Решение от 5 июня 2018 г. по делу № А21-2660/2018

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 2660/2018

«06»

июня

2018 года

Резолютивная часть оглашена 05 июня 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 06 июня 2018 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрев дело по заявлению федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 105005, <...>) в лице филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по БФ ЖЭ(К)О №2

к администрации муниципального образования «Приморское городское поселение» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 238510, <...>), МО «Приморское городское поселение»

о признании незаконным отказа в установлении размера платы за содержание жилого помещения многоквартирных домов в г.Приморске Багратионоваского района Калининградской области (7 жилых помещений),

об обязании утвердить размер платы за содержание жилого помещения для специализированного жилищного фонда МО России, расположенного на территории МО «Приморское городское поселение» Калининградской области (7 жилых помещений)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 09.01.18г., паспорту;

от заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности от 12.03.18г. паспорту,

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по БФ ЖЭ(К)О № 2 (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области (далее – арбитражный суд, суд) с заявлением к администрации муниципального образования «Приморское городское поселение» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – Администрация, заинтересованное лицо), муниципальному образованию «Приморское городское поселение» об обязании (с учетом уточнений принятых судом к рассмотрению) о признании незаконным отказа в установлении размера платы за содержание жилого помещения многоквартирных домов в г.Приморске Багратионовского района Калининградской области; об обязании утвердить размер платы за содержание жилого помещения для специализированного жилищного фонда МО России, расположенного на территории МО «Приморское городское поселение» Калининградской области, по адресам:

- <...>, инв. № 86;

- <...>, инв. № 88

- Калининградская область, Балтийский район, г.Приморск, Танкитено 1а

- Калининградская область, Балтийский район, г. Приморск, п. Лунино, д. № 1, инв. № 11

- Калининградская область, Балтийский район, г. Приморск, п. Лунино, д. № 2, инв. № 12

- Калининградская область, Балтийский район, г. Приморск, п. Лунино, д. № 3, инв. № 13

- Калининградская область, Балтийский район, г. Приморск, п. Лунино, д. № 4, инв. № 14.

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

Протокольным определением от 22.05.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечено МО «Приморское городское поселение» в лице Главы МО «Приморское городское поселение».

В ходе судебного заседания представитель Управления поддержала предъявленные требования, просила суд заявление удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица просил отказать в удовлетворении заявленных требований, представил отзыв.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующие.

Как следует из материалов дела, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России на основании заключенного с Министерством обороны Российской Федерации договора б/д № 3-УЖФ/БФ-2 (далее - договор), осуществляет обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание и ремонт общего имущества жилищного фонда, решение вопросов пользования имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в жилищном фонде.

Перечень многоквартирных жилых домов содержится в Приложении № 1 к Договору.

Согласно пункту 1.3 договора, его целью является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества жилищного фонда, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в жилищном фонде и др.

В рамках исполнения договора заявителем осуществляется управление жилыми домами, расположенными по следующим адресам: <...>, инв. № 86, д. № 88, инв. № 88, Калининградская область, Балтийский район, г.Приморск, Танкитено 1а, Калининградская область, Балтийский район, г. Приморск, п. Лунино, д. № 1, инв. № 11, № 2, инв. № 12, № 3, инв. № 13, № 4, инв. № 14. Указанные дома также именуются далее - дома, спорные дома.

Посчитав, что в силу положений п.3 ст.156 ЖК РФ установление платы за содержание и ремонт жилого фонда является обязанностью органов местного самоуправления, Управление обратилось в Администрацию с письменным заявлением (исх. № 370/У/12-3340 от 14.12.2017г.) по вопросу утверждения рассчитанного, экономически обоснованного размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме для нанимателей, проживающих по договору найма жилого помещения в специализированном государственном жилом фонде Минобороны России на территории МО «Приморское городское поселение».

Письмом от 29.12.17 глава Администрации уведомил Управление о том, что обязанность по установлению платы лежит на органе местного самоуправления в том случае, если собственники не приняли решение о выборе способа управления МКД. Поскольку собственники помещений в МКД выбрали способ управления жилыми домами и заключили договор управления жилищным фондом с управляющей организацией – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, а также учитывая, что д.1а п.Танкитено не относится к территории данного муниципального образования у МО «Приморское городское поселение» отсутствуют законные основания для установления размера платы за содержание жилого помещения.

Не согласившись с данным ответом, Управление обратилось в арбитражный суд.

Суд находит требования заявителя не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании части 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Аналогичные нормы содержит пункт 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.

Статья 2 ЖК РФ устанавливает обязанность органов местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивать защиту права и законных интересов граждан, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения городского округа.

На основании части 3 статьи 156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований).

В случае если собственники помещений на общем собрании выбрали способ управления многоквартирным, домом, но не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, органы местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) в соответствии с частью 4 статьи 158 ЖК РФ устанавливают размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений, исходя из стоимости услуг и работ, входящих в утвержденные решением общего собрания собственников помещений перечни услуг и работ, выполняемых лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Установление органами местного самоуправления размера платы за пользование жилым помещением, в соответствии с частью 3 статьи 156 ЖК РФ, направлено на обеспечение надлежащего функционирования жилищно-коммунального хозяйства и не предполагает возможности принятия, произвольных решений данными органами, которые при реализации указанного полномочия должны руководствоваться критериями пропорциональности и соразмерности с целью соблюдения баланса интересов участников жилищных отношений (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2011 № 522-О-О).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, Министерство обороны РФ, осуществляющее правомочия собственника жилищного фонда, и ФГБУ «ЦЖКУ» заключили договор, на основании которого управление многоквартирными домами, указанными в заявлении, передано в управление Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление».

При этом пунктом 3.1.1. указанного договора определено, что Управляющая организация, т.е. заявитель обязан осуществлять управление имуществом в жилищном фонде в соответствии с условиями Договора и законодательством Российской Федерации в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов.

В связи с тем, что собственники помещений в многоквартирных жилых домах, расположенных по адресам: <...> и <...> выбрали способ управления многоквартирными жилыми домами и заключили договор управления жилищным фондом с управляющей организацией - ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России у органов местного самоуправления МО «Приморское городское поселение» отсутствуют законные основания для установления дифференцированно для каждого общежития (многоквартирного дома) размера платы за содержание жилого помещения для нанимателей, проживающих по договорам найма жилых помещений государственного жилищного фонда, расположенного на территории МО «Приморское городское поселение».

Таким образом, правовых оснований требовать у Администрации установления размера платы у заявителя не имеется.

Кроме того, Кроме того, в соответствии с Законом Калининградской области от 03.07.2008 N 274 "Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования "Балтийский городской округ" п. Лунино и Танкитено не входят в состав территории МО «Приморское городское поселение» и относятся к территории Балтийского муниципального района.

Поэтому правовых оснований для установления тарифов в отношении данных объектов у Администрации также не имелось.

Согласно части 3 статьи 198 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 197-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «УК Мастер» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

ФИО1

(подпись, фамилия)