Решение от 27 октября 2022 г. по делу № А54-5400/2022

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryaza№.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-5400/2022
г. Рязань
27 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 27 октября 2022 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шишкова Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агро-Строительные Технологии" (350012, Краснодарский край, город Краснодар, КНИИСХ им. П.П. Лукьяненко Центральная усадьба, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 01.08.2005, ИНН: <***>)

к начальнику Отделения судебных приставов по Скопинскому и Милославскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2 (<...>), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (390000, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 17.01.2005, ИНН: <***>),

о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем обеспечении контроля по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта по делу №А54-2836/2020 и не возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу Серии ФС 031818309 (с учетом уточнений),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Отделение судебных приставов по Скопинскому и Милославскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (391800, <...>),

взыскатель: общество с ограниченной ответственностью "Агро-Строительные Технологии" (350012, Краснодарский край, город Краснодар, КНИИСХ им. П.П. Лукьяненко Центральная усадьба, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 01.08.2005, ИНН: <***>),

должник: общество с ограниченной ответственностью "Логос" (391800, <...>, лит/ком А/2, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 08.07.2014, ИНН: <***>),


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от ОСП по Скопинскому и Милославскому районам УФССП по Рязанской области: не явился, извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя;

от УФССП по Рязанской области: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом;

от должника: не явился, извещен надлежащим образом.

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Агро-Строительные Технологии" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к исполняющему обязанности начальника Отделения судебных приставов по Скопинскому и Милославскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем обеспечении контроля по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта по делу №А54-2836/2020 (исполнительный лист Серия ФС 031818309).

Определением от 14.07.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделение судебных приставов по Скопинскому и Милославскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области.

В ходе судебного разбирательства заявитель уточнил должностное лицо, бездействие которого оспаривается, а также уточнил требования.

С учетом уточнений просит суд признать незаконным бездействие начальника Отделения судебных приставов по Скопинскому и Милославскому района УФССП России по рязанской области, выразившегося в ненадлежащем обеспечении контроля по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта по делу №А54-2836/2020 и не возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу Серии ФС 031818309.

Уточнения приняты судом.

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Из материалов дела следует: решением Арбитражного суда Рязанской области от 29.06.2020 по делу №А54-2836/2020, принятым в виде резолютивной части, с общества с ограниченной ответственностью "Логос" (ОГРН <***>; <...>, лит/ком А/2) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Агро-Строительные Технологии" (ОГРН <***>; Краснодарский край, г.Краснодар, КНИИСХ им.П.П.Лукьяненко, Центральная усадьба) взыскана задолженность в сумме 117093руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 23239,49руб., госпошлину в сумме 5210руб.

На основании вышеуказанного судебного акта Арбитражным судом Краснодарского края был выдан исполнительный лист серии ФС № 031818309, который 29.07.2020 направлен в ОСП по Скопинскому и Милославскому району для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заявление и исполнительный лист поступили в ОСП по Скопинскому и Милославскому районам 06.08.2020.

03 июня 2022 года в адрес ОСП по Скопинскому и Милославскому району было направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

В ответ на указанное заявление, в адрес ООО "АСТ" поступила справка от 29.06.2022, согласно которой установлено, что оригинал исполнительного документа серии ФС №031818309 в отделении отсутствует, исполнительное производство по исполнительному документу не возбуждалось. Привлечь должностных лиц, допустивших данные нарушения к дисциплинарной ответственности, не представляется возможным в связи с расторжением трудовых отношений.

В соответствии с письмом УФССП России по Рязанской области от 04.08.2022 с 01.06.2020 по 05.02.2021 старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Скопинскому и Милославскому району был назначен ФИО4

В связи с тем, что исполнительное производство на основании вышеуказанного исполнительного листа не возбуждалось, лист был утерян после его получения, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением, просил признать бездействие старшего судебного пристава ФИО4, выразившееся в ненадлежащем обеспечении контроля по своевременному и полному исполнению судебного акта и не возбуждения исполнительного производства, незаконным.

Рассмотрев и оценив материалы дела, суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В статье 12 Закона № 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 Закона № 118-ФЗ).

Согласно п. 1 статьи 10 Закона № 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

На основании пункта 2 статьи 10 Закона № 118-ФЗ старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета служб судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 28.09.2015 № 455 утверждено Положение, согласно пункту 1.3 которого при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств судебным приставом-исполнителем незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Федеральной службы судебных приставов России.

В соответствии с пунктом 2.2 Положения начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе: дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа; по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в отдел судебных приставов по Скопинскому и Милославскому району поступил на исполнение исполнительный лист серии ФС № 031818309. Однако, исполнительное производство на его основании отделом не возбуждалось в связи с утратой исполнительного листа.

Утрата оригинала исполнительного листа нарушает права взыскателя на своевременное исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

В связи с чем, суд считает, что старшим судебным приставом ФИО4 было допущено незаконное бездействие, выразившееся в ненадлежащем обеспечении контроля по своевременному и полному исполнению судебного акта и не возбуждении исполнительного производства.

С учетом изложенного, требование заявителя подлежит удовлетворению.

В настоящее время заявителем получен дубликат утерянного исполнительного листа, который может быть им предъявлен к исполнению. В связи с чем, суд не обязывает ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается (ч. 2 ст. 329 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Бездействие старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Скопинскому и Милославскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Рязанской области ФИО4, выразившееся в ненадлежащем обеспечении контроля по своевременному и полному исполнению судебного акта по делу №А54-2836/2020 и не возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС №031818309, проверенное на соответствие Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", признать незаконным.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryaza№.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.



Судья Ю.М. Шишков