Решение от 22 мая 2024 г. по делу № А64-1999/2024

Арбитражный суд Тамбовской области 392020, г.Тамбов ул.Пензенская , 67/12

http://tambov.arbitr.ru ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А64-1999/2024
23 мая 2024 г.
г.Тамбов
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании – 21.05.2024.;

дата изготовления решения в полном объеме - 23.05.2024.; ( ч.2ст.176 АПК РФ).

Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судья И.И.Белоусов

при ведении протокола судебного заседания : помощник судьи Г.Н.Чичканова рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску:

истец: Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора (ОГРН:

1043600077762, Дата присвоения ОГРН: 24.09.2004, ИНН: 3664060362)

ответчик: Федеральное казенное предприятие «Тамбовский пороховой завод» (ОГРН: 1026801010994, Дата присвоения ОГРН: 30.10.2002, ИНН: 6825000757)

о взыскании 5 722 613, 38 руб.,

от истца - Черникова Т.Ю., доверенность от 19.09.2023. от ответчика - Отдельнов С.А., доверенность от 02.02.2024.

установил:

Центрально-черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Воронеж (ОГРН: 1043600077762, ИНН: 3664060362) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Федеральному казенному предприятию "Тамбовский пороховой завод" (ФКП ТПЗ) (ОГРН: 1026801010994, ИНН: 6825000757) с требованием о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за период 2022 год в размере 5 722 613, 38 руб.,

Истец (представитель) в заседании суда требования по иску поддержал.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, представитель в заседании суда возражений не заявил, требования по иску признал (протокол судебного заседания от 21.05.2024.).

По заявлению сторон (представителей), все доказательства имеющие значение по делу представлены.

В соответствии с ч.4ст.137 АПК РФ (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N228- ФЗ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

В соответствии с ч.4ст.137 , ч.3 ст.156 АПК РФ суд признал возможным завершить предварительное судебное заседание , открыть судебное заседание в первой инстанции и провести судебное разбирательство дела по имеющимся в деле доказательствам.

23 мая 2024 года

Заслушав в заседании суда объяснения представителей сторон , исследовав представленные по делу доказательства , суд признал иск подлежащим удовлетворению.

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе определенных принципов, в том числе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

В соответствии со ст. 160.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами РФ и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком РФ бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы РФ», Приказом Росприроднадзора от 29.02.2016 № 110 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» и Приказом Росприроднадзора от 22.06.2021 № 361 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета» Управление наделено полномочиями администратора доходов по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со ст. 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Внесение экологических платежей , в силу того, что оно связано с необходимостью возмещения вреда окружающей среде, обязательно, по общему правилу, для всех лиц, деятельность которых оказывает на окружающую среду негативное воздействие.

Конституционно-правовую основу таких платежей составляет, прежде всего, ст. 58 Конституции Российской Федерации в ее взаимосвязи со ст.ст. 42 и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку целью их установления как одного из способов экономико-правового регулирования охраны окружающей среды, направленного на обеспечение конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду, является не столько фискальный интерес государства в наполнении казны, сколько сохранение природы и обеспечение экологической безопасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.4 Закона об охране окружающей среды отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен календарный год.

Согласно ч. 3 ст. 16.4 Закона об охране окружающей среды плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В силу ч. 8 ст. 16.4 Закона об охране окружающей среды не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Объекты ответчика состоят в федеральном государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Осуществляя хозяйственно-экономическую деятельность, в том числе: по производству нетканых текстильных материалов и изделий, деревянных строительных конструкций и столярных изделий, деревянной тары, бумаги и картона, красок, лаков, эмалей и аналогичных материалов для нанесения покрытий, художественных и полиграфических красок, химических продуктов, резиновых изделий, изделий из пластмасс, обращение с отходами и другие виды деятельности, ответчик предоставил в Управление декларацию за 2021 год с начислением платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 9 252 543 ,71руб.

На момент обращения с иском долг ответчика ФКП «Тамбовский пороховой завод» платы за негативное воздействие на окружающую среду за период 2022 год составляет в размере 5722 613, 38 руб., ответчиком не оспаривается.

Претензионные требования истца от 13.11.2023. о добровольном внесении в бюджет указанной суммы оставлены ответчиком без удовлетворения (без оплаты).

Согласно части 1 ст.22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются среди прочего нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Согласно ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации, использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В силу ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации, сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В соответствии с п.1 ч.б ст.60 Водного кодекса Российской Федерации запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

Согласно части 1 ст.23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Согласно части 4 ст.23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на

выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов и обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Управление Росприроднадзора по Тамбовской области на основании п. 4.56 Положения об Управлении уполномочено предъявлять иски, в том числе, о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Ответчик (представитель) требования истца признал обоснованными и подлежащими удовлетворению (протокол судебного заседания от 21.05.2024.).

В соответствии с ч. 3 ст. 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Согласно ч.5ст.49 АПК РФ арбитражный суд, в частности, не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Признание иска ответчиком не противоречит закону и материалам дела, не нарушает права других лиц и подлежит принятию судом в соответствии с ч.3 ст.49 АПК РФ.

В соответствии с ч.4 ст.170 АПК РФ , в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

В соответствии с ч.1ст.65 АПК РФ , каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч.3.1ст.70 АПК РФ ( в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N228-ФЗ), обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Доказательства, опровергающие утверждения истца об образовавшейся задолженности ответчиком суду не представлены.

Таким образом, по изложенным обстоятельствам и на основании указанных норм закона требования истца по иску правомерны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Представленные по делу и исследованные судом доказательства и установленные обстоятельства, согласно заявленных оснований, предмета иска, признания иска ответчиком, суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

В соответствии с ч.1ст.110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на ответчика.

Согласно с пп. 1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины (пп. 1.1 в ред. Федерального закона от 28.06.2014 N 198-ФЗ).

В соответствии с п.4 ст.333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик обязан уплатить указанную в судебном акте государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления акта в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.49,110,112,167,169,170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пп.3п.1ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ :

1.Принять признание иска по заявлению ФКП «Тамбовский пороховой завод» (протокол судебного заседания от 21.05.2024.).

2.Взыскать с Федерального казенного предприятия «Тамбовский пороховой завод» (ОГРН 1026801010994, ИНН 6825000757) в пользу Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора (ОГРН: 1043600077762, дата присвоения ОГРН: 24.09.2004, ИНН: 3664060362) в доход соответствующего бюджета 5 722 613,38 руб. , основной долг по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год.

(Получатель: ИНН 3664060362, КПП 366601001 УФК по Тамбовской области (Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора, л/с 04641780160)

Банк получателя: Отделение Тамбов Банка России//УФК по Тамбовской области г.Тамбов

БИК (УФК по Тамбовской области) – 016850200 Единый казначейский счет: 40102810645370000057 Казначейский счет: 03100643000000016400 КБК:

-33 717,44 руб. - 048 112 0101 001 6000 120 «Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами», ОКТМО 68710000;

-338 771,25 руб. - 048 112 0103 001 6000 120 «Плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты», ОКТМО 68710000;

-5 350 124,69 руб. - 048 112 0104 101 6000 120 «Плата за размещение отходов производства», ОКТМО 68710000.

3. Взыскать с Федерального казенного предприятия «Тамбовский пороховой завод» (ОГРН 1026801010994, ИНН 6825000757) в доход федерального бюджета 15484,00 руб. – государственная пошлина.

Истцу выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу (по ходатайству взыскателя).

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006,г.Воронеж,ул.Платонова, д. 8).

Судья И.И.Белоусов