Решение от 26 апреля 2024 г. по делу № А14-13696/2023

Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело № А14-13696/2023

«26» апреля 2024 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Ловчиковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чекановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, г. Воронеж (ОГР 1023601547177, ИНН <***>),

к Бюджетному учреждению здравоохранения Воронежской области «Новохоперская районная больница», Воронежская обл., Новохоперский район, г. Новохоперск (ОГРН <***>,ИНН <***>)

о взыскании 14 917 руб. 88 коп.,

при участии:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности № 15-01-08/18 от 09.01.2024, паспорт гражданина РФ, диплом;

от ответчика: не явился, надлежаще извещен,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее – истец) обратилось в арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к Бюджетному учреждению здравоохранения Воронежской области «Новохоперская районная больница» (далее – ответчик) о взыскании ущерба, причиненного в результате несвоевременного представления индивидуальных сведений в размере 14 917 руб. 88 коп.

Указанное исковое заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства определением от 15.08.2023.

Определением суда от 09.10.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 19.02.2024 судебное заседание отложено на 15.04.2024. В судебное заседание 15.04.2024 ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание, не обеспечил.

Судом, в порядке ст. 123, 156 АПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика. Определение оглашено.

Представитель истца заявленные требования поддержала в полном объеме, представила в материалы дела дополнение к исковому заявлению.

Руководствуясь ст. 41, 65, 75, 159 АПК РФ, суд определил: приобщить к материалам дела дополнительные документы.

В судебном заседании объявлен перерыв до 26.04.2024 до 17 час. 05 мин.

Из материалов дела следует, что гражданки ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются получателями страховой пенсии по старости, что подтверждается соответствующими справками, приложенными истцом к настоящему заявлению.

Как указывает истец, БУЗ ВО «Новохоперская районная больница» как страхователь не представила своевременно сведения о работе ФИО2, ФИО3, ФИО4 за январь 2022 года, вследствие чего данные граждане значились неработающими пенсионерами и получили пенсию с учетом индексации.

Решением от 14.03.2022 пенсионерам ФИО2, ФИО3, ФИО4 был произведен перерасчет пенсии как неработающим пенсионерам с 01.01.2022 года.

Пенсия за апрель 2022 г. ФИО2 была выплачена с учетом индексации и составила 40 375 руб. 98 коп. с «доплатой за прошлые периоды», с 01.01.2022 г. по 30.03.2022 г. в размере 30 042 руб. 74 коп. Переплата составила 10 333 руб. 24 коп. за период с 01.01.2022 г. по 30.04.2022 г.

Пенсия за апрель 2022 г. ФИО3 была выплачена с учетом индексации и составила 11 222 руб. 37 коп. с «доплатой за прошлые периоды», с 01.01.2022 г. по 30.03.2022 г. в размере 8 350 руб. 09 коп. Переплата составила 2 872 руб. 28 коп. за период с 01.01.2022 г. по 30.04.2022 г.

Пенсия за апрель 2022 г. ФИО4 была выплачена с учетом индексации и составила 11 668 руб. 83 коп. с «доплатой за прошлые периоды», с 01.03.2022 г. по 30.03.2022 г. в размере 9 956 руб. 47 коп. Переплата составила 1 712 руб. 36 коп. за период с 01.03.2022 г. по 30.04.2022 г.

Согласно протоколам от 22.04.2022 № 3387,3386,3384 пенсионным фондом был выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии по старости ФИО2, ФИО3, ФИО4 за период с 01.01.2022 по 30.04.2022, 01.03.2022 по 30.04.2022 в общей сумме 14 917 руб. 88 коп., в связи с не предоставлением ответчиком сведений о работе указанных лиц по форме СЗВ-М за январь 2022 года на момент проведения индексации (часть 5 статьи 26 и части 1, 2 статьи 26.1 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

По мнению истца, страхователь БУЗ ВО «Новохоперская районная больница» 24.03.2022 представила в пенсионный фонд исходные формы отчета, из которых следовало, что в январе 2022 г. пенсионеры работали в данной организации, следовательно, право на перерасчет размера пенсии с учетом индексации с 01.01.2022 г. по 01.03.2022 года они не имели. Сведения о том, что пенсионеры работают поступили в пенсионный фонд в конце марта 2022 г.

Учреждение полагает, что в результате нарушения страхователем требований, установленных пунктами 1 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ответчик несвоевременно представил индивидуальные сведения в отношении указанных лиц, чем пенсионному фонду были причинены убытки в виде необоснованно выплаченной страховой пенсии вышеуказанным пенсионерам за общий период с 01.01.2022 по 30.04.2022 в сумме 14 917 руб. 88 коп.

Поскольку причиной выплаты пенсионерам пенсии в завышенном размере явилось именно несвоевременное представление работодателем сведений о работе ФИО2, ФИО3, ФИО4 по форме СЗВ-М за январь 2022 года, по мнению истца, имеет место быть причинно - следственная связь между действиями ответчика и причиненным вредом в виде излишне выплаченной пенсионным фондом суммы пенсии.

С 01.10.2021 в связи с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 28.04.2021 № 124п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Воронежской области» ГУ – Центр ПФР по выплате пенсий в Воронежской области реорганизован путем присоединения к ОПФР по Воронежской области.

Управлением ответчику направлена претензия о добровольном возмещении вреда от 12.05.5023 №36-06/52027.

В связи с тем, что ответа на претензию от БУЗ ВО «Новохоперская районная больница» в адрес Управления не поступало, истец обратился в суд с настоящим требованием.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Начиная с 01.05.2016, согласно части 4 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится без заявления пенсионера, прекратившего работать, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктами 1 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), а именно: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере плательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 15 ГК РФ, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Из приведенных норм закона, следует, что убытки являются мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому, истец, заявивший требования об их взыскании, с учетом положений ст. 65 АПК РФ, должен доказать наличие в совокупности следующих обстоятельств: наступление вреда, противоправность действий причинителя вреда, вину причинителя вреда, причинно-следственную связь между виновными (противоправными) действиями причинителя вреда и убытками, а также размер убытков. Недоказанность наличия хотя бы одного из перечисленных обстоятельств исключает возможность удовлетворения требования о взыскании убытков.

Согласно пункту 6 статьи 16 Закона №400-ФЗ размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год. В силу пункта 1 части 10 статьи 18 Закона №400-ФЗ размер страховой пенсии ежегодно корректируется с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год.

Согласно части 1 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 данного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с данным Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 3 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 данного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с данным Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 6 данного Федерального закона и корректировка размера страховой пенсии в соответствии с частями 1 и 3 статьи 5 данного Федерального закона с 1 февраля 2016 не производятся пенсионерам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом №167-ФЗ.

Согласно части 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 данной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Факт осуществления работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

В соответствии с частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Согласно части 8 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 1 статьи 28 Закона №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду РФ причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 Закона №400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 данной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством.

Частью 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ установлено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки; установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Из указанных правовых норм следует, что в предмет доказывания по настоящему делу входит не только установление факта нарушения, допущенного страхователем в связи с непредставлением в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета, но также и факта возникновения у фонда ущерба в соответствующем периоде в связи с выплатой застрахованному лицу пенсии и ее индексацией по причине действий ответчика.

Как следует из п. 4.7 Регламента работы Пенсионного фонда Российской Федерации, его территориальных органов и Межрегионального информационного центра Пенсионного фонда Российской Федерации по формированию, ведению и использованию федеральной базы данных пенсионеров о лицах, которым установлены пенсии и иные социальные выплаты, утвержденного распоряжением Правления ПФ РФ от 11.11.2016 N 602р, МИЦ ПФР ежемесячно до 10 числа месяца осуществляет формирование реестра работающих пенсионеров посредством подсистемы ВИР и автоматическую передачу актуальных сведений о факте работы пенсионеров, нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении у пенсионеров, трудоспособных лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами, через ФБДП в ПТК РС ПСБ и далее в ПТК НВП по месту выплаты пенсии.

Перерасчет размера пенсий с учетом факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности производится автоматизировано.

По смыслу ФЗ N 400-ФЗ основанием для отмены индексации пенсии является выявление территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации факта непредставления страхователем в установленный срок либо представления им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 ФЗ N 27-ФЗ, послуживших основанием для такой индексации.

В этой связи до момента представления сведений по форме СЗВ-М за «пропущенный» отчетный месяц у территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации отсутствуют основания для уменьшения сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к пенсии.

Как следует из пунктов 84, 85, 86, 88, 90 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 885н (далее - Правила, действовали в период спорных правоотношений), выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Из содержания указанных пунктов Правил следует, что выплата неработающим пенсионерам индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ).

Факты выплаты в спорные периоды (с 01.01.2022 по 30.04.2022 и за период с 01.03.2022 по 30.04.2022 в сумме 14 917руб. 88 коп.) страховой пенсии ФИО2, ФИО3, ФИО4 с доплатой, а также её размер подтвержден представленными истцом в материалы дела справками, протоколами и расчетами переплаты, историей выплат указанным лицам за период с 01.01.2022 по 30.04.2022.

Ответчик в своем отзыве не оспаривает тот факт, что сведения по отчетности формы СЗВ-М за январь 2022 года представил с нарушением срока. Указывает на то, что последующие ежемесячные отчета СЗВ-М в период, начиная с отчетного за февраль 2022 года по 30 апреля 2022 года, представлены в отделение пенсионного фонда в установленные сроки и должны были исключить ошибку в последующие периоды.

Согласно Постановлению Правления ПФ РФ от 07.12.2016 N 10777 п «Об утверждении формата сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М)» был утвержден формат сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М).

Таким образом, органом, осуществляющее пенсионное обеспечение производится ежемесячно на основании сведения индивидуального (персонифицированного) учета только по форме СЗВ-М.

Отчетность по указанным лицам по форме СЗВ-М была представлена по электронным каналам связи с использованием программного комплекса «Бесконтактный прием информации» (далее - ПК БПИ):

- за февраль 2022 года - 15.03.2022, что подтверждается квитанцией о регистрации в территориальном органе ПФР с указанием даты приема сведений 15.03.2022; загружена в ПКПерсо 15.03.2022 г.

- за март 2022 года - 13.04.2022, что подтверждается квитанцией о регистрации в территориальном органе ПФР с указанием даты приема сведений 13.04.2022; загружена в ПКПерсо 13.04.2022 г.

- за апрель 2022 года - 06.05.2022, что подтверждается квитанцией о регистрации в территориальном органе ПФР с указанием даты приема сведений 08.05.2022 г; загружена в ПКПерсо 08.05.2022 г.

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год на указанных пенсионеров были представлены страхователем с использованием ПК БПИ 09.02.2023 года, что подтверждается квитанцией о регистрации в территориальном органе ПФР с указанием даты приема сведений 09.02.2022 г.

Сведений о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД за период с 01.01.2022 года по 30.04.2022 года по указанным пенсионерам не предоставлялись.

С учетом изложенного, усматривается причинно-следственная связь между действиями ответчика по несвоевременному представлению сведений о застрахованных лицах за январь 2022 года и причинением бюджету ПФР убытков в размере 14 917 руб. 88 коп. в виде выплат излишней суммы страховой пенсии за общий период с 01.01.2022 по 30.04.2022 в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4

Размер переплаты подтвержден представленными в дело документами, в процессе рассмотрения спора ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

Размер государственной пошлины по делу составляет 2 000 руб. 00 коп., и с учетом результатов рассмотрения дела подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины и не уплачивал её при обращении в суд (статья 110 АПК РФ, статьи 333.21, 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, статья 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110,167-171, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Новохоперская районная больница», Воронежская обл., Новохоперский район, г. Новохоперск (ОГРН <***>,ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, г. Воронеж (ОГР 1023601547177, ИНН <***>) 14 917 руб. 88 коп. ущерба.

Взыскать с бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Новохоперская районная больница», Воронежская обл., Новохоперский район, г. Новохоперск (ОГРН <***>,ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области в порядке части 2 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Н.В.Ловчикова