Решение от 13 февраля 2023 г. по делу № А07-27755/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-27755/2020
г. Уфа
13 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 06.02.2023 года

Полный текст решения изготовлен 13.02.2023 года


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Файрузовой Р.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Усмановым Ш.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к 1) ООО "ШАВЕРМА ПО-ПИТЕРСКИ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

2) ООО "НАТУРАЛЬНЫЕ ПРОДУКТЫ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: 1) Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

2) Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

- об обязании ООО "ШАВЕРМА ПО-ПИТЕРСКИ" освободить земельный участок с кадастровым номером 02:55:020211:5471, площадью 12 кв.м., расположенный по адресу: <...> рядом с домом 91 (ООТ "Гимназия им.Р.Гарипова") путем сноса нестационарного объекта торговли ООО "ШАВЕРМА ПО-ПИТЕРСКИ" (типа "киоск") в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу,

- в случае неисполнения ООО "ШАВЕРМА ПО-ПИТЕРСКИ", ООО "НАТУРАЛЬНЫЕ ПРОДУКТЫ" решения суда в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу взыскать с ООО "ШАВЕРМА ПО-ПИТЕРСКИ" в пользу Администрации Орджоникидзевского района ГО г.Уфа РБ неустойку в размере 50 000 руб. за каждый просроченный месяц до фактического исполнения решения суда (с учетом уточнений от 19.03.2021 г.)

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 доверенность № 76-04-06943/49 от 27.12.2022, диплом о высшем юридическом образовании;

от ответчика (2) – ФИО2, доверенность от 28.07.2022 г., диплом о высшем юридическом образовании;

от третьего лица (1) – ФИО3 доверенность №Д-193 от 30.12.2022, диплом о высшем юридическом образовании.


Администрация Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к ООО "Шаверма по-Питерски", ООО "Натуральные ПРОДУКТЫ" об обязании ООО "Шаверма по-Питерски", ООО "Натуральные ПРОДУКТЫ" освободить земельный участок с кадастровым номером 02:55:020211:54717, площадью 4079 кв.м., расположенный по адресу: <...> рядом с домом 91 (ООТ "Гимназия им. Р. Гарипова") путем сноса нестационарного объекта торговли ООО "Шаверма по-Питерски" (типа "киоск") в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения ООО "Шаверма по-Питерски", ООО "Натуральные продукты" решения суда в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу обязать ООО "Шаверма по-Питерски", ООО "Натуральные продукты" уплатить Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ неустойку в размере 50 000 руб. за каждый просроченный месяц до фактического исполнения решения суда.

Представитель истца заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика (2) заявленные исковые требования не поддерживает заявленные требования, возражал относительно удовлетворения.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных, о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика (1) и третьего лица (2) в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как указывает истец, согласно акту осмотра и установления фактического использования земельного участка (территории) от 25.03.2020г. №885/о проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: г. Уфа, р-н Орджоникидзевский, пр. Октября, рядом с д. 91 (ООТ "Гимназия им. Рами Гарипова"), с кадастровым номером 02:55:020211:5471, площадью 4079 кв.м., используемого Обществом с ограниченной ответственностью "Шаверма по-Питерски", для проектирования и строительства подземного пешеходного перехода на остановке общественного транспорта "Гимназия Р. Гарипова" в Орджоникидзевском и Октябрьском районах городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Актом осмотра и установления фактического использования земельного участка (территории) от 25.03.2020 №885/о установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером 02:55:020211:5471 по адресу: г. Уфа, р-н Орджоникидзевский, пр. Октября, рядом с д. 91 (ООТ «Гимназия им. Рами Гарипова») находится нестационарный объект торговли «Шаверма по-Питерски» (типа «киоск»). Выявлен захват муниципальной земли общей площадью 12 кв.м. Обмер произведен камерально с использованием геоинформационной системы ИнГео. Предпринимательскую деятельность осуществляет ООО «Шаверма по-Питерски». Выявлены признаки нарушений статей 25,26,42 Земельного Кодекса РФ, что подтверждается схематическим чертежом и фототаблицей к акту осмотра № 885/о от 25.03.2020. Данные признаки выражаются в самовольном занятии части земельного участка обшей площадью 12 кв.м, с кадастровым номером 02:55:020211:5471 (муниципальной земли) в отсутствии правоустанавливающих документов предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также использование данного земельного участка не по целевому назначению, в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Также, согласно акту осмотра и установления фактического использования земельного участка (территории) от 01.06.2020г. №1545/о проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: г. Уфа, р-н Орджоникидзевский, пр. Октября, рядом с д. 91 (ООТ "Гимназия им. Рами Гарипова"), с кадастровым номером 02:55:020211:5471, площадью 4079 кв.м., используемого Обществом с ограниченной ответственностью «Шаверма по-Питерски», собственник НТО: ООО «Натуральные продукты», для проектирования и строительства подземного пешеходного перехода на остановке общественного транспорта "Гимназия Р. Гарипова” в Орджоникидзевском и Октябрьском районах городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Актом осмотра и установления фактического использования земельного участка (территории) от 01.06.2020 №1545/о установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером 02:55:020211:5471 по адресу: г. Уфа, р-н Орджоникидзевский, пр. Октября, рядом с д. 91 (ООТ «Гимназия им. Рами Гарипова») находится нестационарный объект торговли «Шаверма по-Питерски» (типа «киоск»). Данный нестационарный объект принадлежит ООО «Натуральные продукты» (ИНН: <***>). Выявлен захват муниципальной земли обшей площадью 12 кв.м. Обмер произведен камерально с использованием геоинформационной системы ИнГео. Предпринимательскую деятельность осуществляет ООО «Шаверма по-Питерски». Выявлены признаки нарушений статей 25, 26, 42 Земельного Кодекса РФ, что подтверждается схематическим чертежом и фототаблицей к акту осмотра № 1545/о от 01.06.2020. Данные признаки выражаются в самовольном занятии части земельного участка обшей площадью 12 кв.м, с кадастровым номером 02:55:020211:5471 (муниципальной земли) в отсутствии правоустанавливающих документов предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также использование данного земельного участка не по целевому назначению, в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Предостережением от 26.03.2020 №63 о недопустимости нарушения обязательных требований Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан предложило ООО «Шаверма по-Питерски» принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, а именно освободить самовольно занятую муниципальную территорию, а также направить Уведомление об исполнении предостережения в Управление в срок до 29.05.2020 года.

01.09.2020 года в адрес ООО «Шаверма по-Питерски», ООО «Натуральные продукты» были направлены требования-претензии о необходимости освободить земельный участок с кадастровым номером 02:55:020211:5471, площадью 4079 кв.м., расположенный по адресу: г. Уфа, Орджоникидзевский район, проспект Октября, рядом с домом №91 (ООТ «Гимназия им.Р.Гарипова») путем сноса нестационарного объекта торговли.

До настоящего времени меры по устранению нарушения и выполнения предостережения, исполнению требования-претензии не выполнены.

На основании изложенного, истец просит:

- обязать ООО "Шаверма по-Питерски" освободить земельный участок с кадастровым номером 02:55:020211:5471, площадью 12 кв.м., расположенный по адресу: <...> рядом с домом 91 (ООТ "Гимназия им.Р.Гарипова") путем сноса нестационарного объекта торговли ООО "Шаверма по-Питерски" (типа "киоск") в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу,

- в случае неисполнения ООО "Шаверма по-Питерски", ООО "Натуральные продукты" решения суда в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу взыскать с ООО "Шаверма по-Питерски" в пользу Администрации Орджоникидзевского района ГО г.Уфа РБ неустойку в размере 50 000 руб. за каждый просроченный месяц до фактического исполнения решения суда.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу ст. ст. 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со ст. 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

В силу части 3 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков осуществляется на основании разрешения уполномоченного органа, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 6 пункта 1 данной статьи, в частности в случае размещения нестационарных торговых объектов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ).

На основании статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

При этом нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено размещение нестационарных торговых объектов в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов как с предоставлением земельного участка, так и без такого предоставления, в том числе на конкурентной основе, с оформлением договора или иных разрешительных документов на функционирование объектов (договоров аренды земельного участка или на право размещения нестационарного торгового объекта, иных договоров или разрешений) и без оформления таковых.

Исходя из положений подпункта 69 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Закон N 184-ФЗ), части 1 статьи 3 и части 1 статьи 6 Закона N 381-ФЗ отношения в области торговой деятельности регулируются законодательством Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов реализации государственной политики в области торговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации, проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации, разработки и реализации мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации, и осуществления иных полномочий, предусмотренных Законом N 381-ФЗ.

Таким образом, законодатель установил особое правовое регулирование использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частности, при размещении на них нестационарных торговых объектов, допустив размещение указанных объектов без предоставления земельных участков и установления сервитута на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов.

В соответствии со статьей 5 Закона Республики Башкортостан от 14.07.2010 № 296-з «О регулировании торговой деятельности в Республике Башкортостан» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11.04.2011 № 98 утвержден Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Башкортостан.

Решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 01.06.2011 № 37/23 утверждено Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - положение № 37/23).

Постановлением главы администрации от 16.09.2011 № 5325 утверждено Положение о городской комиссии по размещению нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, основной задачей которой является разработка схемы размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) и внесение изменений (пункт 2 Положения).

Положением № 37/23 определены порядок и основания для размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на земельных участках, зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан (пункт 1.2).

Размещение нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) осуществляется в соответствии с утвержденной Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан схемой размещения нестационарных торговых объектов (пункт 1.4 Положения № 37/23).

В соответствии с пунктом 3.1 Положения № 37/23 договор на размещение нестационарных торговых объектов заключается по результатам торгов, за исключением случаев, установленных пунктом 3.2 настоящего Положения.

Порядок размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов установлен разделом IV Положения № 37/23.

В пункте 4.2 Положения № 37/23 указано, что субъекты, желающие разместить нестационарный торговый объект (объект по оказанию услуг) на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, согласно утвержденной Схеме размещения, обращаются с соответствующим заявлением в Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в соответствии с требованиями Положения о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством.

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 22.02.2017 № 8/14 из Положения № 37/23 был исключен пункт 4.4, предусматривающий, что основанием для установки субъектом нестационарного торгового объекта (объекта по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан является договор аренды земельного участка либо договор аренды нежилого помещения.

Решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 23.11.2011 N 43/7 утверждено Положения о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством (далее - Положение N 43/7).

Решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 24.06.2015 N 47/23 Положение N 43/7 признано утратившим силу.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12.07.2016 N 281 Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Башкортостан, утвержденный постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11.04.2011 N 98, дополнен пунктом 17 следующего содержания, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность, на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов и договоров на размещение нестационарных торговых объектов, заключенного с органом местного самоуправления.

В соответствии с указанным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12.07.2016 N 281 решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 13.02.2019 N 37/22 утверждено Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в соответствии с пунктом 3.1 которого договор на размещение заключается по результатам торгов, за исключением случаев, установленных пунктом 3.2 настоящего Положения.

В соответствии с п. 3.2. Положения Договор на размещение заключается по результатам торгов, за исключением случаев, установленных пунктом 3.2. настоящего Положения.

Договор на размещение без проведения торгов заключается на время действия переходного периода с Субъектом, которым установлен НТО до 1 марта 2015г. на территории городского округа город Уфа РБ на основании ранее оформленного договора аренды земельного участка с тем же местоположением, предусмотренным схемой границ земельного участка, и включенного в Схему размещения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что между Администрацией г.Уфы (Арендодатель) и ООО "Натуральные продукты" (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 106/к-04 от 14.09.2004г., по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, р-н Орджоникидзевский, пр. Октября рядом с домом №91, для использования в целях занимаемые временными, передвижными киосками общественного питания "Пирожки из Печи", в границах, указанных в плане земельного Участка, прилагаемого к Договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 6 кв.м.

В силу пункта 3.1 договора, срок аренды устанавливается с 06.09.2004г. по 05.09.2005г.

В соответствии со ст.425 ГК РФ стороны установили, что условия настоящего договора применяются к отношениям, возникшим между Сторонами с 01.03.2003г.

По акту приема-передачи от 14.09.2004г. Арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду земельный участок из земель поселений, общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: Республика Башкортостан г. Уфа, р-н Орджоникидзевский, пр. Октября рядом с домом №91, для использования в целях занимаемые временными, передвижными киосками общественного питания "Пирожки из Печи".

Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ письмом от 17.09.2020г. № УЗ-8689 сообщило, что срок договора аренды № 106/к-04 от 14.09.2004 земельного участка, занимаемого временными, передвижными киосками общественного питания «Пирожки из Печи» истек 05.09.2005. В случае использования арендатором земельного участка по истечении срока действия настоящего Договора (несвоевременный возврат арендованного земельного участка в соответствии со ст.622 ГК РФ) он обязан вносить арендную плату за пользование земельным участком в размере и порядке, установленном договором.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 610 ГК РФ, Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа РБ отказывается от договора аренды № 106/к-04 от 14.09.2004 земельного участка, и просит освободить занимаемый земельный участок по адресу: г. Уфа, р-н Орджоникидзевский, пр. Октября, рядом с домом №91, передав его по акту приема-передачи.

30.12.2020г. Управлением земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ в одностороннем порядке составлен акт о прекращении договора земельного участка № 106/к-04 от 14.09.2004г. с 17.12.2020г.

25.03.2020г., 01.06.2020г., 20.10.2021г., 27.10.2021г. Управлением земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ произведен осмотры земельного участка, расположенного по адресу: г. Уфа, р-н Орджоникидзевский, пр. Октября, рядом с д. 91 (ООТ "Гимназия им. Рами Гарипова"), с кадастровым номером 02:55:020211:5471, площадью 4079 кв.м., по результатам которых установлено, что спорный земельный участок используется для размещения нестационарного объекта торговли «Шаверма по-Питерски» (типа «киоск»).

Информация об оформленных правах на земельный участок в управлении отсутствует.

По результатам осмотра составлены акты осмотра и установления фактического использования земельного участка (территории).

Управлением земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ выдано обществу «Шаверма по-Питерски» предостережение от 26.03.2020 №63 о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно которому обществу «Шаверма по-Питерски» предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, а именно освободить самовольно занятую муниципальную территорию, а также направить уведомление об исполнении предостережения в Управление в срок до 29.05.2020 года.

Согласно пункту 2 решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 13.02.2019 № 37/22 Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан поручено организовать работу по формированию и утверждению схемы размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий городского округа город Уфа Республики Башкортостан и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, устанавливаемых Правительством Республики Башкортостан в соответствии с методикой расчета указанных нормативов, утверждаемой Правительством Российской Федерации; определить орган, уполномоченный на организацию и проведение торгов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан в срок до 15.03.2019; разработать и утвердить Положение о проведение торгов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан в срок до 15.04.2019.

В соответствии с главой 8 решения № 37/22 переходный период – период, необходимый для заключения договоров на размещение НТО, установленных на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан на основании ранее (до 01 марта 2015 г.) оформленный договоров аренды земельный участков, установлен до 31.12.2020.

Судом установлено, что на основании заявления ООО «Натуральные продукты» от 20.04.2016г. вх. № 01-02-11832 Городской комиссией по размещению нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан 07.07.2016 было принято решение о включении в схему размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан площадок, занимаемых функционирующими киосками по оказанию услуг общественного питания, куда включен спорный объект, расположенный по адресу: пр. Октября рядом с домом № 91, площадью 6 кв. м.

При этом действующей редакцией Схемы размещения нестационарных торговых объектов предусмотрено размещение нестационарного объекта «киоск», кадастровый номер земельного участка 02:55:020211:5471, площадью 6 кв. м.

Учитывая изложенное, исходя из положений пункта 3.1, 3.2 Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, суд признает, что у ответчика возникло преимущественное право на заключение договора на размещение спорного объекта без проведения торгов.

Вместе с тем, судом установлено, что торги на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на спорном земельном участке администрацией с 2016 г. по настоящее время не проведены, договор на размещение нестационарного торгового объекта с ответчиком заключен не был.

Суд принимает во внимание, что ответчик фактически продолжал пользоваться переданным ему по договору аренды земельным участком, что подтверждается тем, что ответчик после окончания срока действия договора аренды продолжал вносить арендную плату по договору аренды (так ответчиком внесена арендная плата по октябрь 2020 год).

Таким образом, принимая во внимание, что спорный нестационарный торговый объект включен в схему размещения НТО эксплуатируется с 2004 г., о чем свидетельствует ранее заключенный договор аренды № 106/к-04 от 14.09.2004г., у суда в настоящее время отсутствуют предусмотренные законом основания для возложения на ответчика обязанности по освобождению земельного участка.

При указанных обстоятельствах требование истца об обязании ответчика освободить земельный участок, принадлежащего ответчику, а также передаче участка истцу, признается судом не обоснованным и не подлежит удовлетворению, как поданное преждевременно.

В силу ст. 112 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу арбитражным судом разрешаются вопросы распределения судебных расходов.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку в удовлетворении требований отказано, госпошлина в бюджет не взыскивается.

Руководствуясь ст. 110, 156, 163, 167 - 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья Р.М. Файрузова