Решение от 23 января 2020 г. по делу № А70-19415/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-19415/2019
г. Тюмень
23 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 января 2020 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев заявление

ООО УК «Этажи» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Управлению Росреестра по Тюменской области (ИНН <***>, ОРГН 104720990891)

об оспаривании уведомления от 29.08.2019 № КУВД-001/2019-6059457/6 об отказе государственного кадастрового учета

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 07.03.2019,

от ответчика – ФИО3 на основании доверенности от 17.09.2019; ФИО4 на основании доверенности от 14.11.2019;



установил:

ООО УК «Этажи» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Управлению Росреестра по Тюменской области (далее - ответчик, Управление) об оспаривании уведомления от 29.08.2019 № КУВД-001/2019-6059457/6 об отказе государственного кадастрового учета.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.

Представители ответчика возражали против заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО УК «Этажи» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...>, расположенным в границах земельного участка с кадастровым номером 72:23:0430001:14840 с разрешенным использованием: под многоквартирный дом.

В границах указанного земельного участка расположен межквартальный проезд.

В соответствии с протоколом от 01.12.2018 общего собрания собственников в многоквартирном доме было принято решение об уменьшении территории, занимаемой многоквартирным домом.

ООО УК «Этажи» с привлечением кадастрового инженера был подготовлен межевой план. По результатам выполнения кадастровых работ было образовано два земельных участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 72:23:0430001:14840.

Заявитель указывает, что целью раздела земельного участка является откаа от права собственности на земельный участок, фактически занимаемый межквартальным проездом.

20.05.2019 Общество обратилось в Управление с заявлением о проведении кадастрового учета.

29.05.2019 и 26.07.2019 Управлением были приняты решения о приостановлении государственного кадастрового учета.

Основанием для приостановления государственного кадастрового учета послужили выводы Управления об обращении с заявлением неуполномоченного лица; нарушения требования об одновременном представлении заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права. Кроме того, Управлением также был сформулирован вывод о недопустимости раздела земельного участка, занимаемого многоквартирным домом.

29.08.2019 Управлением было отказано в государственной регистрации кадастрового учета в связи с неустранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета.

Решение об отказе государственного кадастрового учета, выраженно в уведомлении от 29.08.2019 №КУВД-001/2019-6059457/6.

Общество не согласно с отказом в проведении государственного кадастрового учет,а в связи с чем обратилось в суд с заявлением по настоящему делу.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ).

Положениями ст. 26 Закона № 218-ФЗ предусмотрены основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав.

В соответствии со ст. 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственного кадастрового учета, не были устранены Обществом, что послужило основанием к отказу в осуществлении кадастрового учета.

Как указывалось выше, ООО УК «Этажи» с привлечением кадастрового инженера был подготовлен межевой план. По результатам межевых работ были образованы земельные участки с условными номерами 72:23:0430001:14840:ЗУ1 (3888 кв.м.) и 72:23:0430001:14840:ЗУ2 (1915кв.м.).

В отношении земельного участка с условным номером 72:23:0430001:14840:ЗУ1 (3888 кв.м.) собственники помещений имеют намерение отказаться от права собственности на него. Указанный земельный участок занят межквартальным проездом.

20.05.2019 Общество обратилось в Управление с заявлением о кадастровом учете земельного участка с условным номером 72:23:0430001:14840:ЗУ1 (3888 кв.м.).

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 14 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8-10 части 5 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 41 Закона №218-ФЗ в случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков.

Управлением установлено и подтверждается материалами дела, что в данном случае Обществом было представлено только заявление о государственном кадастровом учете без одновременной регистрации прав. Заявление также подано только в отношении земельного участка с условным номером 72:23:0430001:14840:ЗУ1 (3888 кв.м.).

Выводы Управления соответствуют требованиям законодательства.

Оспаривая законность об отказе в государственном кадастровом учете Общество указывает, что в данном случае применению подлежат положения п. 7ч. 5 ст. 14 Закона № 218-ФЗ, согласно которой государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется: в отношении образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в установленном федеральным законом порядке) и которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства.

Оснований для применения указанной нормы суд не усматривает с учетом того, что в данном случае комплексные кадастровые работы не осуществлялись.

Согласно ст. 42.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ под комплексными кадастровыми работами в целях настоящего Федерального закона понимаются кадастровые работы, которые выполняются одновременно в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов:

1) земельных участков, сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых не соответствуют установленным на основании Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» требованиям к описанию местоположения границ земельных участков;

2) земельных участков, образование которых предусмотрено документами, указанными в части 6 настоящей статьи;

3) зданий, сооружений (за исключением линейных объектов), а также объектов незавершенного строительства, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Сведения о том, что кадастровые работы осуществились одновременно в отношении всех земельных участков, поименованных названной нормой, расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов, в материалы дела не представлены.

В данном случае кадастровые работы осуществились только в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0430001:14840.

Кроме того, согласно п. 2 ч. 1 ст. 26 Закона №218-ФЗ основанием для приостановления государственного кадастрового учета по решению государственного регистратора прав является обращение с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав ненадлежащего лица.

Управлением установлено, что в нарушение указанного требования Обществом не представлены документы, подтверждающие полномочия на представление заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению: собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости.

Согласно ч. 4 ст. 15 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению представителя лиц, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст. 185 Гражданского кодекса РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

В соответствии с п. 4 ст. 185 Гражданского кодекса РФ правила настоящего Кодекса о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений.

Оспаривая законность отказа в государственной регистрации прав, Общество в судебном заседании указывает, что уполномочено на осуществление указанных действий на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 01.12.2018 (представлено в Управление в составе межевого плана).

Указанные доводы судом не принимаются по следующим основаниям.

В соответствии с названным протоколом собственниками приняты следующие решения:

- уменьшить территорию многоквартирного дома, утвердить проект межевания территории с корректировкой границ, в соответствии с проектом межевания планировочного района №10 «Тюменский» утвержденного постановлением Администрации города Тюмени от 04.10.2017 года № 117, отделить часть участка под многоквартирным домом, выходящим за красные линии и безвозмездно передать этот участок муниципалитету; исключить образовавшийся для передачи земельного участка из территории уборки управляющей организации (п. 2);

- наделить ООО УК «Этажи» полномочиями от имени и в интересах собственников помещений многоквартирного дома заключать договоры о пользовании, договоры аренды общего имущества многоквартирного дома (включая подвальные, чердачные помещения и кровлю) с третьими лицами, в том числе договоры на размещение платных объявлений, установку и эксплуатацию рекламных конструкций, размещение оборудования провайдеров (для оказания услуг связи по передаче данных, телематических услуг связи), устанавливать размер и порядок отиты за пользование общим имуществом многоквартирного дома (пункт 11);

Таким образом, из буквального толкования содержания протокола от 01.12.2018 следует, что Общество не было наделено полномочиями по обращению с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации.

Ссылки Общества на положения п. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ судом также отклоняются, поскольку ни положениями названной нормы, ни иными нормами законодательства не предусмотрено право управляющей организации представлять интересы собственников помещений в многоквартирном доме в силу закона, то есть в отсутствие специального решения собственников помещений по указанному вопросу, принятому в установленном порядке, либо в силу факта заключения договора управления.

С учетом изложенного, суд считает правомерным оспариваемый отказ в данной части.

Из материалов дела также следует, что основанием к отказу в проведении государственного кадастрового учета также послужили выводы Управления об отсутствии у собственников помещений в многоквартирном доме права на раздел земельного участка, предоставленного под размещение многоквартирного дома.

В данной части Управление ссылается на положения ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, согласно которой уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Доводы Управления суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ при разделе земельного участка, находящегося в общей собственности, участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все образуемые в результате такого раздела земельные участки, если иное не установлено соглашением между такими участниками.

Таким образом, собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о разделе земельного участка в порядке, установленном Жилищном кодексом РФ.

В действующем законодательстве РФ отсутствует запрет на раздел общего имущества (имущества находящегося в общей собственности, в том числе, сформированном под многоквартирный дом). Положения ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ такой запрет не содержат.

В данной части суд также учитывает, что целью раздела земельного участка, предоставленного под размещение многоквартирного дома, является исключение затрат собственников помещений в многоквартирном доме на содержание (уборку) межквартального проезда, размещенного на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0430001:14840.

Таким образом, Управление необоснованно указало в качестве основания для отказа в государственном кадастровом учете невозможность раздела земельного участка, сформированного под многоквартирный дом.

Материалами дела, подтверждается обоснованность оснований к отказу в проведении государственного кадастрового учета в указанной выше части, в связи с чем заявленные требования о признании недействительным отказа в государственной регистрации, выраженного в уведомлении от 29.08.2019 № КУВД-001/2019-6059457/6 не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. относятся на Общество в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.




Судья Сидорова О.В.