Решение от 7 декабря 2020 г. по делу № А83-18385/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-18385/2019
07 декабря 2020 года
город Симферополь


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гризодубовой А.Н., при участии секретаря судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым (295000, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.07.2014, ИНН: <***>, КПП: ц910201001, НАЧАЛЬНИК: ФИО2)

к ИП ФИО3 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 24.10.2018, 188401, Россия, <...>),

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельные требований относительно предмета спора Государственный комитет конкурентной политики Республики Крым (РФ, <...>, <...>)

о взыскании неустойки по государственному контракту по оказанию услуг по уборке помещений N0175200000619000011.2019.149068 от 23 апреля 2019 года в размере 222 808 руб. 16 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО4, представитель по доверенности от 19.10.2020г., после перерыва не явилась,

иные участники явку уполномоченных представителей не обеспечили,

установил:

Служба по экологическому и технологическому надзору Республики Крым (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее - ответчик) о взыскании по государственному контракту N0175200000619000011.2019.149068 от 23 апреля 2019 года неустойки в размере 222 808 руб. 16 коп. Заявлением от 07.12.2020г. истец уменьшил размер исковых требований до 209773,73 руб., заявление об уменьшении принято судом.

Суд располагает доказательствами надлежащего извещения сторон в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

Заявление мотивировано тем, что ответчик ненадлежащим образом исполнил обязательства по государственному контракту.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил взыскать сумму задолженности по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, представил отзыв в котором возражал против удовлетворения требований по доводам изложенным в нём.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, оценив в совокупности представленные доказательства, суд посчитал требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, между Службой по экологическому и технологическому надзору Республики Крым (далее - Государственный заказчик) и ИП ФИО3 (далее - Исполнитель, Ответчик) был заключен государственный контракт от 23 апреля 2019 года N0175200000619000011.2019.149068 (далее - Контракт) по оказанию услуг по уборке помещений для нужд Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым, расположенной по адресу: <...>, в срок сч 01.022019 по 31.12.2019.

Согласно пункту 3.1 Контракта Исполнитель обеспечивает качественное и своевременное предоставление услуг в соответствии с техническим заданием в предусмотренный Контрактом срок: гарантирует качество, санитарно-гигиеническую и эпидемиологическую безопасность предоставляемых услуг в соответствии с действующими стандартами и законодательством Российской Федерации для данного вида услуг; использует качественные, сертифицированные моющие и чистящие средства.

Фактически, уборка осуществлялась в срок с 06 мая 2019 года по 20.05.2019 года.

При этом пункт 6 Технического задания «6. Требования к техническим характеристикам оказываемых услуг» были нарушены уборщицей Исполнителя в связи с отсутствием инвентаря, оборудования, туалетной бумаги, полотенец, моющих средств, пакетов для мусора, средств полировки и других предусмотренных техническим заданием материалов.

Нарушены требования пункта 7 Технического задания «7. Требования к качественным характеристикам оказываемых услуг, порядку оказания услуг», в частности:

Подпункт 7.1. Технического задания, при оказании услуг:

- должна соблюдаться техника безопасности, охрана труда и пожарная безопасность – не исполнено.

- услуги должны выполняться персоналом, прошедшим соответствующий инструктаж по соблюдению требований техники безопасности, охраны труда и пожарной безопасности– не исполнено.

- перечень чистящих, моющих и дезинфицирующих средств, применяемых при уборке помещений, сантехнического и иного оборудования: Профессиональные, химические и чистящие средства сертифицированные Минздравом России– не исполнено.

- должны выполняться требования трудового законодательства Российской Федерации– не исполнено.

В соответствии с пунктом 7.2. Предоставляемые услуги должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 51870 - 2014 «Услуги профессиональной уборки – клининговые услуги. Общие технические условия» – не исполнено.

В соответствии с пунктом 7.3. Оказание услуг должно производиться с использованием специального современного оборудования, рабочего инвентаря в соответствии с технологией уборки. При оказании услуг исполнитель должен использовать свой инвентарь, инструменты, материалы, моющие, чистящие, дезинфицирующие, дезодорирующие средства в необходимом для качественной уборки количества – не исполнено.

В соответствии с пунктом 7.4. Исполнитель берет на себя обязательства по обеспечению работников Исполнителя, участвующих в оказании услуг в соответствии с настоящим Техническим заданием, специальной одеждой (униформа Исполнителя единого образца), специализированной техникой, уборочным оборудованием и инвентарем (отдельный инвентарь для уборки санузлов, отдельный инвентарь для уборки кабинетов и коридоров), моющими и дезинфицирующими средствами, и химическими реагентами для оказания необходимого объема услуг по уборке помещений. Связанные с этим расходы входят в стоимость услуг – не исполнено.

В соответствии с пунктом 7.5. При оказании услуг Исполнитель должен использовать расходные материалы (моющие средства для пола, стекла, пластика, чистящие средства щелочные и кислотные, чистящие средства для санузлов, дезинфицирующие средства, пакеты для мусора объемом по 120, 60 и 30 литров, туалетную бумагу высокого качества, антибактериальное жидкое мыло, освежители воздуха в санузлах) высокого качества в достаточном количестве – не исполнено.

В соответствии с пунктом 7.6. Исполнитель должен бесперебойно обеспечивать наличие в туалетных комнатах качественных расходных материалов (жидкое мыло, туалетная бумага, бумажные полотенца, освежитель воздуха) – не исполнено.

В соответствии с пунктом 7.7. Удаление пыли с жидкокристаллических мониторов должно производиться с помощью специальных влажных салфеток для чистки мониторов или салфеток из микрофибры и специального средства для чистки мониторов – не исполнено.

В соответствии с пунктом 7.8. Удаление пыли с предметов мебели должно производиться с помощью вискозных салфеток. Для чистки кожи, мебели из специфических материалов должны использоваться специализированные средства – свой тип (вид) для каждого вида уборки и поверхностей – не исполнено.

В соответствии с пунктом 7.10. Исполнитель назначает лицо, ответственное за координацию и деятельность персонала, а также качество оказываемых услуг. Информация об ответственном лице Исполнителя, его контактном номере телефона предоставляется Исполнителем Заказчику не позднее одного дня до начала оказания услуг в соответствии с заключенным контрактом – не исполнено.

В соответствии с пунктом В соответствии с пунктом 7.12. Исполнитель осуществляет ежедневный контроль за работой персонала на объектах заказчика (наличие расходных средств и инвентаря, выход персонала на работу, качество оказываемых услуг и т.п.), а также обеспечивает взаимодействие с заказчиком по качеству предоставления клининговых услуг – не исполнено;

В соответствии с пунктом 7.13. Исполнитель при оказании услуг в соответствии с заключенным контрактом обязан использовать методы уборки, обеспечивающие сохранность имущества заказчика, соблюдать технологии оказания услуг, их высокое качество, а также экологическую безопасность применяемых моющих средств – не исполнено.

В соответствии с пунктом 7.14. Исполнитель в случае обнаружения недостатков оказываемых услуг немедленно их устраняет, а если это невозможно, устраняет недостатки в разумный срок – не исполнено.

В соответствии с пунктом 7.15. Исполнитель должен обеспечить соблюдение персоналом Исполнителя при оказании услуг в соответствии с настоящим Техническим заданием правил техники безопасности, охраны труда и пожарной безопасности – не исполнено.

В соответствии с пунктом 7.17. Технические средства, оборудование, хозяйственный инвентарь, профессиональные дезинфицирующие (обеззараживающие), чистящие, моющие химические средства и прочие расходные материалы, используемые при оказании услуг в соответствии с настоящим Техническим заданием, предоставляются Исполнителем и должны соответствовать стандартам экологической безопасности и требованиям СанПиН, ГОСТ 12.1.004-91 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Общие требования» – не исполнено.

В соответствии с пунктом 7.21. Хозяйственный инвентарь, используемый для уборки санузлов, должен иметь яркую сигнальную маркировку, отличную от маркировки уборочного инвентаря, используемого для уборки других помещений. Хозяйственный инвентарь, используемый для уборки туалетов, запрещается применять для уборки других помещений – не исполнено.

В соответствии с пунктом 7.22. Исполнитель в течение двух дней с момента подписания контракта представляет Заказчику заверенные надлежащим образом копии документов (приказов) о назначении работников по исполнению контракта, копии документов удостоверяющих их личность. При замене сотрудника(ов), Исполнитель, в письменном виде обязан заранее согласовать замену с Заказчиком не менее чем за четырнадцать рабочих дней до предполагаемой замены – не исполнено.

Так, в обоснование иска, истец указывает на нарушение ответчиком требований пункта 10 Технического задания «7. Требования персоналу», в частности:

Трудоустройство персонала должно осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации (персонал должен иметь соответствующие разрешительные документы). Исполнитель обязан предоставить Заказчику документы о трудоустройстве направленного на оказание услуг персонала – справку Исполнителя о том, что направленная уборщица является сотрудником Исполнителя, официально трудоустроена, с какого числа, основание – номер и дата приказа. Справка должна содержать регистрационный номер, дату, печать, подпись руководителя – не исполнено.

К оказанию услуг допускается персонал Исполнителя, прошедший медицинский осмотр и инструктаж по охране труда – не исполнено.

Персонал Исполнителя должен иметь:

- опрятный и аккуратный внешний вид;

- спецодежду в соответствии с периодом уборки (летний или зимний) и указанием принадлежности к организации Исполнителя – не исполнено.

- санитарную книжку с пройденной (действующей) медицинской комиссией;

- документ, удостоверяющий личность с отметкой о регистрации;

- должны соблюдать правила внутреннего расписания и распорядка дня, установленного на объектах Заказчика;

- в рамках исполнения возложенных на них обязанностей, должны вести культурное и вежливое общение с сотрудниками Заказчика.

В течение 5 (пяти) дней с момента уведомления победителя аукциона о результатах отбора победитель аукциона обязан предоставить Заказчику список лиц, привлекаемых для оказания услуг на объектах Заказчика с копиями документов удостоверяющих личность, свидетельств о регистрации и иных документов, предусмотренных законодательством для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации – не исполнено.

Спецодежда всех работников Исполнителя должна содержать информацию о названии Исполнителя, оказывающего услуги – не исполнено.

В полном объеме не исполнены требования пункта 12 Технического задания «12. Требования к хозяйственным товарам, используемым при предоставлении услуг»:

12. Требования к хозяйственным товарам, используемым при предоставлении услуг

№ п/п

Наименование расходных материалов

Характеристики расходных материалов

Информация об исполнении

1.

Жидкое крем мыло

Россия

Жидкое мыло соответствует требованиям ГОСТ 31696-2012.

Внешний вид: однородная однофазная жидкость без посторонних примесей.

Пенообразующая способность - пенное число 145 мм.

Устойчивость пены 0,8.

Массовая доля хлоридов 6%.

Жидкое мыло не оказывает общетоксического, кожно-раздражающего и сенсибилизирующего действия.

Жидкое мыло пожаро- и взрывобезопасное.

Не исполнено

2.

Профессиональная туалетная бумага

Россия

Туалетная бумага в мини рулонах однослойная, естественно белогоцвета, в компактных рулонах, изготовлена из вторичного сырья.

Наличие втулки – да.

Ширина рулона, мм – не менее 90 мм.

Диаметр рулона, см – не менее 15 см.

Рулон бумаги содержит не менее 200 метров бумажного полотна. Произведено в России.

Не исполнено

3.

Профессиональные бумажные полотенца

Россия

Однослойные бумажные полотенца в рулонах. Влагопрочные полотенца для держателей изготовлены из целлюлозы и макулатуры. Плотность материала — не менее 25 г/кв.м. Рулон полотенца содержит не менее 200 метров бумажного полотна Ширина рулона — не менее 19 см, диаметр рулона — не менее 19 см.

Не исполнено

4.

Мешки для мусора

Россия

Мешки для мусора изготовлены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12302-2013.

Мешки для мусора черного цвета.

Мешки для мусора нетоксичные и прочные.

Объем мусорных мешков: 30 литров, 60 литров и 120 литров.

Не исполнено

5.

Средство для мытья стёкол

Россия

Моющее средство для стеклянных и зеркальных поверхностей.

Средство эффективно очищает поверхность от загрязнений, быстро высыхает и легко удаляется, не оставляет разводов и мутной пленки.

Легко удаляет атмосферные загрязнения, следы от насекомых, масложировые загрязнения.

Концентрированная; голубоватая жидкость; однородная; без механических примесей.

Средство не вредит пластмассовым, металлическим, лакированным и окрашенным поверхностям.

Средство имеет в своем составе: экстракт лимона.

Имеет распылитель.

Не исполнено

6.

Средство для обработки помещений санузлов

Россия

Средство в виде жидкости эффективно воздействует на въевшиеся загрязнения.

Обладает антимикробной активностью в отношении микроорганизмов и вирусов.

Имеет хорошие моющие и дезодорирующие свойства, не портит обрабатываемые объекты, не фиксирует органические загрязнения, не вызывает коррозии металлов.

Раствор средства не горюч, пожаро - и взрывобезопасен.

Средство по параметрам острой токсичности относится к классу малоопасных веществ, не обладает кожно-резорбтивной и сенсибилизирующей активностью.

Не вызывает повреждения поверхностей.

Состав: неионные катионные поверхностно-активные соединения, неорганические кислоты, водорастворимые растворители, вспомогательные вещества.

Не исполнено

7.

Моющее средство для полов

Россия

Средство моющее жидкое для мытья полов любого типа.

Не оставляет разводов.

Не разрушает очищаемые поверхности.

Не токсично.

Удаляет стойкие пятна, грязь, жиры.

Сохраняет на длительный срок блеск и приятный запах в помещении. Раствор средства пожаро - и взрывобезопасен.

В индивидуальной пластиковой упаковке.

Соответствует ГОСТ 32478-2013

Не исполнено

8.

Аэрозольный освежитель воздуха

Россия

В баллонах емкостью 300 миллилитров.

Ароматическая жидкость под давление распрыскивается.

Срок распрыскивания 3000 раз.

Ароматическая жидкость не маскирует, а уничтожает запах.

Аромат – лимон и морская свежесть.

Представляет собой баллон под давлением для распыления.

Устройство баллона рассчитано на выпуск при нажатии, порции ароматизатора.

Не исполнено

9.

Концентрированное моющее средство для чистки мебели и пластмассовых изделий

Россия

Многофазная, прозрачная жидкость с приятным запахом (лимона), не вредное при вдыхании.

Средство удаляет следы карандаша, чернил, фломастера, краски, клея, пятна, образующиеся от соприкосновения.

Не исполнено

10.

Средство для удаления минеральных отложений на керамике

Россия

Многофазная жидкость с голубым цветом применяемого красителя с приятным запахом не вредным при вдыхании.

Средство применяется для мойки керамических поверхностей всех типов, различных металлов, хромированных, пластиковых, эмалированных и окрашенных поверхностей.

Не исполнено

11.

Средство для полировки офисной мебелиРоссия

Многофазная.

Без отдушек и запаха.

Не вредное при вдыхании.

Средство удаляет следы карандаша, чернил, фломастера, краски, клея, пятна образующиеся от соприкосновения.

Не исполнено

Кроме того, ответчиком не исполнено требование к комплектности, и качеству используемых хозяйственных товаров (расходные материалы), которые согласно условий контракта должны быть новыми, не были в употреблении, не прошли ремонт, не восстановленные, подлежащие обязательной сертификации – сертифицированы.

Заказчик должен вести Журнал учета выкладки хозяйственных товаров (расходных материалов), указанных в п. 12 Технического задания.

Не исполнено требование: Выкладка хозяйственных товаров (расходных материалов), используемых при предоставлении услуг должна быть произведена под контролем заведующего хозяйством (зав.сектором финансового контроля и хозяйственной деятельности) Заказчика с отметкой (подпись представителя Заказчика и уборщицы Исполнителя) в соответствующем журнале учета выкладки товаров Исполнителя. Отсутствие подписи представителя заказчика по какому-либо дню - свидетельствует о невыполнении Исполнителем требований о выкладке товаров в этот день.

Не исполнено требование: Хозяйственные товаров (расходные материалы), указанные в п. 12 Технического задания должны быть предоставлены Исполнителем в упаковке, позволяющей изучить их состав, описание, технические характеристики.

Если упаковка хозяйственных товаров (расходных материалов), указанных в п. 12 не позволяет представителю Заказчика проверить их характеристики, считается, что Исполнителем при оказании услуг предоставлены и используются хозяйственные товары (расходные материалы), не соответствующие требованиям, указанным в п. 12, а следовательно нарушаются условия Контракта.

В соответствии с п. 9.4.1. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Так, учитывая вышеуказанные нарушения условий государственного контракта, истец, реализуя свое право на односторонний отказ от исполнения Контракта, предусмотренное пунктом 9.4. Контракта, Законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и пунктами 1 и 2 статьи 523 Гражданского кодекса РФ, принял решение о расторжении государственного контракта №0175200000619000011.2019.149068 от 23.04.2019 ИКЗ 192910201675091020100100170158121244 в одностороннем порядке.

В соответствии с п. 9.4.2. контракта Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта в течении одного рабочего дня, следующего за датой принятия этого решения, размещается на официальном сайте и направляется Исполнителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Исполнителя, указанному в Контракте, а также по адресу электронный почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование данного уведомления и получение Заказчиком подтверждения о его вручении Исполнителю. Выполнение Заказчиком требований настоящего пункта Контракта считается надлежащим уведомлением Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения Заказчиком подтверждения о вручении Исполнителю, данного уведомления или дата получения Заказчиком информации об отсутствии Исполнителя по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения подтверждения или информации, датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения на официальном сайте решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

24.05.2019 г. размещено в ЕИС и направлено в адрес Исполнителя решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта, следовательно датой фактического прекращения договора является 24.06.2019.

Согласно п. 9.7 Контракта, Стороны принимают меры к тому, чтобы любые споры были урегулированы путем переговоров.

В соответствии с п. 9.8. контракта, в случае возникновения претензий относительно исполнения одной стороной своих обязательств по Контракту другая сторона может направить претензию в письменной форме. В отношении всех претензий, направляемых по настоящему Контракту, Сторона, которой адресована данная претензия, должна дать письменный ответ по существу претензии в срок не позднее семи рабочих дней с даты ее получения.

При невозможности урегулирования споров путем переговоров споры разрешаются в соответствии с действующим законодательством по месту нахождения Заказчика.

Истцом был соблюден досудебный порядок разрешения спора, ответчику была направлена претензия по государственному контракту по указанию услуг по уборке помещений №0715200000619000011.2019.149068 от 23.04.2019 г.;

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право сторон определить в договоре неустойку - денежную сумму, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из части 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

Аналогичные условия об ответственности исполнителя урегулированы сторонами и условиях контракта.

Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Факт нарушения ответчиком обязательств по контракту подтверждается материалами дела.

В соответствии с пунктом 1 и 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Ответчиком не представлены обстоятельства, доказывающие отсутствие его вины в нарушении исполнения обязательства.

Кроме того, ч. 1 ст. 425 ГК РФ установлено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Аналогичная правовая позиция нашла свое отражение в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 г. N 4-КГ16-37, согласно которому "по общему правилу изменение договора влечет изменение соответствующих обязательств сторон лишь на будущее время и не освобождает стороны от ответственности за нарушение обязательств, возникших до такого изменения."

Ответчик утверждает, что Истцом осуществлялись препятствия в исполнении контракта и прикладывает соответствующие акты.

Между тем, истец приобщил доказательства свидетельствующие о том, что представители ответчика не могли находится в здании Крымтехнадзора, что данные акты Истцу направлены не были, а также, что услуги по оказанию уборки от ответчика исполняло иное лицо, чем указано в актах ответчика. Таким образом, ссылка Ответчика на невыполнение Заказчиком встречных обязательств является несостоятельной и подлежит отклонению.

В случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п.6.5. Контракта Пени начисляются за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Исполнителем.

Восстановительный характер гражданско-правовой ответственности предполагает, что кредитор будет поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (пункт 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Взыскание штрафа за неисполнение государственного контракта не восстанавливает положение кредитора, поскольку не учитывает его возможные потери в период просрочки, когда он ожидал реального исполнения за пределами срока, установленного в контракте, однако в итоге был вынужден полностью отказаться от контракта ввиду неисполнения ответчиком взятых на себя обязательств по оказанию услуг.

Истцом представлен расчет размера пени за период с 21.05.19 по 05.07.2019:

((0,075/300)*222808,16)*46=2562,29 руб.

Где:

7,5- ключевая ставка ЦБ РФ,

1/300 – размер пени за каждый день просрочки исполнения Контракта,

222808,16 – цена Контракта,

46 – количество дней просрочки.

В то же время, суд не может согласиться с периодом ее начисления, ввиду того, что контракт прекратил свое действие по истечении 30 лдней с момента размещения на информационной площадке в ЕИС сведений об одностороннем отказе от договора, в связи с чем, период начисления неустойки ограничивается датой прекращения договора 24.06.2019г.

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

с
по

дней

222 808,16

21.05.2019

Новая задолженность на 222 808,16 руб.

222 808,16

21.05.2019

24.06.2019

35

7.5

222 808,16 × 35 × 1/300 × 7.5%

1 949,57 р.

Сумма основного долга: 222 808,16 руб.

Сумма неустойки: 1 949,57 руб.

Кроме того, согласно п. «а» п.6.7. Контракта, За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки и исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированный суммы 6684,24 руб., определяемой в следующем порядке:

а) 3 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) не превышает 3 млн. руб.

(Исполнитель относящейся к субъектам малого и среднего предпринимательства, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 «1042 уплачивает заказчику штраф в размере 3% цены контракта.

В случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, размер штрафа составляет: 3% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. руб.)

Следовательно, расчет размера штрафа за период с 21.05.19 по 05.07.2019:

Где:

6684,24 – фиксированная сумма штрафа,

31 - количество дней неисполнения обязательств по Контракту.

В соответствии с п. 6.18 Контракта Общая сумма штрафных санкций, начисляемых в соответствии с настоящим Контрактом, не может превышать цены Контракта. Цена Контракта, в соответствии с п. 2.1 Контракта составляет 222808,16 руб.

Служба по экологическому и технологическому надзору обратилась в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю с заявлением о включении информации об ИП ФИО3 в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). 23.07.2019 г. Комиссией по контролю в сфере закупок, товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю было вынесено решение, которым заявление удовлетворено, информация в отношении ИП ФИО3 включена в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Данное решение было обжаловано ответчиком, однако, решением суда от 27.02.2020 решение УФАС оставлено без изменений.

Согласно Определению Верховного Суда РФ от 14.08.2018 №305-ЭС18-5712 списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Государственная пошлина распределяется в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и возлагается на ответчика.

Так, с учетом принятого судом уменьшения размера исковых требований, а также частичного их удовлетворения, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственную пошлину в размере 6925.62 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

2. Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 24.10.2018, 188401, Россия, <...>)в пользу Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым пени в размере 1 949,57 руб., а также сумму штрафа в размере 207211,44 руб., всего взыскать 209161,01 руб.

3. Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 24.10.2018, 188401, Россия, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6925.62 руб.

4. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции. Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья А.Н. Гризодубова