Решение от 15 июня 2017 г. по делу № А41-23417/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-23417/17
15 июня 2017 года
г.Москва


Решение суда изготовлено в полном объеме

в судебном заседании 15 июня 2017 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи П.А.Голубкова, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Панов А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по Военный прокурор Алабинского гарнизона Косарыго А.М. к ООО «Миллион» о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 7.24 КоАП РФ, при участии в судебном заседании, согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Алабинского гарнизона ФИО1 (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ООО «Миллион» (далее – заинтересованное лицо, общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не представили.

Дело рассмотрено с переходом из предварительного судебного заседания в рассмотрение дела по существу на основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с распоряжением территориального управления по Московской области Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом от 5 марта 2007 года № 154 площадка площадью покрытия 2 798,6 кв.м. (инв.№ 146:047-18795, лит. I), расположенная по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, п. Калининец, является федеральной собственностью, внесена в реестр федеральной собственности и передана в оперативное управление Алабинской КЭЧ района (ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ).

На основании приказа Минобороны России от 17 декабря 2010 года № 1871 ЦТУИО реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных квартирно-эксплуатационных частей районов Западного военного округа, в том числе и Алабинской КЭЧ района, с 1 сентября 2011 года деятельность которой как юридического лица прекращена.

После ликвидации Алабинской КЭЧ района находящееся на ее балансе недвижимое имущество, в том числе площадка площадью покрытия 2 798,6 кв.м. (инв.№ 146:047-18795, лит. I), расположенная по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, п. Калининец, передана в ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений МО РФ (далее – ЦТУИО).

09.03.2017г. Военной прокуратурой Алабинского гарнизона проведена проверка использования и технического состояния федерального недвижимого имущества ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ по указанному адресу, в рамках которой произведен осмотр площадки площадью покрытия 2 798,6 кв.м. (инв.№ 146:047-18795, лит. I), расположенная по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, п. Калининец, о чем составлен акт осмотра от 09.03.2017.

В результате проведенной проверки установлено, что часть указанной площадки площадью 56 кв.м, расположенной по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, п. Калининец, в настоящее время фактически использует ООО «МИЛЛИОН», для осуществления торговой деятельности.

Также проверкой установлено, что в нарушение требований ст. ст. 209, 214, 296, 298, 608, 609, 651 Гражданского кодекса Российской Федерации, ООО «МИЛЛИОН» использует указанное федеральное недвижимое имущество без разрешения специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти, функции которого осуществляет Министерство обороны РФ, в отсутствие надлежащим образом оформленного договора аренды.

16.03.2017, рассмотрев материалы проверки, военным прокурором Алабинского гарнизона вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ установлено, что заявления об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.24 КоАП РФ, совершенные индивидуальными предпринимателями рассматривают судьи арбитражных судов, в связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 КоАП РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое предусмотрена административная ответственность.

Согласно части 5 статьи 205 КоАП РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 7.24 КоАП РФ, использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Вместе с тем, суд считает, что срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Статьёй 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 Кодекса, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 Кодекса).

Датой совершения вменяемого обществу административного правонарушения является 09.03.2017г. Заявление о привлечении к административной ответственности было подано административным органом в Арбитражный суд Московской области 27.03.2017г.

На момент рассмотрения дела судом в судебном заседании (15.06.2017) трехмесячный срок привлечения к административной ответственности, который подлежит исчислению с 09.03.2017 года, истек.

Пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП установлено, что истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 Кодекса, является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьёй 206 АПК РФ и пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 11 от 09 декабря 2002 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» по результатам рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности арбитражным судом принимается решение, а не постановление, как это предусмотрено статьёй 29.9 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Отказать в удовлетворении заявленных требований.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.


Судья П.А.Голубков