Решение от 9 апреля 2019 г. по делу № А17-1536/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-1536/2019
09 апреля 2019 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Никифоровой Г.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) к муниципальному бюджетному учреждению «Пестяковский многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг «Мои документы» (ОГРН <***> ИНН <***>) о взыскании задолженности по штрафу за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в сумме 1000 руб. по требованию № 047S01180011659 от 04.09.2018,

при участии в судебном заседании:

от муниципального бюджетного учреждения «Пестяковский многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг «Мои документы»: ФИО2 (директор на основании постановления Администрации Пестяковского муниципального района Ивановской области от 11.03.2015 № 85),

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) (далее – истец, УПФР, Управление) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к муниципальному бюджетному учреждению «Пестяковский многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг «Мои документы» (далее - МБУ, Учреждение) о взыскании задолженности по штрафу за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в сумме 1000 руб. по требованию № 047S01180011659 от 04.09.2018.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 12.03.2019 года заявление Управления принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 02.04.2019, дело назначено к судебному разбирательству.

Истец, признанный судом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заявление Управления рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие указанного лица.

МБУ с заявленными требованиями не согласно по основаниям, изложенным в отзыве. Учреждение полагает, что самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, МБУ реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за октябрь 2017, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применение к Учреждению финансовых санкций.

Заслушав представителя МБУ, изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом проведена проверка страхователя по вопросам достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в ходе которой установлено, что Общество 07.11.2017 представило в УПФР сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года с типом "исходная" на 8 застрахованных лиц.

При проверке указанных сведений каких-либо нарушений органом Пенсионного фонда не выявлено, уведомлений в адрес Учреждения не направлялось.

Сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" за октябрь 2017 года представлены 04.12.2017 на 2 застрахованных лиц, которые не были отражены в форме СЗВ-М с типом "исходная".

Указанное обстоятельство нашло отражение в акте проверки от 18.07.2018 N 047S18180003329.

По результатам рассмотрения материалов проверки Пенсионным фондом вынесено решение от 15.08.2018 N 047S19180002908, которым Учреждение привлечено к ответственности предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) в виде штрафа в сумме 1000 руб.

Учреждению направлено требование об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 04.09.2018 № 047S01180011659.

В связи с неисполнением обществом требования в добровольном порядке Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определениях Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Принимая во внимание, что пенсионный фонд в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 170 - 176, 198,216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) к муниципальному бюджетному учреждению «Пестяковский многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг «Мои документы» (ОГРН <***> ИНН <***>) о взыскании задолженности по штрафу за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в сумме 1000 руб. по требованию № 047S01180011659 от 04.09.2018 отказать.

2.Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 3. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

4. Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте Арбитражного суда Ивановской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья Никифорова Г.М.