Решение от 11 июня 2020 г. по делу № А57-5646/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-5646/2020
11 июня 2020 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 08 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 09 июня 2020 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению

Марксовской межрайонной прокуратуры Саратовской области

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 14.13 КоАП РФ

Заинтересованные лица:

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – директор МУП «Тепло»

Марксовского муниципального района Саратовской области ФИО2,

при участии:

от заявителя – ФИО3 по удостоверению № 266583

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Марксовская межрайонная прокуратура Саратовской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального директора МУП «Тепло» Марксовского муниципального района Саратовской области ФИО2 к административной ответственности по части 6 статьи 14.13 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.03.2020

Заявитель на удовлетворении заявленных требований настаивает.

ФИО2 о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном ст.ст.121-123 АПК Р Ф порядке, в том числе телефонограммой, ходатайствует перед судом о рассмотрении дела без своего участия, ходатайство удовлетворено судом.

Суд, заслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Марксовской межрайонной прокуратурой на основании информации о нарушениях законодательства, в соответствии с указанием прокурора области «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о банкротстве» №43/37 от 26.06.2013г. проведена проверка соблюдения директором Муниципального унитарного предприятия «Тепло» Марксовского муниципального района Саратовской области ФИО2 законодательства о несостоятельности (банкротстве).

В ходе проверки установлено, что Муниципальное унитарное предприятие «Тепло» Марксовского муниципального района Саратовской области ИНН <***> 021402 создано Постановлением Администрации ММР № 1219 от 30.04.2013 «О создании муниципального унитарного предприятия «Тепло» Марксовского муниципального района Саратовской области.

Юридический адрес Муниципального унитарного предприятия «Тепло» Марксовского муниципального района Саратовской области (далее по тексту МУП «Тепло»): 413090, <...>. Основным видом деятельности предприятия является оказание услуг по теплоснабжению.

ФИО2 работает директором в МУП «Тепло» с 05.09.2019 на основании Распоряжения Администрации ММР №574-р от 05.09.2019, и в соответствии с Уставом МУП «Тепло», действующим законодательством несет ответственность за деятельность вверенного ему предприятия.

МУП «Тепло» по состоянию на 19.09.2019, то есть спустя десять рабочих дней с момента назначения на должность директора ФИО2, обладало и в настоящее время обладает признаками банкротства, неплатежеспособности очевидно свидетельствующих о том, что оно не в состоянии исполнить денежные обязательства в установленный срок, а удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приведет к невозможности исполнения денежных обязательств в полном объеме перед другими кредиторами, обращение взыскания на имущество сделает невозможной хозяйственную деятельность.

Так, по состоянию на 19.09.2019 МУП «Тепло» имело следующие не исполненные денежные обязательства, взысканные решениями судов, которые оно не в состоянии исполнить по настоящее время: задолженность по оплате поставленного природного газа в сумме 6045076,89 рублей перед ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», взысканная Решением Арбитражного суда Саратовской области 15.03.2019 по делу №А57-29644/2018; задолженность по оплате потребленной электрической энергии в сумме 5252600 рублей 67 копеек перед ПАО «Саратовэнерго», взысканная Решением Арбитражного суда Саратовской области от 24.05.2019 по делу №А57-7396/2019; задолженность по оплате поставленного природного газа в сумме 86467,95 рублей перед ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», взысканная Решением Арбитражного суда Саратовской области 26.07.2019 по делу №А57-12421 /2019; задолженность по оплате поставленного природного газа в сумме 239154,93 рублей перед ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», взысканная Решением Арбитражного суда Саратовской области 24.06.2019 по делу №А57-9341/2019; задолженность по оплате поставленного природного газа в сумме 49268335,17 рублей перед ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», взысканная Решением Арбитражного суда Саратовской области 27.06.2019 по делу №А57-9179/2019; задолженность по оплате поставленного природного газа в сумме 39463678,79 рублей перед ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», взысканная Решением Арбитражного суда Саратовской области 04.07.2019 по делу №А57-9343/2019; задолженность по оплате поставленного природного газа в сумме 17322325 рублей перед ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», взысканная Решением Арбитражного суда Саратовской области 26.07.2019 по делу №А57-11978/2019; задолженность по договору №55 от 05.10.2018 в сумме 205400 рублей перед ООО «СИГМА», взысканная Решением Арбитражного суда Саратовской области 26.08.2019 по делу №А57-16839/2019; задолженность по оплате потребленной электрической энергии в сумме 2467848 рублей 85 копеек перед ПАО «Саратовэнерго», взысканная Решением Арбитражного суда Саратовской области от 03.07.2019 по делу №А57-10373/2019; задолженность по оплате потребленной электрической энергии в сумме 5616665 рублей 08 копеек перед ПАО «Саратовэнерго», взысканная Решением Арбитражного суда Саратовской области от 08.08.2019 по делу№А57-12855/2019.

В нарушение перечисленных требований законодательства директор МУП «Тепло» ФИО2 с 19.09.2019 по дату вынесения настоящего постановления не сообщил в Администрацию ММР о наличии признаков банкротства МУП «Тепло», не включил сведения о наличии признаков банкротства у МУП «Тепло» в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, тогда как ему как руководителю МУП «Тепло» стало и должно было стать известно о их возникновении.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.03.2020 по части 6 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2

Материалы дела об административном правонарушении по части 6 статьи 14.13 КоАП РФ, в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, были направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и вина лица в его совершении.

Согласно части 6 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица в установленный законодательством о несостоятельности (банкротстве) срок обязанности по направлению собственнику имущества должника - унитарного предприятия, а также лицам, имеющим право инициировать созыв внеочередного общего собрания акционеров (участников), сведений о наличии признаков банкротства, равно как и копии заявления должника при подаче его в арбитражный суд, отзыва должника на заявление о признании должника банкротом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.

Объективная сторона заключается в неисполнении в положенный срок обязанности по направлению собственнику имущества должника – унитарного предприятия, а также лицам, которые имеют право инициировать созыв внеочередного общего собрания аукционеров (участников) сведений о наличии признаков банкротства, копии заявления должника при подаче его в Арбитражный суд, отзыва должника на заявление о признании должника банкротом.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона № 127-ФЗ руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством; настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (часть 2 статьи 9 Закона о банкротстве).

Частью 1 статьи 30 Федерального закона №127-ФЗ установлено, что в случае возникновения признаков банкротства, установленных пунктом 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, руководитель должника обязан направить сведения о наличии признаков банкротства лицам, имеющим право инициировать созыв с даты, когда руководителю стало или должно было стать известно об их возникновении.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 30 Федерального закона №127-ФЗ учредители (участники) должника обязаны принимать своевременные меры по предупреждению банкротства организаций, в том числе до момента подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом принимать меры, направленные на восстановление платежеспособности должника.

При наличии более одного учредителя (участника) вопрос о применении мер по предупреждению банкротства должен решаться общим собранием участников или иным уполномоченным органом юридического лица.

В нарушении перечисленных требований законодательства, директор МУП «Тепло» ФИО2 с 19.09.2019 по дату вынесения постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, не сообщил в Администрацию ММР о наличии признаков банкротства МУП «Тепло», не включил сведения о наличии признаков банкротства у МУП «Тепло» в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, тогда как ему как руководителю МУП «Тепло» стало и должно было стать известно о их возникновении.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 14.13 Кодекса. Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Процессуальных нарушений при вынесении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Копию постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, а также заявления о привлечении лица к административной ответственности, согласно подписи в указанных документах, получены ФИО2 лично.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делам за нарушение законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) составляет три года со дня совершения административного правонарушения.

Сроки давности, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности не истекли.

Согласно ч.1, 2 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая совершение правонарушения впервые, с целью наложения справедливого и соразмерного административного наказания, с учётом характера и степени общественной опасности, тяжести наступивших последствий, признание вины, суд на основании оценки совокупности установленных обстоятельств, считает возможным применить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ч.6 ст.14.13 КоАП РФ, ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь директора МУП «Тепло» Марксовского муниципального района Саратовской области ФИО2, к административной ответственности по части 6 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Уплату штрафа производить по реквизитам получателя доходов: Реквизиты получателя дохода: ИНН <***>, КПП 645001001, УФК по Саратовской области (Прокуратура Саратовской области л/с <***>), БИК 046311001, Банк: Отделение Саратов г. Саратов, р/с <***>, ОКТМО 63701000, КБК 41511690010016000140.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с п.п.4.1 п.4 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области, в Арбитражный суд Поволжского округа по правилам, установленным ч.4 ст.288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Т.И. Викленко