Решение от 4 февраля 2023 г. по делу № А82-17603/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-17603/2022
г. Ярославль
04 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения принята 16.01.2023.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Украинцевой Е.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании, проводимом с использованием системы веб-конверенции, заявление государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту образования Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 103 000 руб.,


при участии:

от заявителя – не явились;

от ответчика (онлайн) - ФИО2 (представитель по доверенности от 10.01.2022, паспорт, диплом);

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Департаменту образования Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о взыскании 103 000 руб. финансовых санкций, в том числе:

- 17 000 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2020 года с нарушением установленного срока по решению от 17.03.2022 №086S19220003334;

- 17 000 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2020 года с нарушением установленного срока по решению от 17.03.2022 №086S19220003336;

- 17 000 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2020 года с нарушением установленного срока по решению от 17.03.2022 №086S19220003335;

- 17 500 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2020 года с нарушением установленного срока по решению от 17.03.2022 №086S19220003338;

- 17 000 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2020 года с нарушением установленного срока по решению от 17.03.2022 №086S19220003337;

- 17 500 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2020 года с нарушением установленного срока по решению от 17.03.2022 №086S19220003333.


В судебном заседании, состоявшемся 11.01.2023, был объявлен перерыв до 16.01.2023 до 13 час. 30 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представителя не направил. В порядке ст. 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

По данным Единого государственного реестра юридических лиц 27.12.2022 завершена реорганизация государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области в форме присоединения, в результате которой правопреемником взыскателя является Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).

При таких обстоятельствах, на основании ст. 48 АПК РФ в порядке процессуального правопреемства суд считает необходимым произвести замену заявителя по делу с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).

От ответчика поступил отзыв на заявление: полагает, что незначительное нарушение установленного срока для предоставления сведений, отсутствие причиненного ущерба заявителю, недостаточность бюджетных средств являются смягчающими обстоятельствами и должны быть учтены при определении размера финансовых санкций.

Представитель ответчика в судебном заседании позицию, изложенную в отзыве, поддержал.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.


Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован в территориальном отделении Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию. При проведении проверочных мероприятий заявителем установлено, что ответчиком нарушен порядок (сроки) сдачи отчетности, а именно:

- своевременно не представлены сведения по форме СЗВ-М за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года по некоторым работникам, что установлено в связи с представлением дополняющих форм за указанный период.

В связи с неоплатой штрафов, ответчику направлены требования от 07.04.2022 №086S01220003628, №086S01220003629, №086S01220003630, №086S01220003631, №086S01220003632, №086S01220003633 сроком до 26.04.2022 на общую сумму 103 000 рублей.

В установленный срок штрафы обществом уплачены не были, в связи с чем, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области обратилось с заявлением в суд.


Оценив представленные в материалы дела документы, суд исходит из следующего.

В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ), статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Статьей 14 Закона № 167-ФЗ установлена обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным пунктом.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (действует с 27.07.2020), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются. Аналогичное положение содержалось в ранее действующем документе (п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (с изм. и доп.)).

В спорной ситуации суд полагает, что формальный подход к вопросу привлечения любого лица к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В рассматриваемом случае сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года представлены ответчиком после получения уведомлений об устранении имеющихся расхождений и с нарушением установленного срока, поэтому уполномоченным органом на законных основаниях применены финансовые санкции к ответчику в виде штрафа на общую сумму 103 000 руб. по решениям от 17.03.2022 №086S19220003334; от 17.03.2022 №086S19220003336; от 17.03.2022 №086S19220003335; от 17.03.2022 №086S19220003338; от 17.03.2022 №086S19220003337; от 17.03.2022 №086S19220003333.

При этом с учетом того, что срок, установленный в уведомлениях об устранении имеющихся расхождений, нарушен на 1 день, длительность нарушения является незначительной, наличие ущерба от совершенного нарушения не доказано заявителем, а также принимая во внимание некоммерческий статус ответчика, суд полагает возможным уменьшить штрафы с учетом данных смягчающих обстоятельств и взыскать с ответчика всего 30 000 руб. финансовых санкций в связи с применением судом смягчающих ответственность обстоятельств, а именно:

- 5 000 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2020 года с нарушением установленного срока по решению от 17.03.2022 №086S19220003334;

- 5 000 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2020 года с нарушением установленного срока по решению от 17.03.2022 №086S19220003336;

- 5 000 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2020 года с нарушением установленного срока по решению от 17.03.2022 №086S19220003335;

- 5 000 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2020 года с нарушением установленного срока по решению от 17.03.2022 №086S19220003338;

- 5 000 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2020 года с нарушением установленного срока по решению от 17.03.2022 №086S19220003337;

- 5 000 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2020 года с нарушением установленного срока по решению от 17.03.2022 №086S19220003333.

В соответствии с вышеизложенным, требования заявителя подлежат удовлетворению в указанной части.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются между сторонами пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Таким образом, взысканию с Департамента образования Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области подлежит 1 191 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В порядке процессуального правопреемства произвести замену заявителя с государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в связи с реорганизацией в форме присоединения от 01.01.2023 (запись в ЕГРЮЛ 2237600000020).

Взыскать с Департамента образования Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 30000 руб. финансовых санкций, в том числе:

- 5 000 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2020 года с нарушением установленного срока по решению от 17.03.2022 №086S19220003334;

- 5 000 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2020 года с нарушением установленного срока по решению от 17.03.2022 №086S19220003336;

- 5 000 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2020 года с нарушением установленного срока по решению от 17.03.2022 №086S19220003335;

- 5 000 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2020 года с нарушением установленного срока по решению от 17.03.2022 №086S19220003338;

- 5 000 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2020 года с нарушением установленного срока по решению от 17.03.2022 №086S19220003337;

- 5 000 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2020 года с нарушением установленного срока по решению от 17.03.2022 №086S19220003333.

В остальной части предъявленные требования оставить без удовлетворения.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Взыскать с Департамента образования Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области в доход федерального бюджета 1 191 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Е.П. Украинцева