Решение от 25 ноября 2021 г. по делу № А75-11471/2021



Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-11471/2021
25 ноября 2021 года
г. Ханты-Мансийск




Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2021 г.

Решение изготовлено в полном объеме 25 ноября 2021 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Дроздова А.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем Ершовым М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СпецТеплоСервис" к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в лице филиала № 1 о признании недействительным решения,

при участии представителя Фонда - Ульянова М.Г., доверенность №125 от 16.06.2021,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "СпецТеплоСервис" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в лице филиала № 1 (далее - Фонд, учреждение, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 09.04.2021 № 541678859 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 29 600 руб. 73 коп. и признании правомерными действия общества по выплате пособий с применением районного коэффициента 1,7.

По мнению общества, исходя из положений Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.12.2004 № 76-03 "О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе, работающих в организациях, финансируемых из бюджета автономного округа", согласно которому лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджета автономного округа, учащимся, студентам, получающим стипендии за счет бюджета автономного округа, обучающимся в учреждениях среднего и высшего профессионального образования, находящихся в ведении автономного округа, и лицам, являющимся получателями ежемесячного пособия на ребенка (детей) из средств бюджета автономного округа, при исчислении заработной платы, стипендии и пособия установлен районный коэффициент в размере 1,7. В качестве нормативно-правового обоснования заявитель сослался на статьи 315-316, 423 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 10 Закона от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон № 4520-1), постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.12.1964 № 611/35 «О районном коэффициенте к заработной плате работников предприятий и организаций нефтяной и газовой промышленности, геологоразведочных, строительства объектов нефтегазодобывающей промышленности, а также обслуживающих их организаций и хозяйств на территории Ямало-Ненецкого национального округа южнее Полярного круга и Ханты-Мансийского национального округа севернее 60 градусов северной широты Тюменской области» (далее – постановление Госкомтруда № 611/35).

Возражая против удовлетворения заявления, заинтересованное лицо сослалось на письма Фонда социального развития Российской Федерации от 02.12.2002 № 02-18/05-8417и от 14.05.2002 № 02-18/05-3320, в соответствии с которыми до установления районного коэффициента к заработной плате и порядка его выплаты лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, при определении размеров пособий в районах и местностях, где применяются коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, следует руководствоваться пунктом 55 постановления Совета Министров Российской Федерации от 20.03.1991 № 162 «О реформе розничных цен и социальной защите населения РСФСР» (в ред. от 04.09.2005 № 884). Заявитель не является предприятием нефтяной и газовой промышленности, геологоразведочных, строительства объектов нефтегазодобывающей промышленности, а потому не может применять коэффициент в размере 1,5.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Фонда, суд установил следующие обстоятельства.

Заинтересованным лицом в период с 10.12.2020 по 05.03.2021 отношении общества проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Проверкой установлено, что обществом произведены выплаты: пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также единовременное пособие на рождение ребенка с применением районного коэффициента 1,7.

По результатам проверки составлен акт от 05.03.2021 № 541678859, в соответствии с которым применение коэффициента признано необоснованным, расходы в размере 29 600 руб. 73 коп. принятию не подлежат.

Рассмотрев материалы проверки, учреждением 09.04.2021 принято решение № 541678859 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее – решение, л.д.34-36).

Согласно решению обществом неправомерно произведены выплаты на общую сумму 29 600 руб. 73 коп., поскольку необоснованно применен районный коэффициент в размере 1,7 вместо коэффициента 1,5.

Не согласившись с решением, общество обратилось в арбитражный суд.

Оценив представленные сторонами доказательства, оценив доводы и установленные обстоятельства, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления.

Согласно статье 316 Трудового кодекса Российской Федерации размер районного коэффициента к заработной плате и порядок его выплаты устанавливаются федеральным законом.

В силу статьи 10 Закона № 4520-1 размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям, изложенным в статье 316 ТК РФ и статьи 10 Закона № 4520-1 следует, что исключительным правом принятия нормативно-правовых актов по установлению размера районного коэффициента к заработной плате работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и процентной надбавки к заработной плате, выплачиваемой лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за стаж работы в данных районах или местностях, обладает Правительство Российской Федерации.

До настоящего времени нормативный правовой акт, устанавливающий единый районный коэффициент на федеральном уровне в Российской Федерации не принят.

При этом, статьей 423 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств», применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

Пунктом 55 Постановления Совмина РСФСР от 20.03.1991 № 162 «О реформе розничных цен и социальной защите населения РСФСР» установлено, что в районах и местностях, где применяются коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, повышенные в соответствии с настоящим Постановлением стипендии, пенсии и пособия выплачиваются с учетом коэффициентов, применяемых для работников непроизводственных отраслей.

Согласно Постановлению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.12.1964 № 611/35 районный коэффициент в размере 1,7 на территории Ямало-Ненецкого национального округа южнее Полярного круга и Ханты-Мансийского национального округа севернее 60 градусов северной широты Тюменской области применяется к заработной плате следующих категорий работников:

предприятий и организаций, занятых в нефтяной, газовой промышленности, на геологических и топографо-геодезических работах;

строительных, строительно-монтажных и специализированных управлений;

подсобно-вспомогательных производств, транспорта, хозяйств и организаций, обслуживающих нефтегазодобывающие предприятия, конторы бурения, строительство объектов нефтяной и газовой промышленности, геологические и топографо-геодезические работы.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, основным видом деятельности общества является деятельность по комплексному обслуживанию помещений. Дополнительными видами деятельности являются: распиловка и строгание древесины, производство пиломатериалов профилированных и иные виды деятельности, связанные с деревообрабатывающим производством, с обеспечением работоспособности коммунальных сетей и котельных, выполнением строительных и иных подобных работ.

Как следует из отзыва заинтересованного лица, основной доход заявителя получен по ОКВЭД 68.32.1 "Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе".

Определением от 20.10.2021 судом было предложено заявителю представить доказательства выплаты заработной платы работникам, указанным в решении с применением районного коэффициента 1,7, а также сведения о том, является ли организация непосредственно занятой в нефтяной промышленности, либо является организацией, обслуживающей предприятия нефтегазодабывающей промышленности.

Заявителем запрошенные сведения и документы не были представлены, доказательства осуществления деятельности непосредственно в нефтяной промышленности либо по обслуживанию предприятий нефтегазодобывающей промышленности не представлены.

Следовательно, при рассмотрении дела судом не установлены основания для применения в рассматриваемом деле положений постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.12.1964 № 611/35 о применении районного коэффициента в размере 1,7, поскольку общество не является предприятием, обслуживающим организации нефтяной и газовой промышленности, геологоразведочных, строительства объектов нефтегазодобывающей промышленности.

Доводы общества о возможности применения к рассматриваемым правоотношениями положений Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.12.2004 № 76-03 "О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе, работающих в организациях, финансируемых из бюджета автономного округа" подлежит отклонению, т.к. из данного нормативного правового акта следует, что его положения подлежат применению к организациям, финансируемых из бюджета округа, к числу которых общество не относится.

Принимая во внимание установленные фактические обстоятельства, подлежащие применению положения законодательства, арбитражный суд считает заявление общества не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.



Судья А.Н. Дроздов