Решение от 28 мая 2019 г. по делу № А64-9110/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://www.tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

№ А64-9110/2018
28 мая 2019 г.
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2019 г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи В.Л. Павлова

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел дело №А64-9110/2018 по заявлению Государственного учреждения - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Тамбов

к ООО «Завод «Моршанскхиммаш» (ОГРН <***>, ИНН <***>), о взыскании излишне понесенных страховщиком расходов в размере 23 494,68 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО2, доверенность №7 от 09.01.2019г.; от заинтересованного лица - не явился, извещен надлежаще;

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в суд с заявлением к ООО «Завод «Моршанскхиммаш» о взыскании излишне понесенных страховщиком расходов в размере 23 494,68 руб.

Судом установлено, что представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ст. 123, ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ с учетом мнения представителя заявителя суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся материалам дела.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Из материалов дела следует, что ГУ-ТРО ФСС РФ в отношении ООО «Завод «Моршанскхиммаш» была проведена выездная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами в 201-2017 годах страхового обеспечения, иных выплат и расходов и исчисления размера соответствующего вида страхового обеспечения страхователя ООО «Завод «Моршанскхиммаш».

В ходе проведения проверки было установлено, что страхователем ООО «Завод «Моршанскхиммаш» на основании сведений, представленных страхователем, территориальным органом Фонда с учетом требований пункта 1 части 2 статьи 3, части 3 статьи 6, части 1 статьи 7, части 1 статьи 14, части 3 статьи 14 Закона № 255-ФЗ былоназначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности в размере31846,79 руб., в том числе: ФИО3 по листку нетрудоспособности от 16.07.2015 г. № 173957834941 за период 19.07.2015 г. по 22.07.2015 г. в размере 2136,60 руб. (перечислено ФИО3 на основании приказа от 27.07.2015 г. № 1328 платежным поручением от 28.07.2015 г. № 268930 на сумму 1858,60 руб., НДФЛ в размере 278,00 руб. перечислен платежным поручением от 28.07.2015 г. № 270969). ФИО4 по листку нетрудоспособности от 19.08.2015 г. № 186657203626 период 10.08.2015 г. по 26.08.2015 г. в размере 11078,56 руб. (перечислено ФИО4 на основании приказа от 01.09.2015г. № 1565 платежным поручением от 02.09.2015 г. № 467970 на сумму 9638,56 руб., НДФЛ в размере 1440,00 руб. перечислен платежным поручением от 02.09.2015 г. № 467423. ФИО5 по листку нетрудоспособности от 12.08.2015 г. № 186671388620 с 16.08.2015 г. за период 19.08.2015 г. в размере 2569,88 руб. счислено ФИО5 на основании приказа от 27.08.2015 г. № 1530 платежным поручением от 28.08.2015 г. № 448066 на сумму 2235,88 руб., НДФЛ размере 334,00 руб. перечислен платежным поручением от 28.08.2015 г. № 448921); по листку нетрудоспособности от 19.08.2015 г. № 186656627076 (продолжение листка нетрудоспособности 186671388620) за период 20.08.2015 г. по 17.09.2015 г. в размере 18631,63 руб. (перечислено ФИО5 на основании приказа от 02.10.2015 г. № 1829 платежным поручением от 05.10.2015г. №656187 на сумму 16209,63 руб., НДФЛ в размере 2422,00 руб. перечислен платежным поручением от 05.10.2015 №656187).

В ходе проведения проверки страхователя установлено, что пунктом 1 приказа директора ООО «Завод «Моршанскхиммаш» от 08.07.2015 г. № 127 в связи с неполной загрузкой производственных мощностей на основании статьи 157 Трудового Кодекса РФ объявлен простой в период с 08.07.2015 г. по 31.08.2015 г. включительно, в том числе для следующих работников; ФИО3 (цех № 3), ФИО4 (цех № 3), ФИО5 (цех № 2).

В части 2 Приказа № 127 определено, что работники, указанные в пункте 1 настоящего приказа, имеют право не выходить на рабочее место с 08.07.2015 г. по 31.08.2015 г. включительно, обязаны явиться на работу 01.09.2015 в 8-00. Досрочный отзыв допускается по письменному приказу руководителя.

В части 3 Приказа № 127 определено, обеспечить оплату времени простоя сотрудников, указанных в пункте 1 настоящего приказа, в размере 2/3 оклада (или тарифной ставки), рассчитанной пропорционально времени простоя. Расчет осуществлять в день выдачи заработной платы, установленный правилами внутреннего распорядка.

Как установлено проверкой, временная нетрудоспособность работников страхователя ФИО3. по листку нетрудоспособности № 173957834941, ФИО4 по листку нетрудоспособности № 186657203626 наступила в период, когда простой для данных работников уже был объявлен и закончилась также во время простоя, в связи с чем данные работники не имеют права на получение пособия по временной нетрудоспособности на основании пункта 5 части 1 статьи 9 Закона № 255-ФЗ.

Временная нетрудоспособность работника ФИО5 по листкам нетрудоспособности № 186671388620, № 186656627076 (продолжение л/н № 71388620) наступила в период простоя, закончилась после окончания периода простоя. Таким образом, данный работник в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Закона № 255-ФЗ не имеет права на получение пособия по временной нетрудоспособности, приходящейся на период простоя.

В результате недостоверных сведений, представленных страхователем, страховщиком выплачено излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности в размере 23 494,68 руб., в том числе:

- ФИО3. по листку нетрудоспособности от 16.07.2015г. № 173957834941 за период 19.07.2015 г. по 22.07.2015 г. в размере 2136,60 руб. (4 календарных дня х 534,15 руб. среднедневной заработок);

- ФИО4 по листку нетрудоспособности от 19.08.2015 г. № 557203626 за период 10.08.2015 г. по 26.08.2015 г. в размере 11078,56 руб. (17 календарных дней х 651,68 руб. среднедневной заработок);

- ФИО5 по листку нетрудоспособности от 12.08.2015 г. № 186671388620 с 16.08.2015 г. за период 19.08.2015 г. в размере 2569,88 руб. (4 календарных дня х 642,47 руб. среднедневной заработок), по листку нетрудоспособности от 19.08.2015 г. № 186656627076 (продолжение листка способности 186671388620) за период 20.08.2015 г. по 31.08.2015 г. в 7709,64 руб. (29 календарных дней х 642,47 руб. среднедневной заработок).

По результатам проверки составлен акт от 28.05.2018 г. №308/ПДС. На основании акта проверки Фондом было принято решение от 22.06.2018 г. №308/ПДС о возмещении расходов, которым предложено страхователю в добровольном порядке возместить расходы, понесенные территориальным Фондом в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений в сумме 23494,68 руб.

10.07.2018 г. ГУ-ТРО ФСС РФ ООО «Завод «Моршанскхиммаш» было выставлено требование №308/ПДС, согласно которому Обществу было предложено в добровольном порядке в срок до 30.07.2018 г. возместить страховщику излишне понесенные им расходы в сумме 23494,68 руб.

В связи с тем, что Обществом не были в добровольном порядке возмещены излишне понесенные Фондом расходы в сумме 23494,68 руб., заявитель обратился в суд с настоящим заявлением, при это указывая на то, что спорные выплаты работникам пособия по временной нетрудоспособности по листкам нетрудоспособности, выданным в период простоя учреждения с 08.07.2015 по 31.08.2015, произведены учреждением с нарушением требований пункта 5 части 1 статьи 9 Закона № 255-ФЗ. Подробно возражения и доводы ответчика изложены в отзыве на заявление

Оценив доводы сторон и представленные в материалах дела доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее по тексту - Закон № 255-ФЗ) регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (статья 1).

В силу статья 1.1 Закона № 255-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее по тексту - Закон № 165-ФЗ), иных федеральных законов. Отношения, связанные с обязательным социальным страхованием на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, регулируются также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1).

В соответствии со статьей 1 Закон № 165-ФЗ обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам и представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Закона № 255-ФЗ Фонд социального страхования Российской Федерации является страховщиком, осуществляющим обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) страховщик имеет право, в том числе: проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок; не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Согласно статье 4.7 Закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету (часть 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ).

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ, установлено, что страховщики вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

В силу пункта 1 части 2 статьи 3 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, выплачивается: застрахованным лицам (за исключением застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона) за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период, начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности, за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

В части 1 статьи 9 Закона № 255-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2011) указаны периоды, за которые пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу, в том числе за период простоя, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 7 Закона № 255-ФЗ (пункт 5).

В соответствии с частью 7 статьи 7 Закона № 255-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2011) в случае временной нетрудоспособности, наступившей до периода простоя и продолжающейся в период простоя, пособие по временной нетрудоспособности за период простоя выплачивается в том же размере, в каком сохраняется за это время заработная плата, но не выше размера пособия по временной нетрудоспособности, которое застрахованное лицо получало бы по общим правилам.

Судом установлено, что временная нетрудоспособность работников страхователя ФИО3. по листку нетрудоспособности № 173957834941, ФИО4 по листку нетрудоспособности № 186657203626 наступила в период, когда простой для данных работников уже был объявлен и закончилась также во время простоя, в связи с чем данные работники не имеют права на получение пособия по временной нетрудоспособности. Временная нетрудоспособность работника ФИО5 по листкам нетрудоспособности № 186671388620, № 186656627076 (продолжение л/н № 71388620) наступила в период простоя, закончилась после окончания периода простоя. Таким образом, данный работник в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Закона № 255-ФЗ не имеет права на получение пособия по временной нетрудоспособности, приходящейся на период простоя.

В результате недостоверных сведений, представленных страхователем, страховщиком выплачено излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности в размере 23 494,68 руб., в том числе:

- ФИО3. по листку нетрудоспособности от 16.07.2015г. № 173957834941 за период 19.07.2015 г. по 22.07.2015 г. в размере 2136,60 руб. (4 календарных дня х 534,15 руб. среднедневной заработок);

- ФИО4 по листку нетрудоспособности от 19.08.2015 г. № 557203626 за период 10.08.2015 г. по 26.08.2015 г. в размере 11078,56 руб. (17 календарных дней х 651,68 руб. среднедневной заработок);

ФИО5 по листку нетрудоспособности от 12.08.2015 г. № 186671388620 с 16.08.2015 г. за период 19.08.2015 г. в размере 2569,88 руб. (4 календарных дня х 642,47 руб. среднедневной заработок), по листку нетрудоспособности от 19.08.2015 г. № 186656627076 (продолжение листка способности 186671388620) за период 20.08.2015 г. по 31.08.2015 г. в 7709,64 руб. (29 календарных дней х 642,47 руб. среднедневной заработок).

Согласно статье 72.2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) простой – это временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического и организационного характера.

В соответствии со статьей 157 ТК РФ время простоя (статья 72.2 ТК РФ) по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника. Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

В определении Конституционного Суда РФ от 17.01.2012 № 8-О-О суд указал, что законодательство не устанавливает случаев освобождения работодателя от исполнения обязанности по оплате периода простоя, если простой возник не по вине работника.

Время простоя, наступившего по вине работодателя или по не зависящим от работодателя и работника причинам, подлежит оплате работодателем, то есть, у работника сохраняется доход, а потому страховой риск, с реализацией которого Закон № 255-ФЗ связывает возникновение обязанности по назначению и выплате пособия по временной нетрудоспособности, не реализуется.

Изучив материалы дела, оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводам о том, что в рассматриваемой ситуации работники болели в период простоя, который возник по вине работодателя.

Работники отсутствовали на рабочем месте по уважительной причине (болезни), нарушения трудовой дисциплины с их стороны не имеется.

Таким образом, работники, заболевшие во время простоя, возникшего не по их вине, не лишаются дохода, но они не имеет права на получение пособия по временной нетрудоспособности.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, право которого нарушено, может потребовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (статья 15 ГК РФ).

Установив, что излишняя выплата произошла вследствие представления Обществом недостоверных сведений, суд считает, что указанная сумма представляет собой убытки, понесенными фондом социального страхования по смыслу положений части 2 статьей 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ.

На основании вышеизложенного требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 АПК РФ следует отнести на ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

СУД РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью ООО «Завод «Моршанскхиммаш» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) излишне понесенные страховщиком расходы в связи с недостоверностью представленных страховщику сведений в размере 23 494,68 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью ООО «Завод «Моршанскхиммаш» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.

Адрес для корреспонденции: 392020, <...>.

При переписке просьба ссылаться на номер дела.

Информацию о рассматриваемом деле можно получить на сайте Арбитражного суда Тамбовской области по адресу: http://tambov.arbitr.ru, в справочной службе по телефону <***> или в информационном киоске, расположенном на первом этаже здания суда.

Судья В.Л.Павлов