Решение от 17 апреля 2019 г. по делу № А09-1073/2019

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-1073/2019
город Брянск
17 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Мишакина В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Фокинском районе городского округа г.Брянска

к ИП ФИО2

о взыскании 18 500 руб.

при участии:

от заявителя: не явились, извещены;

от ответчика: ФИО3 – представитель (доверенность от 09.01.2019)

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Фокинском районе городского округа г.Брянска (далее УПФР, заявитель) обратилось с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее ИП ФИО2, ответчик) о взыскании 18 500 руб. штрафных санкций за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил.

Ответчик в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях. Заявил ходатайство о снижении размера штрафных санкций.

Дело рассмотрено судом в порядке ст. 156 АПК РФ - в отсутствие представителя УПФР.

Заслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующее.

ГУ – УПФР в Фокинском районе городского округа г.Брянска была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за период с января 2017 года по июнь 2018 года; по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

По результатам указанной проверки были выявлены факты несвоевременного представления вышеуказанных сведений, что нашло свое отражение в актах об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, по результатам рассмотрения которых в отношении ИП ФИО2 были вынесены решения о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании решений ответчик был привлечен к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за несвоевременное представление сведений в виде взыскания штрафа в общем размере 18 500 руб.

Направленные в адрес предпринимателя требования УПФР об уплате штрафных санкций, выставленные на основании вышеизложенных решений, в установленный в них срок не были исполнены предпринимателем.

В связи с неисполнением ИП ФИО2 указанных требований, УПФР обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит требования УПФР подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ (п.2 ст.11 ФЗ №27-ФЗ).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Факт нарушения сроков представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета подтверждается материалами дела, размер штрафа определен УПФР в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ не установлена обязанность либо право руководителя (заместителя руководителя) органа УПФР в ходе рассмотрения материалов проверки в отношении страхователя выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П указано, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, правоприменитель при наложении санкции должен учитывать характер совершенного правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя, его имущественное положение и иные существенные обстоятельства. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления, что в силу Конституции Российской Федерации недопустимо.

Смягчающие ответственность обстоятельства могут быть установлены судом на момент рассмотрения дела.

При этом, отсутствие доводов о наличии тех или иных смягчающих обстоятельств при рассмотрении материалов проверки не лишает лицо, привлеченное к ответственности, права заявить о таких обстоятельствах в суде при рассмотрении спора.

Суд при определении соразмерности примененной налоговой санкции совершенному правонарушению, вправе учесть любые смягчающие ответственность обстоятельства.

Таким образом, суд учитывает, что ИП ФИО2 нарушение срока предоставления сведений допущено впервые, в результате совершения правонарушения не причинено ущерба бюджету или общественным отношениям, неограниченному кругу лиц.

Принимая во внимание характер совершенных правонарушений, степень вины ИП ФИО2, суд находит возможным уменьшить размер штрафных санкций до 3 700 руб.

С учетом изложенных выше обстоятельств, требования УПФР признаются судом обоснованными в части взыскания с ИП ФИО2 штрафных санкций в общей сумме 2 900 руб.

Соответственно требования УПФР в оставшейся части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Фокинском районе городского округа г.Брянска удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (место нахождения: 241004, <...>; дата и место госрегистрации: 25.09.2000 Администрация Выгоничского района Брянской области; ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Пенсионного фонда Российской Федерации 3 700 руб. 00 коп. штрафа.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


Судья В.А.Мишакин