Решение от 26 мая 2023 г. по делу № А53-2745/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-2745/23
26 мая 2023 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 26 мая 2023 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Колесник И. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделу образования Администрации Тацинского района Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафных санкций в размере 7 500 руб.


при участии:

от заявителя: представитель по доверенности ФИО2;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности ФИО3;



установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к Отделу образования Администрации Тацинского района Ростовской области (далее – заинтересованное лицо) с заявлением о взыскании штрафных санкций в размере 7 500 руб.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд пришел к выводу о том, что заявление не подлежит удовлетворения в связи со следующим.

21 мая 2021 года страхователем - Отделом образования Администрации Тацинского района Ростовской области представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за апрель 2021 года на 15 застрахованных лиц, то есть позже установленного Законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ срока.

По результатам проведения проверки достоверности, правильности заполнения и своевременности представления сведений страхователем выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 071S18220011563 от 07.06.2022.

Сведения о дате и времени рассмотрения данного Акта были указаны в соответствующем извещении (приложение к Акту), который был направлен страхователю 07.06.2022 по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается извещением о доставке и реестром документов ПК БПИ.

Страхователь, возражений на вышеназванный Акт не представил, на рассмотрение акта проверки не явился, представителя не направил, в связи с этим принято решение о рассмотрении материалов проверки в отсутствие страхователя.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

По факту установленного нарушения и руководствуясь ст.ст. 11,17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ было принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа № 071S19220015000 от 08.07.2022 в сумме 7500,00 руб. (500 руб. х 15 застрахованных лиц).

Указанное Решение было направлено страхователю 11.07.2022 по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается извещением о доставке и реестром документов ПК БПИ.

Во исполнение данного решения страхователю выставлено требование об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 08.08.2022 № 071S01220015589 от 26.07.2022 в сумме 7500,00 рублей.

Получив решение, заинтересованное лицо представило жалобу за Исх. № 792 от 15.07.2022 на решение в адрес заявителя с приложением доказательств отсутствия его вины, которая оставлена без внимания.

Указанное требование направлено страхователю 28.07.2022 по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается извещением о доставке и реестром документов ПК БПИ.

Поскольку требование не было исполнено в добровольном порядке, заявитель обратился в суд.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели и физические лица.

Согласно статье 11 Закон № 27-ФЗ страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым ПФ РФ.

Согласно пункту 30 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция №211Н) индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности могут быть представлены страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) на бумажном носителе (лично (его представителем) либо с использованием средств почтовой связи);

б) в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал и сайт ПФР, «личного кабинета», обеспечивающего возможность направления и получения однозначной и конфиденциальной информации, а также промежуточных сообщений и ответной информации в электронном виде, в том числе с использованием электронной подписи, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

в) через многофункциональный центр (в отношении сведений, указанных в пункте 26 Инструкции).

Датой представления индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Фонда, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.

Согласно Закону № 27-ФЗ, ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, страхователь согласно пункту 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ обязан представлять сведения о своих работниках по форме СЗВ-М (утверждена Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п), в том числе о гражданах, принятых на работу либо уволенных с нее в отчетном месяце.

Статья 17 Закона № 27-ФЗ предусматривает: за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что сведения о застрахованных лицах «исходная» форма СЗВ-М за апрель 2021 г. в виде электронного документа были предоставлены по телекоммуникационным каналам связи БПИ «11» мая 2021 г., что подтверждается Квитанцией о доставке отчётности в ПФР, сформированной ПФР «12» мая 2021 г. (Приложение № б к жалобе) и подписанной электронной подписью.

Кроме того, на вышеуказанный отчёт из ПФР было получено Уведомление об ошибке проверки ЭЦП (Приложение № 5 к жалобе), согласно которому Страхователю было сообщено об осуществлении текущей проверки наличия у страхователя Соглашения, заключенного с УПФР по месту регистрации, а также сообщено о доставке пакета (отчета) в ПФР и успешном выполнении криптографической проверки по обработке пакета. Что исключает факт неполучения ФПР отчета по форме от СЗВ-М за апрель 2021 г., отправленного «11» мая 2021 г.

Однако, «Протокол контроля сведений ПФР» и «Протокол проверки отчётности» по отчёту от 11.05.2021 из ПФР Страхователем так и не был получен.

В связи с неполучением протоколов, отчет по форме СЗВ-М за апрель 2021 от 11.05.2021, без внесения каких-либо правок, был повторно направлен 21.05.2021.

При этом, отправленный повторно отчёт не имел выявленных ошибок, что подтверждается Протоколом контроля сведений ПФР и Протоколом проверки отчётности.

Согласно пункта 12 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 11.03.2020 № 178п (далее - Порядок ЭДО), датой представления документов страхователя с использованием Кабинета страхователя считается дата, зафиксированная в электронном документе «Квитанция о регистрации», сформированном в Кабинете страхователя.

Следовательно, отчёт по форме СЗВ-М за апрель 2021 г. был направлен в ПФР в установленный законом срок, а именно 11.05.202, что и подтверждает подписанная электронной подписью квитанция о доставке ПФР.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что заинтересованное лицо в установленный срок направило в адрес заявителя сведения по форме СЗФ-М за апрель 2021 г., однако подучив квитанцию о доставке, но не получив протокол сверки, направило сведения повторно и эту повторную отправке заявитель посчитал исходной отправкой отчетности, а по факту нарушение – не отправка протокола сверки – совершено заявителем. Доказательств обратного заявителем суду не представлено.

Учитывая изложенные выше обстоятельства и положения норм права, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения заинтересованного лица к ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований удовлетворения заявленного требования.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. Государственная пошлина с истца не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Колесник И. В.