Решение от 5 июля 2017 г. по делу № А27-10303/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Красная, д.8, г. Кемерово, 650000,

тел. (3842) 58-43-26, факс. (3842) 58-37-05

www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-10303/2017
город Кемерово
06 июля 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 06 июля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 06 июля 2017 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Мишиной И.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кинотеатр «Победа», г. Ленинск-Кузнецкий, Кемеровская область (ОГРН <***>, 4212023494)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>); Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, г. Кемерово, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об исправлении технической ошибки в виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 42:26:0201001:3313

при участии: от заявителя: ФИО2 – представитель (доверенность от 10.03.2017, паспорт); от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области: ФИО3 – главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения (доверенность от 13.12.2016 № 214Д, удостоверение); от ФГБУ «ФКП Росреестра»: ФИО4 – юрисконсульт 2 категории юридического отдела филиала по Кемеровской области (доверенность от 21.03.2017 № 35, паспорт),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Кинотеатр «Победа», г. Ленинск-Кузнецкий, Кемеровская область (далее – ООО «Кинотеатр «Победа», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии», г. Москва (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра», кадастровая палата), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, г. Кемерово, Кемеровская область (далее – Управление Росреестра по Кемеровской области, Управление) о признании содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости сведений о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 42:26:0201001:3213 «размещение объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания» технической ошибкой с 24.11.2011 (даты осуществления государственного кадастрового учета земельного участка); обязании Управления исправить допущенную при осуществлении государственного кадастрового учета техническую ошибку земельного участка с кадастровым номером 42:26:0201001:3213 в сведениях о виде разрешенного использования указанного земельного участка путем изменения указанных сведений на «под здание кинотеатра «Победа» с 24.11.2011.

В обоснование заявленных требований общество ссылается на то, что при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 42:26:0201001:3213 органом кадастрового учета была допущена ошибка, приведшая к несоответствию сведений о виде разрешенного использования названного участка, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, поскольку при постановке на государственный кадастровый учет спорного земельного участка, образованного в результате раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 42:26:0201001:198, имевшего вид разрешенного использования «под здание кинотеатра «Победа», вносимые в государственный кадастр недвижимости сведения о вновь образованном земельном участке должны были соответствовать виду разрешенного использования исходного земельного участка.

Представители ФГБУ «ФКП Росреестра» и Управления Росреестра по Кемеровской области заявленные требования не признали, мотивируя тем, что в силу действующего законодательства вид разрешенного использования образуемых земельных участков в сведениях государственного кадастра недвижимости должен соответствовать виду разрешенного использования исходного земельного участка, если образование земельных участков не связано с изменением вида разрешенного использования исходного земельного участка, в то время как в рассматриваемом случае на основании постановления Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 21.11.2011 № 1559 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории» вид разрешенного использования образуемых земельных участков, в том числе - земельного участка с кадастровым номером 42:26:0201001:3213 был установлен органом, осуществляющим полномочия по распоряжению названными участками, как «размещение объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания» (подробнее доводы изложены в отзывах).

Как следует из материалов дела, на основании заключенного 28.08.2013 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого городского округа и ООО «Кинотеатр «Победа» договора купли-продажи № 298 общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 42:26:0201001:3213, площадью 1 688 кв.м, вид разрешенного использования до 03.40.2017 - «размещение объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания», после 03.04.2017 – «культурное развитие» (свидетельство о государственной регистрации права от 28.10.2013 42АД 468923, выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 17.04.2017 № 42/100/003/2017-8916, кадастровое дело объекта недвижимости 42:26:0201001:3213).

Полагая, что при постановке 24.11.2011 названного земельного участка на государственный кадастровый учет ФГБУ «ФКП Росреестра», к полномочиям которого в указанный период относилось совершение действий по внесению в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время – государственный реестр недвижимости) сведений о земельном участке, была допущена техническая ошибка в виде разрешенного использования земельного участка, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии по статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представленные в материалы дела доказательства и фактические обстоятельства спора в их совокупности и взаимосвязи, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

До 01.01.2017 отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, регулировались Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон № 221-ФЗ), а также Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 № 42 (далее - Порядок №42).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 221-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2017) кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 221-ФЗ установлено, что ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218), согласно которому на территории Российской Федерации органом регистрации прав с 01.01.2017 осуществляется ведение Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН).

В соответствии с частью 1 статьи 61 Закона № 218, а также пунктом 1 части 1 статьи 28 Федерального закона № 221-ФЗ в редакции, действующей до 01.01.2017 и распространяющей свое действие на дату осуществления государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 42:26:0201002:3213, технической ошибкой является описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка, допущенная органом кадастрового учета (органом регистрации прав) при ведении государственного кадастра недвижимости (ЕГРН) и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (ЕГРН).

Согласно части 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 70 Порядка № 42 вид разрешенного использования образуемых земельных участков в Реестре должен соответствовать виду разрешенного использования исходного земельного участка, если образование земельных участков не связано с изменением вида разрешенного использования исходного земельного участка.

В силу статей 20, 22 Федерального закона № 221-ФЗ в редакции, действующей на дату осуществления государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 42:26:0201002:3213, документами, необходимыми для осуществления кадастрового учета земельных участков являлись заявление, а также межевой план, требования к подготовке которого до 01.01.2017 регламентировались Приказом Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» (далее - Приказ № 412).

Согласно пункту 52 Приказа № 412 вид разрешенного использования образуемых земельных участков должен соответствовать сведениям ГКН о виде разрешенного использования исходного земельного участка, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

В таких случаях вид разрешенного использования образуемого (образуемых) земельного участка в реквизите «4» раздела «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» указывается при наличии оформленной на основании градостроительного регламента в произвольной форме декларации заинтересованного лица о выбранном виде разрешенного использования земельного участка либо при наличии акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, определяющего вид разрешенного использования образуемого земельного участка (декларация или копия акта, в соответствии с которым сведения о виде разрешенного использования земельного участка внесены в межевой план, включаются в состав Приложения).

Судом установлено, что, действительно, согласно сведениям кадастра недвижимости исходный земельный участок с кадастровым номером 42:26:0201001:198 был поставлен на кадастровый учет 21.09.2006 с разрешенным использованием «под здание кинотеатра «Победа».

Вместе с тем, в силу части 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Как следует из представленного в орган кадастрового учета для осуществления постановки на государственный кадастровый учет двух земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 42:26:0201001:198 межевого плана от 23.11.2011 (заказчик кадастровых работ - КУМИ Ленинск-Кузнецкого городского округа), вид разрешенного использования вновь образуемых земельных участков определен органом, осуществляющим соответствующие полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, как «размещение объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания» на основании включенной в межевой план выписки из постановления Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 21.11.2011 № 1559 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории», в соответствии с которой была утверждена схема расположения образуемых земельных участков на кадастровой карте, а также установлен вид разрешенного их использования - «размещение объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания».

Таким образом, исходя из сведений, содержащихся в межевом плане, образование земельных участков было связано с изменением вида их разрешенного использования.

Доказательства, свидетельствующие об обратном, в представленных в суд материалах отсутствуют. О невозможности их представления по независящим причинам лицами, участвующими в деле не заявлено.

При таких обстоятельствах внесение органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости сведений о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 42:26:0201002:3213 - «размещение объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания» технической ошибкой не является, поскольку указанные сведения были внесены в кадастр недвижимости в соответствии с межевым планом и постановлением Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 21.11.2011 № 1559.

С учетом вышеизложенного, установленных обстоятельств по делу и их оценке применительно к предмету спора, иные доводы представителей сторон не имеют правового значения и не влияют на установленные обстоятельства и сделанные судом по результатам их оценки выводы.

Заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего спора судом в силу статьи 110 АПК РФ относятся на ООО «Кинотеатр «Победа».

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск.

Судья Мишина И.В.