Решение от 29 января 2020 г. по делу № А07-27023/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Октябрьской революции, 63 а, г. Уфа, 450057

тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А07-27023/2019
29 января 2020 года
г. Уфа



Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 29 января 2020 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Симахиной И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Максютовым Т.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Гимлайн" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период июль 2017 года в размере 2 000 руб.


Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан (далее – Заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Гимлайн" (далее – Ответчик, Общество) финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период июль 2017 года в размере 2 000 руб.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

На основании пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Соответствующие сведения за отчетный период июль 2017 года без указаний застрахованных лиц были представлены Обществом по форме СЗВ-М в Фонд по телекоммуникационным каналам связи 14 августа 2017 года.

28 февраля 2018 года Обществом были представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2017 год в отношении четверых застрахованных лиц.

В результате проведенной сверки между двумя отчетами (СЗВ-М за отчетный период июль 2017 года и СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2017 год) Фондом были выявлены расхождения по четырем застрахованным лицам за отчетный период июль 2017 года.

Данные расхождения были зафиксированы в протоколе проверки отчетности, являющимся приложением к уведомлению об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, сформированного 06 сентября 2018 года.

Указанное уведомление было направлено в адрес Общества посредством почтовой связи.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по типу "дополняющая" за отчетный период июль 2017 года в отношении четырех застрахованных лиц были представлены Ответчиком в Фонд посредством телекоммуникационных каналов связи только 03 октября 2018 года.

Оценив данные действия Общества, Заявитель пришел к выводу, что в рассматриваемом случае имеет место быть нарушение срока представления сведений за отчетный период июль 2017 года.

С учетом изложенных обстоятельств, Фондом 21 декабря 2018 года был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 002S18180027855.

30 января 2019 года Заявитель вынес решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования № 002S19180002037 в виде взыскания финансовых санкций в сумме 2 000 руб. в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования".

Заявителем Ответчику было направлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 002S01190009567 от 20 февраля 2019 года на сумму 2 000 руб., которое в добровольном порядке исполнено не было.

Поскольку требование в добровольном порядке исполнено не было, Фонд обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о выдаче судебного приказа.

13 июля 2019 года Арбитражным судом Республики Башкортостан по делу № А07-21387/2019 был вынесен судебный приказ, в соответствии с которым Общества в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации были взысканы финансовые санкции за отчетный период июль 20017 года в размере 2 000 руб., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 000 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан по тому же делу от 18 июля 2019 года указанный судебный приказ был отменен.

В связи с тем, что сумма штрафа в добровольном порядке не уплачена, выданный ранее судебный приказ был отменен, Заявитель просит взыскать штраф в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Изучив материалы дела, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001г. "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" организации, производящие выплаты физическим лицам являются страхователями.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001г. "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" организации, являясь страхователями, относятся к субъектам обязательного пенсионного страхования.

Статья 8 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" предусматривает, что страхователи представляют сведения о застрахованных лицах.

Согласно статье 15 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьями 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" и пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", страхователи обязаны представлять в территориальные органы ПФР сведения о страховых взносах и страховом стаже.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи предоставляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

На основании пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части третьей статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу части пятой статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Из правовой позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 05.07.2019г. № 308-ЭС19-975 и включенной в Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019г. (пункт 36), следует, что правоприменительный подход, направленный на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы, подлежит распространению также и на страхователей, представивших в органы пенсионного фонда уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в отношении которых соответствующим органом пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, до истечения установленного срока.

Как уже ранее отражалось в настоящем судебном акте, сведения за отчетный период июль 2017 года без указаний застрахованных лиц были представлены Обществом по форме СЗВ-М в Фонд по телекоммуникационным каналам связи 14 августа 2017 года.

28 февраля 2018 года Обществом были представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2017 год в отношении четверых застрахованных лиц.

В результате проведенной сверки между двумя отчетами (СЗВ-М за отчетный период июль 2017 года и СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2017 год) Фондом были выявлены расхождения по четырем застрахованным лицам за отчетный период июль 2017 года.

Данные расхождения были зафиксированы в протоколе проверки отчетности, являющимся приложением к уведомлению об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, сформированного 06 сентября 2018 года.

Указанное уведомление было направлено в адрес Общества посредством почтовой связи.

Из оттиска штампа организации почтовой связи на списке заказных писем от 06 сентября 2018 года следует, что корреспонденция была принята к пересылке 08 сентября 2018 года.

В силу ранее приведенных норм права указанное уведомление считается врученным Ответчику 14 сентября 2018 года.

Абзацем пятым пункта 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016г. № 766н, предусмотрено, что страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Вместе с тем, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по типу "дополняющая" за отчетный период июль 2017 года в отношении четырех застрахованных лиц были представлены Ответчиком в Фонд посредством телекоммуникационных каналов связи только 03 октября 2018 года, то есть с нарушением указанного срока.

Факт нарушения подтверждается материалами дела и образует состав вменяемого Ответчику правонарушения.

Поскольку сведения по форме СЗВ-М по типу "дополняющая" за отчетный период июль 2017 года были представлены Ответчиком в отношении четырех застрахованных лиц, Фонд пришел к выводу, что размер финансовых санкций в рассматриваемом случае составляет 2 000 руб. (4 х 500).

Однако Заявителем не учтено, что 14 января 2019 года Обществом были представлены сведения по форме СЗВ-М по типу "дополняющая" за отчетный период июль 2017 года в отношении одного застрахованного лица, а 07 марта 2019 года им были представлены сведения по форме СЗВ-М по типу "отменяющая" за тот же период в отношении четверых застрахованных лиц.

Следовательно, размер финансовых санкций за отчетный период июль 2017 года в рассматриваемом случае составляет 500 руб. (1 х 500).

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Сумма заявленных требований – 2 000 руб., следовательно, размер государственной пошлины с учетом статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014г. № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" составляет 2 000 руб.

Сумма заявленных требований, подлежащих в рассматриваемом случае удовлетворению, составляет 500 руб.

Подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (абзац второй пункта 12 постановления от 11.07.2014г. № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах").

Заявитель в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты госпошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований. Аналогичное правило содержится и в части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом приведенных выше норм права, учитывая имущественный характер настоящего требования, а также то, что требования Заявителя удовлетворены частично на сумму 500 руб., – исходя из подлежащего применению правила о распределении расходов по государственной пошлине пропорционально размеру удовлетворенных требований, – с Ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 500 руб. (500 х 2000 / 2000).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

Заявленные требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Гимлайн" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период июль 2017 года в размере 500 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Гимлайн" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в размере 500 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца с момента принятия, если не подана апелляционная жалоба согласно статье 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.


Судья И.В.Симахина