Решение от 11 января 2022 г. по делу № А60-55347/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-55347/2021
11 января 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2022 года

Полный текст решения изготовлен 11 января 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Ремезовой при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело №А60-55347/2021 по заявлению Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области ФИО2

об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №86756/20/66004-ИП

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Издательско-полиграфический тифлоинформационный комплекс «ЛОГОСВОС».


В судебном заседании участвовали:

от заявителя: ФИО3, представитель, доверенность от 29.12.2021 № 963, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица: не явились; извещены надлежащим образом;

от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом.

Объявлен состав суда. Отводов суду не заявлено. Права и обязанности стороне известны, понятны.

Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в арбитражный суд и просит освободить от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 86756/20/66004-ИП.

Заинтересованное лицо отзыв не представило.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

30.09.2020 года судебным приставом Ленинского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 86756/20/66004-ИП в отношении Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по исполнительному листу № ФС 036396123 от 21.05.2020, выданному Арбитражным судом города Москвы по делу А40-252054/2018 с 5-дневным сроком для добровольного исполнения требований.

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительных документов, Судебным приставом - исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области ФИО2 07.05.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего. В соответствии со ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Законом (часть 12 ст. 30). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 ст. 30).

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 6 Закона № 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112). Частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суду предоставлено право с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 75 Постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом Верховный Суд Российской Федерации в п. 74 названного Постановления указал на то, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 названного Федерального закона, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательств определены в ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу положений ч. 1, 3 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из анализа норм указанной статьи следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требований исполнительного документа, и (или) наличием объективно непреодолимых чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, находившихся вне контроля должника.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 года № 13-П, исполнительский сбор должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

Закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, федеральный законодатель вправе предусмотреть и санкции - в том числе штрафного характера - за их нарушение. Однако такого рода санкции должны отвечать требованиям Конституции РФ, в том числе соответствовать принципу юридического равенства. Быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Кроме того, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, меры ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к ответственности, тому вреду, который причинен в результате правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

В силу ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, следовательно, право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства смягчающим юридическую ответственность лица и позволяющим освободить от взыскания исполнительского сбора, принадлежит суду.

Обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Из представленных документов и пояснений заявителя следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 30.09.2020 получено должником 12.10.2020 (вх. 13085). Отделение Фонда незамедлительно приступило к исполнени' требований исполнительного документа, что подтверждается списками почтовых отправлений от 16.10.2020 № 321, 541, 302, 479, 500, 632, 583 (всего 140 человек). Письмом от от 16.10.2020 № 04-14/6604-13085 сведения об исполнении направлены судебному приставу-исполнителю, что подтверждается реестром почтовых отправлении от 22.10.2020 № 470. Согласно данным сервиса отслеживания почтовых отправлений письмо получено ленинским РОСП г. Екатеринбурга 10.11.2020. Письмом от 28.10.2020 № 04-14/6604-13085 направлены дополнительные реестры получателей (списки почтовых отправлений от 20.10.2020 № 566, от 22.10.2020 № 92, 38, 66, 35, 98, всего 120 человек). Реестр почтовых отправлений от 30.10.2020 № 825. Согласно данным сервиса отслеживания почтовых отправлений письмо получено Ленинским РОСП г. Екатеринбурга 01.12.2020. 03.02.2021 информация об исполнении направлена повторно письмом № 04-11/6604-585. Реестр почтовых отправлений от 04.02.2021 № 413. Согласно данным сервиса отслеживания почтовых отправлений письмо получено Ленинским РОСП г. Екатеринбурга 16.02.2021. Письмом от 04.03.2021 № 04-11/6604-1345 в Ленинский РОСП направлены сведения о завершении исполнения требований исполнительного документа с приложением почтовых реестров. Реестр почтовых отправлений от 10.03.2021 № 529. Согласно данным сервиса отслеживания почтовых отправлений письмо получено Ленинским РОСП г. Екатеринбурга 20.03.2021. Повторно сведения об исполнении направлялись в ответ на требования СПИ, поступившие 09.04.2021 и 01.06.2021, письмами от 13.04.2021 № 04-14/6604-5059, от 02.06.2021 № 04-1 1/6604-3561. Реестры почтовых отправлений от 13.04.2021 № 498, от 03.06.2021 № 452. Согласно данным сервиса отслеживания почтовых отправлений письма получены Ленинским РОСП г. Екатеринбурга 20.04.2021 и 07.06.2021. Указанными требованиями устанавливался срок исполнения 3 дня с момента их получения. В данный период требования исполнительного документа полностью исполнены.

Кроме этого, в связи с недостатком лимитов на почтовые расходы одномоментное уведомление получателей лишило бы отделение Фонда возможности выполнения возложенных на него функций (отправка ответов на

личные обращения граждан, уведомлений страхователям, получателям средств реабилитации и пр.). Однако, несмотря на это, должником в максимально короткие сроки приняты все меры для уведомления получателей. При этом судом принято во внимание, что требования исполнительного документа носили нематериальный характер в адрес третьих лиц, а не взыскателя и не могли ухудшить его положение, в условиях пандемии деятельность организации носила нестабильный характер, обусловленный высокой заболеваемостью работников.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание что заявитель не уклонялся от исполнения требований исполнительного документа (доказательств, свидетельствующих об обратном, материалы дела не содержат), суд считает, что имеются основания для освобождения заявителя от взыскания исполнительского сбора и удовлетворения требований заявителя. Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

2. Освободить Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству №86756/20/66004-ИП.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья Н.И. Ремезова