Смоленску.

Как следует из материалов дела, ФИО2 участвовал в судебных заседаниях в арбитражном суде 13.01.2020, 16.03.2020, 05.06.2020, высказывал свою позицию, поддерживал доводы ответчика, представлял свои расчеты и доказательства.

В качестве доказательств прибытия в Арбитражный суд Смоленской области представил:

- билеты по маршруту «Ярцево – Смоленск» № 362178 (дата 10.02.2020), № 362000 (дата 13.01.2020), № 362261 (дата 16.03.2020), № 362250 (дата 05.06.2020);

- билеты по маршруту «Смоленск – Ярцево» № 361998 (дата 13.01.2020), № 362177 (дата 10.02.2020), № 362179 (дата 05.06.2020);

- билеты по г. Смоленск №№ 013539, 090015, 031301, 010055, 031789, 088049.

Таким образом, в состав расходов подлежащих возмещению считаются расходы, связанные с проездом в общественном транспорте.

Учитывая вышеизложенное, суд считает подлежащими удовлетворению требования о взыскании со стороны по делу, проигравшей судебный спор, расходов, связанных с обеспечением участия ФИО2 в рассмотрении настоящего дела в суде первой в размере 1040 руб., поскольку указанная сумма является разумной, подтвержденной документально, понесена ФИО2 в связи с рассмотрением настоящего дела в суде первой инстанции, что соответствует статье 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, в силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Твой Дом" (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Твой Дом" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу ФИО2 1040 руб. в возмещение судебных расходов.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Е.Г.Бажанова