Решение от 11 июля 2019 г. по делу № А39-5415/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-5415/2019

город Саранск11 июля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 11 июля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Александрова С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ширшиковой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

прокурора Ардатовского района Республики Мордовия (Республика Мордовия, Ардатовский район, г. Ардатов)

к обществу с ограниченной ответственностью «Теплосети» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, Ардатовский район, р.п. Тургенево)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – ФИО1, представителя прокуратуры Республики Мордовия (предъявлено служебное удостоверение),

от общества с ограниченной ответственностью «Теплосети» – ФИО2 (директора),

у с т а н о в и л:

прокурор Ардатовского района Республики Мордовия (далее – прокурор, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Теплосети» (далее – ООО «Теплосети», общество) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель прокуратуры Республики Мордовия заявленное требование поддержал.

Представитель ООО «Теплосети» заявление признал.

Материалами дела установлено, что прокуратурой Ардатовского района Республики Мордовия на основании решения о проведении проверки от 13.05.2019 в период времени с 11 часов 00 минут 14.05.2019 по 15 часов 00 минут 20.05.2019 проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса в деятельности ООО «Теплосети» зарегистрированного и расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Проверкой установлено, что ООО «Теплосети» осуществляет деятельность в сфере топливно-энергетического комплекса и в период с 01.10.2018 по настоящее время эксплуатирует две блочно-модульные котельные автоматизированные марки «БМКа-4500» (по адресу: <...>) и «БМКа-1500» (по адресу: <...>), оснащенные газовыми котлами к которым подведен газопровод. Посредством данных котельных в период с 01.10.2018 по 30.04.2019 отапливались 27 многоквартирных домов, два учреждения образования (МБДОУ Детский Сад «Рябинка» комбинированного вида, МБОУ «Тургеневская СОШ»), Дом культуры р.п. Тургенево, банно-прачечный комплекс МП «Тургеневожилкомхоз», расположенные на территории р.п.Тургенево Ардатовского района Республики Мордовия, а также до настоящего времени осуществляется горячее водоснабжение указанных объектов.

Указанные котельные относятся к опасным производственным объектам III класса опасности (далее – ОПО), которые классифицируются как ОПО газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления. Названные ОПО зарегистрированы как система теплоснабжения (свидетельство о регистрации А45-02287 от 12.12.2018).

Основным видом деятельности названного общества является производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха.

Вместе с тем в нарушение требований пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта 12 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» общество с 01.10.2018 (с начала отопительного сезона 2018-2019 гг.) до настоящего времени осуществляет предпринимательскую деятельность путем эксплуатации ОПО в отсутствии лицензии на осуществлении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Теплосети» к административной ответственности по части 2 статьей 14.1 КоАП РФ

Исследовав материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьей 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Указанное нарушение образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Теплосети» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение прав ООО «Теплосети» при привлечении общества к административной ответственности, судом не установлено.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения ответчика к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

Предусмотренные статьей 2.9 КоАП РФ основания для освобождения общества от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела в данном случае не установлены.

Исходя из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 18 постановления Пленума от 02.04.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

В данном случае вменяемое обществу правонарушение относится к административным правонарушениям с формальным составом, что предполагает существенность угрозы для охраняемых отношений в самом факте посягательства на них и не требует наступления общественно опасных последствий или последствий для непосредственного объекта посягательства.

Кроме того, возможность применения статьи 2.9 КоАП является правом, а не обязанностью суда, основанном на его внутреннем убеждении с учетом совокупной оценки обстоятельств дела и только если суд признает, что совершенное лицом правонарушение является малозначительным.

При назначении административного наказания учитываются: характер совершенного лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом исследования всех обстоятельств дела, при отсутствии смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств арбитражный суд считает необходимым привлечь ООО «Теплосети» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде взыскания штрафа в размере 40 000 рублей.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Теплосети» (ОГРН <***>, ИНН <***>, местонахождения: Республика Мордовия, <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Предложить обществу с ограниченной ответственностью «Теплосети» оплатить штраф в 60-дневный срок по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Республике Мордовия (Прокуратура Республики Мордовия), ИНН <***>, КПП 132601001, Р/счет <***> в Отделении – НБ Республики Мордовия г.Саранск БИК 048952001

КБК 415 1 16 90040 04 6000 140 ОКТМО 89 701 000.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяС.В. Александров