Решение от 20 октября 2021 г. по делу № А58-5301/2021

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-5301/2021
20 октября 2021 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 20.10.2021

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2021

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Немытышевой Н.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Копыриной А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Агентство субсидий» (ИНН 1435237430, ОГРН 1111435000819) от 23.07.2021 № 524/07-14/а/159 к обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ Витим» (ИНН 1414014585, ОГРН 1101414000027) о взыскании 17 558 936 руб.,

при участии в судебном заседании представителя истца по доверенности ФИО2

УСТАНОВИЛ:

28.07.2021 в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) поступило исковое заявление Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Агентство субсидий» к обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ Витим» о взыскании 17 558 936 руб. излишне выплаченной субсидии на возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение затрат в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги в 2018-2019 годах.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Суд определил судебное заседание провести в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

В материалы дела от истца поступило ходатайство от 11.10.2021 о приобщении доказательств вручения иска ответчику: отчет об отслеживании почтового отправления.

Предоставленные доказательства приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 АПК РФ.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Истцом (Агентство) и ответчиком (Организация) заключены соглашения о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение затрат в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги:

Соглашение

Номер

Дата

Субсидия, руб.

Период

2018 г.

Основное

2-я

19.01.18 г.

53 798 921,00

Январь-май

Основное

22-я/ф

07.03.18 г.

53 798 921,00

Январь-май

Дополнительное

22-я/ф-1

16.08.18 г.

63 653 541,00

Январь-июль

Дополнительное

22-я/ф-2

22.08.18 г.

78 137 527,00

Январь-сентябрь

Дополнительное

22-я/ф-З

21.09.18 г.

93 903 979,00

Январь-ноябрь

Дополнительное

22-я/ф-4

30.10.18 г.

105 471 722,00

Январь-декабрь

Дополнительное

22-я/ф-5

25.01.19 г.

113188171,00

Январь-декабрь

Дополнительное

22-я/ф-6

24.05.19 г.

110 862 389,00

Январь-декабрь

2019 г.

Основное

1-я/ф

18.01.19 г.

101 305 450,00

Январь-декабрь

Дополнительное

1-я/ф-1

01.03.19 г.

98 408 672,00

Январь-декабрь

Дополнительное

1-я/ф-2

21.03.19 г.

98 408 672,00

Январь-декабрь

Дополнительное

1-я/ф-З

11.06.19 г.

96 285 436,00

Январь-декабрь

Дополнительное

1-я/ф-4

26.06.19 г.

Январь-декабрь

Дополнительное

1-я/ф-5

24.07.19 г.

118 628 736,00

Январь-декабрь

Дополнительное

1-я/ф-б

09.08.19 г.

94 393 545,00

Январь-декабрь

Дополнительное

1-я/ф-7

26.11.19г.

94 293 627,00

Январь-октябрь

Средства из Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) ответчику по заключенным соглашениям перечислены:

Дата

Документ

Сумма, руб.

1
05.02.18 г.

Платежное поручение №820

10 441 523,00

2
05.02.18 г.

Платежное поручение №825

26 685,00

3
15.03.18 г.

Платежное поручение №1661

7 247 222,56

4
15.03.18 г.

Платежное поручение №1661

1 856 832,81

5
30.03.18 г.

Платежное поручение №2112

10 425 056,82

6
19.04.18 г.

Платежное поручение №2511

1 990 456,81

7
18.04.18 г.

Платежное поручение №2260

1 990 456,81

8
18.04.18 г.

Платежное поручение №2468

6 487 294,38

9
14.05.18 г.

Платежное поручение №2719

1 317 000,00

10

29.05.18 г.

Платежное поручение №2889

965 032,81

11

29.05.18 г.

Платежное поручение №3271

9 857 716,00

12

28.08.18 г.

Платежное поручение №5085

29 410 932,00

13

27.09.18 г.

Платежное поручение №5726

9 731 535,00

14

31.10.18г.

Платежное поручение №6389

8 090 332,00

15

22.01.19 г.

Платежное поручение №32

37 853 352,19

16

29.01.19 г.

Платежное поручение №283

2 261 106,25

17

22.03.19 г.

Платежное поручение №957

4 593 395,00

18

22.03.19 г.

Платежное поручение №962

13 406 605,00

19

22.03.19 г.

Платежное поручение №963

7 095 350,56

20

16.08.19 г.

Платежное поручение №3767

22 000 000,00

21

28.11.19г.

Платежное поручение №5831

1 449 569,00

22

28.11.19 г.

Платежное поручение №5832

689 960,00

Итого за 2018-2019 гг.

189 187 414,00

Указанные соглашения заключены сторонами на основании Порядка предоставления субсидии организациям на возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение затрат в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги, утвержденного приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) от 27.09.2017 № 450-п (далее – Порядок).

Порядком предоставления субсидий предусмотрены мероприятия, проводимые Агентством в отношении получателей субсидий в виде оценки результата, показателя и проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

В соответствии с п. 3.4 Порядка предоставления субсидии (в редакции от 03.08.2020) Агентство производит оценку достижения результатов, показателей предоставления субсидий.

Методика оценки результативности использования субсидий на возмещение недополученных доходов и (или) на финансовое обеспечение затрат организаций в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги, субсидий предоставленных в соответствии с Порядком предоставления субсидий № 450-п, (далее - Методика) утверждена приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) от 16.08.2019 № 334-п (далее - Методика).

Указанным документом установлены цели, периодичность, а также формы отчетности с описанием заполнения.

В соответствии разделом 2.6 Методики, в случае если, показатель результативности менее или равен 100%, то показатель результативности достигнут.

В случае если показатель результативности более 100 %, то показатель результативности не достигнут, и начисленная субсидия корректируется на фактический размер недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги и организация возвращает Агентству остаток субсидии в порядке, предусмотренном разделом 5 Порядка предоставления субсидий.

Комиссией Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Агентство субсидий» по оценке эффективности использования субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги произведена оценка результативности (эффективности) предоставления субсидии ответчику за период 2019 год, утвержден Протокол от 24.12.2020 № 524/07-27/308 (далее - Протокол оценки).

Согласно Протоколу оценки в период 2019 г. ответчиком не достигнуты результаты, показатели, установленные п. 3.2 Порядка предоставления субсидии (в ред. от 03.08.2020), отклонение составило – 15 789 484,00 руб. Агентство приказом от 29.12.2020 № 524/07-22/125 отразило в бухгалтерском учете дебиторскую задолженность ООО «ЖКХ Витим» в размере 15 789 484,00 руб.

Таким образом, сумма задолженности ответчика перед государственным бюджетом Республики Саха (Якутия) по оценке результативности за 2019 год составила 15 789 484,00 руб., которую удержать из текущего финансирования ответчика не представляется возможным, поскольку ООО «ЖКХ Витим» не является получателем субсидий на текущий год.

Кроме того, в соответствии с п. 4.4 Порядка предоставления субсидий (в ред. от 01.01.2021) Агентство проводит обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Приказом Агентства от 26.01.2021 № 524/07-17/29 в отношении ООО «ЖКХ Витим» назначена плановая проверка на предмет соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов организациям, оказывающим коммунальные услуги населению, в связи с государственным регулированием тарифов. Агентство письмом от 22.03.2021 № 524/07-14/6/175 у ответчика запросило сведения, необходимые для проведения проверки.

Письмом от 29.03.2021 № 19 ответчик запрошенные Агентством сведения представил.

Агентством, в том числе на основании представленных документов ответчиком, осуществлено контрольное мероприятие, по результатам которого составлен Акт.

Поскольку согласно п. 2.3.17 приказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) от 01.06.2018 №223п «О порядке проведения проверок на соблюдение организациями условий предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение затрат в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги» установлен срок для ознакомления и представления возражений на результат контрольного мероприятия, 20.04.2021, в адрес ответчика направлен не утвержденный Акт проверки для ознакомления и представления возражений. В установленные сроки возражения ответчика не поступили, утвержден Акт проверки от 14.05.2021 № 524/12-12/15 (далее - Акт), который ответчику направлен 14.05.2021 г.

Согласно Акту в нарушение п. 2.4.6, 3.13, 5.1 Порядка предоставления субсидий (в ред. от 01.01.2021) для начисления субсидии предъявлены объемы, превышающие фактическое реализованные населению, в результате чего необоснованно начисленная и предоставленная субсидия за январь 2018 г.- октябрь 2019 г. составила 1 769 452,00 руб.

Таким образом, задолженность ответчика перед государственным бюджетом Республики Саха (Якутия) составляет 17 558 936,00 руб. (15 789 484,00 + 1 769 452,00).

В соответствии с п. 5.2. Порядка предоставления субсидий (в ред. от 01.04.2021) Агентство направляет организации требование о добровольном возврате излишне выплаченных субсидий. Организация в течение 30 календарных дней после получения требования обязана возвратить требуемую сумму в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

20.04.2021 в адрес ответчика направлено требование № 524/07-14/6/296 о возврате излишне выплаченной субсидии в размере 15 789 484,00 руб., что подтверждается списком (реестром) № 121 (партия 723) внутренних почтовых отправлений от 21.04.2021.

Согласно данным сервиса «Отслеживание почтовых отправлений» Почта России, размещенному в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» требование от 20.04.2021 № 524/07-14/6/296 ответчиком получено 29.04.2021, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080659434377.

11.06.2021 г. в адрес ответчика направлено требование № 524/07-14/6/485 о возврате излишне выплаченной субсидии в размере 1 769 452,00 руб., что подтверждается списком (реестром) № 13 (партия 759) внутренних почтовых отправлений от 17.06.2021.

Согласно данным сервиса «Отслеживание почтовых отправлений» Почта России, размещенному в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» требование от 11.06.2021 № 524/07-14/6/485 ответчиком получено 26.06.2021, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80082461721799.

24.06.2021 в адрес ответчика направлено требование № 524/07-14/6/517 о включении в реестр требований кредиторов задолженности в размере 17 558 936,00 руб. (15 789 484,00+1 769 452,00), что подтверждается списком (реестром) № 148 (партия 762) внутренних почтовых отправлений от 28.06.2021.

Согласно данным сервиса «Отслеживание почтовых отправлений» Почта России, размещенному в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» требование от 24.06.2021 г. № 524/07-14/6/517 ответчиком получено 22.07.2021, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80082461722055.

Ответчиком требования Агентства не исполнены.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения Агентства в суд с настоящим иском.

Изучив и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, в том числе должны определять: цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (пункт 3 статьи 78 Бюджетного кодекса).

Согласно статье 5 Закона Республики Саха (Якутия) от 05.12.2013 1235-3 № 25-V «О льготных тарифах на сжиженный газ, электрическую и тепловую энергию (мощность), водоснабжение и водоотведение» возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение (возмещение) затрат исполнителям коммунальных услуг, заключившим договоры энергосбережения, и ресурсоснабжающим организациям в виде компенсации выпадающих доходов, возникших в связи с установлением льготных тарифов, осуществляется за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном уполномоченным органом.

Факт перечисления истцом ответчику денежных средств подтвержден материалами дела, ответчиком не оспаривается.

Согласно пункту 3.9.3 Порядка предоставления субсидий (в ред. от 01.06.2021) в случае неисполнения предъявленных требований сумма субсидий, подлежащая возврату, взыскивается Агентством в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

С учетом изложенного, неосновательное обогащение может иметь место при наличии двух условий одновременно: приобретения или сбережения одним лицом (приобретателем) имущества за счет другого лица (потерпевшего), что подразумевает увеличение (при приобретении) или сохранение в прежнем размере (сбережение) имущества на одной стороне, явившееся следствием соответствующего его уменьшения или неполучения на другой стороне; данное приобретение (сбережение) имущества (денег) произошло у одного лица за счет другого при отсутствии оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами либо на основании сделки.

Согласно Протоколу оценки в период 2019 г. ответчиком не достигнуты результаты, показатели, установленные п. 3.2 Порядка предоставления субсидии (в ред. от 03.08.2020), отклонение составило - 15 789 484,00 руб. Агентством приказом от 29.12.2020 № 524/07-22/125 отражена в бухгалтерском учете дебиторская задолженность ООО «ЖКХ Витим» в размере 15 789 484,00 руб.

Таким образом, сумма задолженности Ответчика перед государственным бюджетом Республики Саха (Якутия) по оценке результативности за 2019 года составила 15 789 484,00 руб., которую удержать из текущего финансирования Ответчика не представляется возможным, поскольку ООО «ЖКХ Витим» не является получателем субсидий на текущий год.

Согласно Акту в нарушение п. 2.4.6, 3.13, 5.1 Порядка предоставления субсидий (в ред. от 01.01.2021) для начисления субсидии предъявлены объемы, превышающие фактически реализованные населению, в результате чего необоснованно начисленная и предоставленная субсидия за январь 2018 г.- октябрь 2019 г. составила 1 769 452,00 руб.

Таким образом, задолженность ответчика перед государственным бюджетом Республики Саха (Якутия) составляет 17 558 936,00 руб. (15 789 484,00 + 1 769 452,00).

Субсидия в сумме 17 558 936 руб., является излишне выплаченной, доказательств обратного в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено, суд признает указанную сумму неосновательным обогащением, возникшим на стороне ответчика.

В соответствии с п. 5.2. Порядка предоставления субсидий (в ред. от 01.04.2021) Агентство направляет организации требование о добровольном возврате излишне выплаченных субсидий. Организация в течение 30 календарных дней после получения требования обязана возвратить требуемую сумму в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определениями суд от 29.07.2021, от 30.08.2021 ответчику предложено представить суду и истцу отзыв на иск с приложением доказательств, подтверждающих возражения относительно иска.

Таких документов в материалы дела не представлено, при этом, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (пункт 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации); лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (пункт 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При принятии решения судом учтены положения части 4 статьи 138 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающие возможность примирения сторон на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина возлагается на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ Витим» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Агентство субсидий» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность в сумме 17 558 936 руб. 00 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ Витим» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину 100 794 руб. 68 коп.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

Н.Д. Немытышева