Постановление от 29 декабря 2020 г. по делу № А67-14350/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А67-14350/2019


Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2020 года


Постановление изготовлено в полном объеме 29 декабря 2020 года



Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Киричёк Ю.Н.

судей Алексеевой Н.А.

Шабановой Г.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области на постановление от 23.09.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Бородулина И.И., Кривошеина С.В., Павлюк Т.В.) по делу № А67-14350/2019 Арбитражного суда Томской области по заявлению акционерного общества «Объединенная теплоэнергетическая компания» (119017, город Москва, переулок Погорельский, дом 7, строение 2, ИНН 7706757331, ОГРН 1117746439480) к Департаменту ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области (634041, город Томск, проспект Кирова, дом 41, ИНН 7021052041, ОГРН 1027000907944) о признании недействительным предписания от 09.08.2019 № З-3004.

Иное лицо, участвующее в деле, - Замирин Олег Фёдорович.

Суд установил:

акционерное общество «Объединенная теплоэнергетическая компания» (в настоящее время акционерное общество «Русатом Инфраструктурные решения»; далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Департаменту ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области (далее – департамент, административный орган) о признании недействительным предписания от 09.08.2019 № З-3004.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Замирин Олег Федорович (далее - Замирин О.Ф., третье лицо).

Решением от 25.06.2020 Арбитражного суда Томской области (судья Идрисова С.З.) в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением от 23.09.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено, заявленное требование удовлетворено.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, департамент просит отменить указанное постановление апелляционного суда, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, и оставить в силе решение суда первой инстанции.

По мнению подателя кассационной жалобы, судом апелляционной инстанции сделан ошибочный вывод о недействительности оспариваемого предписания, поскольку общество в нарушение требований пункта 59 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее по тексту – Правила № 354), начисляло плату за коммунальную услугу по отоплению исходя из среднемесячного объема потребления свыше трех расчетных периодов с момента выхода из строя ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить обжалуемое постановление апелляционного суда без изменения как соответствующее действующему законодательству.

Третье лицо в отзыве поддерживает доводы и требования, изложенные в кассационной жалобе.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзывах на нее, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого постановление суда апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в связи с поступлением в административный орган заявления Замирина О.Ф. по вопросу нарушения порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению административный орган на основании распоряжения от 11.07.2019 № З-3004 провел в отношении общества внеплановую документарную проверку.

В ходе проведения указанной проверки административным органом установлено, что общедомовой прибор учета тепловой энергии в многоквартирном доме по адресу: Томская область, город Северск, улица Советская, дом 28, введен в эксплуатацию 17.08.2018; расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению в период с 17.09.2018 по 11.01.2019 производился обществом исходя из показаний общедомового прибора учета; с 12.01.2019 показания общедомового прибора учета тепловой энергии заявителю не предоставлялись управляющей организацией в связи с неисправностью прибора, которая наступила в январе 2019 года.

Установив по результатам проверки, что общество с 12.01.2019 по 30.04.2019 в нарушение пунктов 42 (1), 59 (1), 60 (1) Правил № 354 производило расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению исходя из среднемесячного объема потребления, определенного по показаниям общедомового прибора учета за период с 17.09.2018 по 11.01.2019, департамент выдал обществу предписание от 09.08.2019 № З-3004, согласно которому заявителю необходимо в срок до 10.01.2020 произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам спорного многоквартирного дома за апрель 2019 года исходя из норматива потребления коммунальной услуги.

Не согласившись с указанным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции указал на соответствие оспариваемого предписания требованиям действующего законодательства и отсутствие оснований для признания его недействительным.

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленное требование, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о недоказанности департаментом соответствия оспариваемого предписания требованиям действующего законодательства.

Суд округа, оставляя без изменения обжалуемый судебный акт, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.

Согласно положениям части 1 статьи 153, части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, включая плату за тепловую энергию.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157 ЖК РФ).

Пунктом 42(1) Правил № 354 предусмотрено, что в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и 3(4) приложения № 2 к настоящим Правилам на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Согласно пункту 59 (1) Правил № 354 плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды за расчетный период, с учетом положений пункта 44 настоящих Правил, а также плата за коммунальную услугу отопления определяются исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) - начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию коллективный (общедомовый) прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.

По истечении указанного в пункте 59(1) названных Правил предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, и плата за коммунальную услугу по отоплению определяются по данным, предусмотренным указанным пунктом, в случае если собственники помещений в многоквартирном доме не обеспечили в установленном порядке восстановление работоспособности вышедшего из строя или замену утраченного ранее и введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, а также замену такого прибора учета по истечении срока его эксплуатации, плата за коммунальную услугу по отоплению рассчитывается в порядке, указанном в абзаце втором пункта 42(1) настоящих Правил (пункт 60 (1) Правил № 354).

Пунктом 37 Правил № 354 определено, что расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

Судами установлено и участвующим в деле лицами не оспаривается, что расчетный период установлен для многоквартирного дома с 12 числа предыдущего месяца по 11 число расчетного месяца.

Из материалов дела следует, что с 12.01.2019 показания общедомового прибора учета тепловой энергии в связи с неисправностью прибора управляющей компанией в адрес заявителя не предоставлялись, следовательно, в рассматриваемом случае три расчетных периода, в течение которых расчет начисления платы за отопление должен быть произведен в соответствии с положениями пункта 59 (1) Правил № 354, являются: февраль (который с учетом установления расчетного периода заканчивается 12.02.2019), март (12.03.2019), апрель (12.04.2019), что и было сделано обществом.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции пришелк правильному выводу об отсутствии у департамента правовых оснований для выдачи обществу оспариваемого предписания и удовлетворил заявленное требование.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств рассматриваемого спора не свидетельствуют о неправильном применении норм права судом нижестоящей инстанции.

Суд округа не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 23.09.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А67-14350/2019 Арбитражного суда Томской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Ю.Н. Киричёк


Судьи Н.А. Алексеева


Г.А. Шабанова