Решение от 22 декабря 2022 г. по делу № А40-37720/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-37720/22-93-293
22 декабря 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 декабря 2022 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Власенко А.Е.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "Бизимакс" (127106, город Москва, Алтуфьевское шоссе, дом 5А, ОГРН: 1037739262440, Дата присвоения ОГРН: 28.01.2003, ИНН: 7716172035)

к Правительству Москвы (125032 Москва город улица Тверская 13 , ОГРН: 1027739813507, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 7710489036),

Департаменту инвестиционной и промышленной политики города Москвы (123112, город Москва, проезд 1-й Красногвардейский, дом 21, строение 1, , ОГРН: 1037710086457, Дата присвоения ОГРН: 01.12.2003, ИНН: 7710071979)

третьи лица - Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы (125047, Москва город, Триумфальная площадь, 1, ОГРН: 1027739900836, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2002, ИНН: 7710145589)

Департамент городского имущества города Москвы (123112, ГОРОД МОСКВА, 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 1037739510423, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 7705031674, КПП: 770301001)

о признании незаконным пункта 13 приложения №2 Распоряжения №ДИПП-Р-80/20 от 22 декабря 2020 г. Департамента инвестиционной и промышленной политики города Москвы «О комплексном развитии территории, расположенной в производственной зоне №50 «Алтуфьевское шоссе» (промышленная зона 50-IV), по инициативе Правительства Москвы в части включения в него земельного участка с кадастровым номером 77:02:0007003:44 и расположенным на нем зданием с кадастровым номером 77:02:0007003:3955, о признании незаконным включения схему границ территории комплексного и устойчивого развития земельного участка с кадастровым номером 77:02:0007003:44

при участии:

от заявителя – Козлова Е.А. (паспорт, диплом, дов. от 12.04.2022г.)

от ответчика – 1) Моисеев А.И. дов. от 10.12.2021 №4-47-2268/21, диплом, 2) Моисеев А.И. дов. от 18.03.2022 №ДИПП-Д-29/22, диплом

от третьего лица, Департамента городского имущества города Москвы, – Моисеев А.И. дов. от 13.12.2021 №33-Д-1606/21, диплом

УСТАНОВИЛ:

ООО "Бизимакс" в Московский городской суд с заявлением о признании незаконным пункта 13 приложения №2 Распоряжения Департамента инвестиционной и промышленной политики города Москвы от 22 декабря 2020 г. №ДИПП-Р-80/20 «О комплексном развитии территории, расположенной в производственной зоне №50 «Алтуфьевское шоссе» (промышленная зона 50-IV), по инициативе Правительства Москвы в части включения в него земельного участка с кадастровым номером 77:02:0007003:44 и расположенным на нем зданием с кадастровым номером 77:02:0007003:3955, о признании незаконным включения схему границ территории комплексного и устойчивого развития земельного участка с кадастровым номером 77:02:0007003:44.

Определением Московского городского суда от 5 октября 2021 года дело №3а-2011/2021 передано на рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Департаментом городского имущества города Москвы, Правительством Москвы и Департаментом инвестиционной и промышленной политики города Москвы представлены совместные письменные пояснения.

Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы также представлены письменные объяснения, согласно которым против удовлетворения заявленных требований возражал.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении письменных пояснениях.

Представитель ответчика, третьих лиц - Правительства Москвы и Департамента инвестиционной и промышленной политики города Москвы, Департамента городского имущества города Москвы в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в совместных письменных пояснениях .

Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы, извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направил. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 5 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и письменных пояснений на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.


Как следует из материалов дела, оспариваемым распоряжением Департамента инвестиционной и промышленной политики города Москвы от 22 декабря 2020 г. №ДИПП-Р-80/20 установлено, что комплексному развитию по инициативе Правительства Москвы подлежит территория комплексного и устойчивого развития № 49 общей площадью 29,1751 га, расположенная в производственной зоне № 50 «Алтуфьевское шоссе», в границах согласно приложению 1 к распоряжению (далее - КРТ № 49), в состав которой входят земельные участки с расположенными на них объектами недвижимого имущества согласно приложению 2 к распоряжению, в том числе земельный участок с кадастровым номером 77:02:0007003:44, на котором расположено нежилое здание с кадастровым номером 77:02:0007003:1137 (п. 13 приложения 2 к распоряжению), что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок.

В соответствии с частью 4 стати 18 Закона № 494-ФЗ к правоотношениям, связанным с исполнением решений о комплексном развитии территории (далее - КРТ), принятых до вступления в силу указанного федерального закона, применяются положения ГрК РФ в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 494-ФЗ, - до 30.12.2020.

Распоряжение принято в полном соответствии с действовавшими на момент принятия нормативными правовыми актами: главой 5.1 ГрК РФ, постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Москвы» (далее - ПЗЗ города Москвы), постановлением Правительства Москвы от 24.04.2017 № 215-ПП «О порядке взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при осуществлении деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории промышленных и производственных зон города Москвы».

Так, земельный участок с кадастровым номером 77:02:0007003:44, площадью 0,206 га, по адресу: г. Москва, ш. Алтуфьевское, вл. 5а находится на праве аренды у ООО «БИЗИМАКС» по договору аренды земельного участка от 21.10.2004 № М-02-510247 (запись в ЕГРН № 77-01/02-16/2004-773 от 21.12.2004).

В соответствии с указанным договором аренды земельный участок предоставлен в целях эксплуатации складских помещений.

Согласно ч. 3 ст. 46.10 ГрК РФ в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 30.12.2020 № 494-ФЗ решение о КРТ по инициативе органа местного самоуправления могло быть принято, если не менее 50 процентов от общей площади территории, в границах которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, занимают земельные участки:

1) на которых расположены объекты капитального строительства (за исключением многоквартирных домов), признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу;

2) на которых расположены объекты капитального строительства (за исключением многоквартирных домов), снос, реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом местного самоуправления;

3) виды разрешенного использования которых и (или) виды разрешенного использования и характеристики расположенных на которых объектов капитального строительства не соответствуют видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства и предельным параметрам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки;

4) на которых расположены объекты капитального строительства, признанные в соответствии с гражданским законодательством самовольными постройками.

Как указано выше, согласно ч. 3 ст. 46.10 ГрК РФ решение о КРТ могло быть принято, если не менее 50 процентов от общей площади территории, в границах которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, занимают земельные участки, виды разрешенного использования которых и (или) виды разрешенного использования и характеристики расположенных на которых объектов капитального строительства не соответствуют видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства и предельным параметрам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки.

Перечень земельных участков, виды разрешенного использования которых не соответствует видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленным в ПЗЗ города Москвы: 77:02:0007003:42, 77:02:0007003:19, 77:02:0007003:40, 77:02:0007003:66, 77:02:0007003:34, 77:02:0007003:92, 77:02:0007003:31, 77:02:0007003:44, 77:02:0007003:33, 77:02:0007003:32, 77:02:0007003:109, 77:02:0007003:1.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 77:02:0007003:44, принадлежащего ООО «Бизимакс» на праве аренды, и расположенного на нем объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:02:0007003:3955 согласно сведениям ЕГРН на дату принятия распоряжения о КРТ № 49 вид разрешенного использования -объекты размещения складских предприятий (1.2.9).

Указанный вид разрешенного использования в соответствии с ПЗЗ города Москвы соответствовал коду 6.9 (склады).

В соответствии с ПЗЗ города Москвы земельный участок 77:02:0007003:44 находился в территориальной зоне, для которой были установлены виды разрешенного использования, соответствующие кодам:

2.0 (жилая застройка), 3.0 (общественное использование объектов капитального строительства), 4.1 (деловое управление), 4.2 (объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)), 4.3 (рынки), 4.4 (магазины), 4.5 (банковская и страховая деятельность), 4.6 (общественное питание), 4.9 (служебные гаражи), 4.10 (выставочно-ярмарочная деятельность), 5.1.2 (обеспечение занятий спортом в помещениях), 5.1.3 (площадки для занятий спортом), 5.1.4 (оборудованные площадки для занятий спортом), 12.0.1 (улично-дорожная сеть), 12.0.2 (благоустройство).

С учетом изложенного, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:02:0007003:44 не соответствовал видам разрешенного использования, установленным ПЗЗ города Москвы, и, следовательно, данный земельный участок соответствовал критерию, установленному пунктом 3 части 3 статьи 46.10 ГрК РФ.

Суд учитывает, что непризнание объекта ООО «Бизимакс» самовольной постройкой и исключение в связи с этим критерия, установленного пунктом 4 части 3 статьи 46.10 Кодекса в отношении земельного участка 77:02:0007003:44, не меняет процентное соотношение общей площади земельных участков, соответствующих критериям, установленным частью 3 статьи 46.10 Кодекса, для принятия решения о КРТ № 49, поскольку критерий, установленный пунктом 3 части 3 статьи 46.10 ГрК РФ (несоответствие вида разрешенного использования земельного участка ПЗЗ города Москвы), в отношении данного земельного участка сохраняется.

Кроме того, во исполнение оспариваемого распоряжения между Департаментом инвестиционной и промышленной политики города Москвы и АО «Специализированный застройщик «Московский ткацко-отделочный комбинат» был заключен договор о комплексном развитии территории по инициативе Правительства Москвы от 17.11.2021.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

В.Д. Поздняков