Решение от 25 ноября 2020 г. по делу № А21-1254/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело № А21-1254/2020

«25» ноября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена «18» ноября 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено «25» ноября 2020 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козловской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Калининградской области

к Обществу с ограниченной ответственностью «Совстройинвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ

При участии в судебном заседании:

От заявителя извещен, не явился, заявил ходатайство о рассмотрении в отсутствие, удовлетворенное судом

От Ответчика – ФИО1 по доверенности от 14.02.2020 и паспорту (представлен диплом)

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Калининградской области (далее – Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Совстройинвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее - Общество) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Требования обоснованы установленным фактом правонарушения.

Общество в отзыве, не оспаривая обстоятельства выявленного правонарушения, при этом полагая нарушенной процедуру извещения о времени и месте протокола об административном правонарушения, просит суд в удовлетворении требований административного органа отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд

установил:

26.12.2019 года в магазине «Деликатесы» по адресу: <...>, сотрудниками ОМВД России по Центральному района установлена реализация ООО «Совстройинвест» нетабачной никитиносодержащей продукции.

28.01.2020 г. должностным лицом административного органа составлен административный протокол в отношении Общества по факту реализации нетабачной никотиносодержащей продукции – жевательной смеси в отсутствие документов, подтверждающих качество и безопасность данной продукции.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ постановление и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

Исследовав материалы дела суд находит заявление административного органа подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям влечет наложение административного штрафа.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ (далее - Закон №184-ФЗ) подтверждение соответствия осуществляется, в том числе в целях удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров; содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг.

Согласно пункту 1 статьи 5 TP ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно пункту 4 статьи 5 TP ТС 021/2011 пищевая продукция, не соответствующая требованиям названного технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В соответствии с п. 1 ст. 23 TP ТС 021/2011, выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевая продукция подлежит декларированию соответствия. В соответствии со ст. 7 TP ТС 021/2011, пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Учитывая применение и свойства бестабачной жевательной смеси, суд приходит к выводу, что данная продукция относится к категории пищевой продукции в связи с чем, к ней применимы требования безопасности, установленные TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Употребление продукции посредством жевания, рассасывания никотинсодержащей продукции в полости рта, в последующем мгновенное проникновение в организм через слизистые покровы рта, а с помощью слюны - попадание в желудок, подтверждает, что данный вид продукции относится к пищевой. Влияние на организм жевательных смесей обусловлено содержащимся в них никотином. Потребители жевательных и сосательных смесей получают более внушительную разовую дозу никотина в сравнении с сигаретами.

Изъятая у Общества некурительная никотиносодержащая продукция, по идентификационным признакам и способу применения относящаяся к пищевой продукции, находится в обороте без документов, подтверждающих ее безопасность.

Реализация пищевой продукции без документов, подтверждающих ее качество и безопасность (декларация о соответствии) создаёт потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью населению.

Учитывая изложенное, при реализации некурительной никотинсодержащей продукции без документов, подтверждающих её соответствие требованиям технических регламентов по показателям безопасности, создаётся угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, что квалифицируется по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершенного предпринимателем административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами. Нарушений административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Довод Общества о том, что оно не было извещено о времени и месте составления протокола опровергается материалами дела, в которые представлена телеграмма, направленная Обществу административным органом.

Согласно п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации, по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам регистрации, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, местом регистрации Общества является <...>, литер М, М1, М2, М3, этаж 3, помещение 21.

Именно по данному адресу Управлением в установленный срок была направлена телеграмма с уведомлением о дате и времени составления протокола, возвратившаяся в административный орган в связи с тем, что помещение закрыто, адресат за телеграммой не явился.

Таким образом, Общество не обеспечило получение корреспонденции по адресу регистрации.

Согласно п. 24.1. Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 21.12.2017) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами. Также надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение.

Таким образом, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина ООО «Совстройинвест» выражается в нарушении требований технических регламентов, подлежащих применению при выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, без документов соответствия товаров техническим регламентам, подтверждающих безопасность продукции.

Оборот бестабачной некурительной никотинсодержащей продукции без документов, подтверждающих ее безопасность, не допускается. Распространение и употребление нетабачной никотинсодержащей продукции орального потребления вызывает привыкание, а также представляет угрозу здоровью вследствие употребления такой продукции, прежде всего среди детей и молодежи.

Таким образом, в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Учитывая характер общественных отношений, на которые посягает указанное правонарушение (обеспечение безопасности жизни и здоровья потребителей), а также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств его совершения, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд учитывает факт совершения правонарушения впервые и полагает возможным назначить Обществу административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения. Согласно подпункту 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению. Учитывая, что арестованная продукция не может находиться в обороте, она не подлежит возврату обществу. Указанные предметы административного правонарушения подлежат уничтожению после вступления решения суда в законную силу.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения в суд не представлены сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю. Лицу, привлеченному к административной ответственности, и административному органу при наличии данных об уплате административного штрафа сообщить сведения в Арбитражный суд Калининградской области.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Калининградской области удовлетворить.

Привлечь Общество ограниченной ответственностью «Совстройинвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Товар, изъятый по протоколу осмотра места происшествия от 26 декабря 2019 года, направить на уничтожение в установленном порядке.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Калининградской области

Управление Роспотребнадзора по Калининградской области

ИНН <***>, КПП 390601001

Отделение Калининград г. Калининграда

р/с <***>, БИК 042748001, ОКТМО 27701000

КБК 141 1 16 01141 01 9000 140 (ст. 14.43 ч. 2).

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Д. Кузнецова