Решение от 30 июля 2018 г. по делу № А46-10614/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-10614/2018
31 июля 2018 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 24  июля 2018 года.

Полный текст решения  изготовлен 31  июля 2018 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Распутиной В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Отрах А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Росреестра по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 55:20:050101:6095, площадью 960 кв.м., местоположение которого: <...> расположенного в зоне индивидуальной жилой застройки (ЖЗ-104), с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, из категории земель – земли населенных пунктов,

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 25.05.2018, (паспорт),

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 25.12.2018, (паспорт),

от третьего лица – не явились, извещены о времени и месту судебного заседания надлежащим образом, 



УСТАНОВИЛ:

Администрация Омского муниципального района Омской области (далее - Администрация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление Росреестра по Омской области, заинтересованное лицо) об обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 55:20:050101:6095, площадью 960 кв.м., местоположение которого: <...> расположенного в зоне индивидуальной жилой застройки (ЖЗ-104), с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, из категории земель – земли населенных пунктов.

Определением от 02.07.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1.

В материалы дела регистрирующим органом представлен отзыв, в котором Управление Росреестра по Омской области возражает против удовлетворения заявленных требований возражает, в обоснование позиции указывает на отсутствие правового обоснования заявленного требования.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо, извещённое надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

07.11.2017 в администрацию Омского муниципального района Омской области (далее - Администрация) обратился гражданин ФИО1 с заявлением об утверждении прилагаемой схемы расположения земельного участка, образуемого из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с условным номером 55:20:050101 :ЗУ1, расположенного в границах Иртышского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, из состава земель населенных пунктов в границах зоны индивидуальной жилой застройки (ЖЗ-104), с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, площадью 960 кв.м, местоположение которого: <...> и о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Распоряжением от 12.12.2017 № Р-17/ОМС-2168 Администрации Омского муниципального района Омской области утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовано предоставление земельного участка в отношении земельного участка, указанного выше.

Пунктом 3 данного Распоряжения установлено, что в качестве условия предоставления земельного участка, ФИО1 обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для образования земельного участка в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании распоряжения № Р-17/ОМС-2168 земельный участок, испрашиваемый ФИО1, 10.01.2018 был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 55:20:050101:6095.

15.01.2018 ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером 55:20:050101:6095 на срок 6 лет для индивидуального жилищного строительства.

Администрацией 29.01.2018 № ИСХ-18/ОМС-761 ФИО1 направлен для ознакомления проект договора безвозмездного пользования № БП-141 от 23.01.2018 земельного участка с кадастровым номером 55:20:050101:6095.

27.02.2018 ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением об отмене распоряжения от 12.12.2017 № Р-17/ОМС-2168 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка», в связи с тем, что спорный земельный участок с кадастровым номером 55:20:050101:6095 попадает на планируемую дорогу и коммуникационный коридор и использование его по назначению не представляется возможным.

В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с 01.01.2017 предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Согласно информации из Единого государственного реестра прав от сведения о земельном участке с кадастровым номером 55:20:050101:6095 имеют статус «актуальные».

Постановка на кадастровый учет данного земельного участка была осуществлена на основании заявления  лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка, т.е. лица, которое обратилось с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 стать 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Положением пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в установленном законом порядке.

Подпунктом 4 пункта 4 стать 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо заинтересованное в предоставлении земельного участка обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка.

Указанное свидетельствует о том, что спорный земельный участок образован по заявлению третьего лица в целях последующего завершения процедуры его предоставления для заявленных целей.

Из материалов дела следует, что Распоряжением от 22.03.2018 № Р-18/ОМС-484 распоряжение Администрации Омского муниципального района Омской области от 12.12.2017 № Р-17/ОМС-2168 признано утратившим силу.

Истец, полагая, что единственной возможностью исключить сведения о земельном участке из государственного кадастра недвижимости является судебное решение, обратился в суд с настоящим требованием.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

По правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как ранее установлено судом, в обоснование заявленного требования Администрация ссылается на наличие статуса у земельного участка «актуальные», что исключает возможность исключения сведений о них из государственного кадастра недвижимости в отсутствие судебного акта.

С 01.01.2017 государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в соответствии с Федеральным  законом  от   13.07.2015  №  218-ФЗ  «О  государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ)

ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом № 218-ФЗ недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом № 218-ФЗ сведений.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация права осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 приводимой нормы.

В соответствии с пунктом 9 части 5 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав в случае, если он осуществляется в отношении земельных участков, образуемых из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с частью 14 статьи 41 Закона № 218-ФЗ.

Из содержания технической документации на земельный участок следует, что он образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена.

Снятие с государственного кадастрового учета объектов недвижимости Законом № 218-ФЗ предусмотрено для следующих случаев:

- для объектов, которые содержались в ГКН со статусом «временные» (часть 7 статьи 72);

- в случае прекращения существования объекта недвижимости (статья 14);

- снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости в связи с преобразованием земельного участка (часть 4 статьи 41).

Действующим законодательством не предусмотрены иные основания для снятия земельных участков с государственного кадастрового учета.

Поскольку спорный земельный участок не является земельным участком с временным характером сведений и не являются преобразуемым объектом недвижимости, то оснований у органа кадастрового учета для снятия его с государственного кадастрового учета не имеется.

При этом нарушений законодательства при постановке данного земельного участка на кадастровый учет судом не установлено.  

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. В силу положений частей 4 и 5 названной нормы каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами и никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Проанализировав материалы дела в порядке статьи 71 Кодекса, суд пришёл к выводу, что Администрацией не доказаны обстоятельства, входящие в предмет доказывания по рассматриваемому требованию и то, что его целью является восстановление прав и законных интересов Администрации.

Кроме того суд отмечает, что заявляя настоящие требования, Администрация не представила доказательства нарушения ее права со стороны Управления, поскольку она не является лицом, в интересах которого осуществлялась постановка на кадастровый учет спорного земельного участка.

Из сложившейся судебной практики следует, что условием для удовлетворения иска об обязании снять с государственного кадастрового учёта ранее учтённый земельный участок является отсутствие спора о праве в отношении объекта недвижимости.

Однако в рассматриваемом случае, суд на основании имеющихся в деле доказательств не может прийти к безусловному выводу об отсутствии спора о праве в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:20:050101:6095 и исключать наличие правопритязаний лица, в интересах которого осуществлялась постановка на кадастровый учет спорного земельного участка.

В рассматриваемом случае суд считает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права (например, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2015 № 305-ЭС15-15677 по делу № А41-84598/14).

Возникший в данном случае спор о праве на земельный участок не может быть разрешён в рамках требований к Управлению Росреестра по Омской области. Избрание способа защиты, не соответствующего характеру спорного правоотношения и не способного привести к восстановлению прав общества, является самостоятельным (достаточным) основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При изложенных обстоятельствах, суд считает требования Администрации не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении требования Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Росреестра по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 55:20:050101:6095, площадью 960 кв.м., местоположение которого: <...> расположенного в зоне индивидуальной жилой застройки (ЖЗ-104), с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, из категории земель – земли населенных пунктов, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         В.Ю. Распутина