Решение от 5 октября 2020 г. по делу № А05-16418/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-16418/2018
г. Архангельск
05 октября 2020 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тюпина А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ситковой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» (ОГРН <***>; адрес: Россия 164200, г.Няндома, Архангельская область, ул.60 лет Октября, дом 13)

к акционерному обществу «Архангельская областная энергетическая компания» (ОГРН <***>; адрес: Россия 163069, <...>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Северо-западное управление) (ОГРН <***>, адрес: 109147, <...>; 163045, <...>) и общества с ограниченной ответственностью «Энергия Севера» (164200, <...>, 11)

об обязании устранить нарушения,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО1 (доверенность от 08.06.2020 №1504),

от ответчика – ФИО2 (доверенность от 01.01.2020 №10/20),

установил:

комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Архангельская областная энергетическая компания» (далее - ответчик) с требованием об обязании ответчика устранить нарушения, согласно предписания Северо-Западного управления Ростехнадзора от 28.09.2018 №56-58-5029-2148/ПР, а именно:

- в полном объеме выполнить мероприятия технического отчета №43-0018-ЗС-ПТ по обследованию здания теплового пункта Каргополь-2, расположенного по адресу: <...>;

- обеспечить безопасную эксплуатацию парового котла КЕ-25-14С, зав. №03810 находящемся на котельной «Центральная» расположенная по адресу: Архангельская область, г. Няндома, производственная база птицефабрики «Няндомская», стр. 1.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 18.07.2019 производство по делу №А05-16418/2018 прекращено.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2019 принят отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» от требования к акционерному обществу «Архангельская областная энергетическая компания» об устранении нарушения, влияющие на надежность работы акционерного общества «Архангельская областная энергетическая компания», согласно предписанию Северо-Западного управления Ростехнадзора от 28.09.2018 №56-58-5029-2148/ПР, а именно произвести действия, направленные на включение в лицензию от 06.08.2014 №ВХ-27-004179 адреса сооружений, используемых для осуществления лицензируемой деятельности, а именно: котельной «Квартальная», расположенной по адресу: <...>.

Определение Арбитражного суда Архангельской области от 18.07.2019 по делу №А05-16418/2018 в этой части отменено, производство по делу прекращено. В остальной части определение Арбитражного суда Архангельской области от 18.07.2019 по делу №А05-16418/2018 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.02.2020 определение Арбитражного суда Архангельской области от 18.07.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2019 по делу № А05-16418/2018 отменены. Дело направлено в Арбитражный суд Архангельской области для рассмотрения по существу.

Определением от 06.08.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Энергия Севера».

В настоящее время истец настаивает на требовании об обязании ответчика устранить нарушения, согласно предписания Северо-Западного управления Ростехнадзора от 28.09.2018 №56-58-5029-2148/ПР, а именно:

- в полном объеме выполнить мероприятия технического отчета №43-0018-ЗС-ПТ по обследованию здания теплового пункта Каргополь-2, расположенного по адресу: <...>;

- обеспечить безопасную эксплуатацию парового котла КЕ-25-14С, зав. №03810 находящемся на котельной «Центральная» расположенная по адресу: Архангельская область, г. Няндома, производственная база птицефабрики «Няндомская», стр. 1.

Представитель истца в судебном заседании заявил ходатайство об отложении судебного заседания для уточнения исковых требований, в том числе по определению стоимости восстановительного ремонта, необходимого для приведения муниципального имущества в надлежащее состояние.

Представитель ответчика оставил вопрос на усмотрение суда.

По результатам рассмотрения указанного ходатайства суд пришел к выводу о том, что оно не подлежит удовлетворению.

По мнению суда, причина, на которую ссылается истец в обоснование своего ходатайства об отложении судебного разбирательства, по смыслу части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не может быть признана уважительной.

Представитель истца поддержал исковые требования, полагает возможным ответчику устранить указанные нарушения, даже после передачи ранее арендованного ответчиком имущества по концессионному соглашению третьему лицу.

Представитель ответчика с требованиями истца не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Третьи лица, извещенные по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, своих представителей для участия в нем не направили.

Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьего лица.

Заслушав представителей истца и ответчика, принявших участие в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ), вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 14 Закона №131-ФЗ, к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1 и 4 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон №190-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (часть 1.1. статьи 6 Закона №190-ФЗ).

В силу части 5 статьи 20 Закона №190-ФЗ, проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны: обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; обеспечивать качество теплоносителей; организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Во исполнение указанных полномочий 18.07.2017 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» (арендодатель) и акционерным обществом «Архангельская областная энергетическая компания» (арендатор) заключен договор аренды № 3 объектов теплоснабжения.

Согласно предмету указанного договора, арендодатель обязуется передать арендатору во временное владение и пользование (аренду) принадлежащую на праве собственности систему коммунальной инфраструктуры, для оказания услуг по теплоснабжению (котельные, тепловые пункты, магистральные теплосети и земельными участками, необходимыми для их эксплуатации) (далее - имущество), на территории МО «Няндомское», указанное в приложении №1, являющемся неотъемлемой частью настоящего договора, а арендатор использует данное имущество в производственных целях и уплачивает арендодателю арендную плату в соответствии с условиями настоящего договора.

03.08.2018 между сторонами подписано дополнительное соглашение к договору, по которому приложение №2 к договору – акт приема-передачи утвержден в новой редакции.

03.08.2018 между сторонами подписан акт приема-передачи имущества (с учетом дополнительного соглашения).

С 16.10.2018 по 22.10.2018 Северо-Западным управлением Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» проведена проверка готовности к отопительному сезону, в том числе и по объектам АО «Архоблэнерго» - котельные и тепловые сети г. Няндома, д. Андреевская, п. Бурачиха, п. Шестиозерский, п.Шалакуша, по результатам которой составлен акт проверки № 56-468-226/Амо.

В ходе данной проверки установлен факт неготовности к работе в отопительном периоде 2018-2019 гг. АО «Архоблэнерго» не устранены следующие нарушения:

- не выполнены в полном объеме рекомендованные мероприятия технического отчета №39-0118-ЗС-ПТ по обследованию здания котельной ЦРМ, расположенной по адресу: <...>. стр. 1;

- не выполнены в полном объеме рекомендованные мероприятия технического отчета №43-0018-ЗС-ПТ по обследованию здания теплового пункта Каргополь-2, расположенного по адресу: <...>;

- АО «Архоблэнерго» осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов, а именно: котельная «Центральная», расположенная по адресу: Архангельская обл., г. Няндома, производственная база птицефабрики «Няндомская», стр. 1, котельная «Квартальная», расположенная по адресу: <...> при отсутствии данных адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности в лицензии №ВХ-27-004179 от 06.08.2014;

- отсутствует действующее заключение экспертизы промышленной безопасности на паровой котел КЕ-25-14С, зав. №03810 котельной «Центральная».

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 615 ГК РФ, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Пунктом 2 статьи 616 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Согласно пункту 3.3.3. заключенного между сторонами договора аренды, арендатор обязался производить за свой счет текущий ремонт арендованного имущества и нести расходы на содержание и охрану имущества, эксплуатационные и необходимые административно-хозяйственные работы, поддерживать имущество в надлежащем техническом состоянии, а также нести расходы, связанные с эксплуатацией арендованного имущества, в том числе и расходы, связанные с возникновением аварийной ситуации.

Также, арендатор, на основании пункта 3.3.11. договора, обязался выполнять требования и нормативы действующего законодательства Российской Федерации в сфере теплоснабжения и жилищно-коммунальной сферы, а также нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение договорных, кредитных, арендных, расчетных и налоговых обязательств, а также иных правил хозяйствования.

Таким образом, ответчик, приняв во временное владение и пользование имущество, принадлежащее на праве собственности истцу, в силу действующего законодательства и условий договора аренды принял на себя обязательство поддерживать арендованное имущество в надлежащем техническом состоянии, а также нести расходы, связанные с эксплуатацией арендованного имущества.

Ответчик также указывает, о невозможности в настоящее время устранить указанные истцом нарушения, поскольку 19.06.2020 между истцом и ООО «Энергия Севера» заключено концессионное соглашение №1, в том числе на осуществление с использованием (эксплуатацией) объекта Соглашения деятельности по производству, передачи, распределению и сбыту тепловой энергии. 17.07.2020 объекты данного Соглашения переданы по акту приема-передачи третьему лицу.

Между тем, передача в последующем объектов аренды по концессионному соглашению третьему лицу не освобождается арендатора от выполнения ранее принятых на себя обязательств. Допуск ответчика к объектам теплоснабжения, на которых необходимо произвести ремонт будет обеспечен ООО «Энергия Севера»

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на ответчика относятся расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

Р Е Ш И Л :

Обязать акционерное общество «Архангельская областная энергетическая компания» устранить нарушения, согласно предписания Северо-Западного управления Ростехнадзора от 28.09.2018 №56-58-5029-2148/ПР, а именно:

- в полном объеме выполнить мероприятия технического отчета №43-0018-ЗС-ПТ по обследованию здания теплового пункта Каргополь-2, расположенного по адресу: <...>;

- обеспечить безопасную эксплуатацию парового котла КЕ-25-14С, зав. №03810 находящемся на котельной «Центральная» расположенная по адресу: Архангельская область, г. Няндома, производственная база птицефабрики «Няндомская», стр. 1.

Взыскать с акционерного общества «Архангельская областная энергетическая компания» в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

А.Н. Тюпин