Решение от 3 июня 2021 г. по делу № А56-9786/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-9786/2021
03 июня 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2021 года. Полный текст решения изготовлен 03 июня 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Открытое акционерное общество "Управляющая компания";

Заинтересованное лицо: Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области;

Третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Домоуправление №1"

об оспаривании распоряжения №78 от 26.01.2021

при участии

от заявителя - не явился, извещен

от заинтересованного лица- ФИО2, доверенность от 12.01.2021

от третьего лица – не явился, извещен

установил:

Открытое акционерное общество «Управляющая компания» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, Инспекция, ГЖИ) об оспаривании распоряжения №78 от 26.01.2021

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Комитетом по результатам рассмотрения заявления ООО «Домоуправление № 1» от 18.12.2020 № гжи-01.1-8291 о включении в реестр лицензий Ленинградской области многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, а также на основании подпункта «а» пункта 7 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ, утвержденных приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр, частью 3 статьи 198 Жилищного кодекса РФ, вынесено распоряжение № 78 от 26.01.2021 исключить МКД, из реестра ОАО «Управляющая Компания», включить МКД в реестр ООО «Домоуправление №1»

Не согласившись с вынесенным распоряжением, Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта РоссийскойФедерации утверждены приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Обутверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъектаРоссийской Федерации» (далее - Порядок)..

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственногожилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предметсоблюдения условий в соответствии с п. 5 Порядка.

Проведение проверки заявления и документов осуществляется в рамкахрассмотрения заявления о внесении изменений в реестр в соответствиис Порядком в рамках предоставления государственной услуги по внесениюизменений в реестр лицензий (ст. 5 Федерального закона Российской Федерацииот 27.07.2010 № 210 «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг», п. 4.7 приказа Комитета от 16 января 2018 г, № 1 «Обутверждении административного регламента предоставления государственнойуслуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлениюмногоквартирными домами»).

По итогам проверки заявления, Комитетом установлено, что оно содержит сведения, предусмотренные пунктом 2 Порядка;

-адрес МКД;

- основания заключения (расторжения) договора управления МКД;

- реквизиты договора управления МКД;

- данные о лицензиате;

По итогам проверки материалов (приложенных к заявлению) Комитетом установлено, что оно содержит документы и сведения, предусмотренные пунктом 3 Порядка:

- копия протокола и решений общего собрания собственников помещений в МКД о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией ООО «Домоуправление № 1»;

- копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;

В подп. «а» п. 3 Порядка законодатель указываетна наличие в протоколе общего собрания одного из решений: о заключении договорауправления многоквартирным домом либо о расторжении договора управленияпредыдущей управляющей организацией.

Пунктом 2 протокола от 10.12.2020 принято решение о расторжении договора управления с ОАО «Управляющая компания»; пунктом 3 протокола от 10.12.2020 принято решение о выборе ООО «Домоуправление № 1» в качестве управляющей организации МКД, пунктом 4 - утверждены условия договора управления МКД.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 162 ЖК РФ, договор управлениязаключается с собственниками помещений в МКД на условиях, указанных в решенииобщего собрания.

Таким образом, материалы содержат доказательства волеизъявления собственников МКД на расторжение договоров с предыдущей управляющей организацией, выбор новой управляющей организации, а также заключение с нею договора управления, что соответствует нормам жилищного законодательства (в т. ч. Порядка).

Учитывая, что на момент рассмотрения заявления в реестре лицензий имелись сведения об управлении МКД ОАО «Управляющая компания» в соответствии с п.п. «в» п. 5 (наличие противоречивых сведений), согласно п. 7 Порядка, Комитетом принято решение о приостановлении рассмотрения заявления.

В случае наличия в реестре лицензий сведений об управлении многоквартирногодома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, при приостановлениирассмотрения заявления. Комитет подготавливает письмо об истребованииинформации у обоих лицензиатов (п. 15 Порядка, раздел 4.7 Административногорегламента Комитета)..

28.12.2020 Комитетом направлены письма (с информацией о приостановлении рассмотрения заявления) в ОАО «Управляющая компания» и ООО «Домоуправление № 1» о предоставлении информации о прекращении, расторжении договора управления МКД, о направлении в Комитет соответствующего заявления о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области, о передаче технической документации на МКД, о наличии судебных запретов по внесению Комитетом изменений в реестр лицензий Ленинградской области, о признании судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (протокол от 10.12.2020) о выборе ООО «Домоуправление № 1» в качестве управляющей организации и вступлении решения суда в законную силу.

Таким образом довод ОАО «Управляющая компания» о несоблюденииКомитетом требования пп. «а» п. 10 Порядка о приостановлении рассмотрениязаявления ООО «Домоуправление № 1» является несостоятельным.

В ходе рассмотрения заявления ООО «Домоуправление № 1» в Комитетпоступило заявление ОАО «Управляющая компания» о внесении изменений в реестрлицензий Ленинградской области на основании протокола общего собраниясобственников помещений МКД от 16.12.2020 о выборе в качестве управляющейорганизации ОАО «Управляющая компания».

По результатам рассмотрения заявления и документов ОАО «Управляющая компания» Комитетом установлено несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пп. «а», «б» п. 9 Порядка, пп «а», «б», «е» п. 5 Порядка (Согласно протоколу общего собрания собственников помещений МКД от 16.12.2020 общее количество голосов собственников помещений МКД составляет - 3 486,01; количество голосов собственников помещений МКД, принявших участие в голосовании, составляет – 2 769,46. Вместе с тем, согласно заявлениям собственников помещений МКД, собственники помещений (кв. 1,4, 5, 8, 10, 12, 18, 21, 38, 40, 41, 43, 50, 52, 54, 55, 57, 58, 60, 61, 62, 63, 64, 67, 68, 72, 74, 75, 76, 79, 80) МКД, обладающие 1 431,77 голосами, не принимали участие в общем собрании, проведенном в период с 04.12.2020 по 14.12.2020, оформленном протоколом от 16.12.2020, бюллетень голосования не подписывали. Таким образом, в общем собрании собственников помещений МКД приняли участие собственники, обладающие 1 431,77 голосами, что составляет 41,07 % от общего количества голосов собственников помещений МКД. С учетом изложенного, в соответствии с ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федераций кворум при проведении общего собрания собственников помещений МКД отсутствует, собрание не правомочно принимать решения по вопросам повестки собрания. Таким образом, решения, принятые общим собранием собственников помещений МКД, оформленные протоколом от 16.12.2020, являются ничтожными в соответствии со ст. 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, в соответствии с пп. «б» п. 7 Порядка 22.01.2021 Комитетом правомерно принято решение об отказе ОАО «Управляющая компания» во внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области на основании протокола от 16.12.2020) в соответствии с пп. «а», «б» п. 9 Порядка, пп «а», «б», «е» п. 5 Порядка.

По итогам проверки заявления и документов ООО «ДОМОУПРАВЛЕНИЕ № 1 согласно п. 6 Порядка, установлено, что лицензиатом выполнены требования о размещении информации в системе ГИС ЖКХ; отсутствует вступившее в законную силу решение о признании банкротом ООО «ДОМОУПРАВЛЕНИЕ № 1»; отсутствуют признаки ничтожности решений общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом от 10.12.2020 (кворум имеется).

Сведений о наложении судебного запрета на совершение действий по внесению изменений в реестр лицензий в части сведений о способе управления МКД на дату принятия решения в Комитет не поступало.

С учетом изложенного, основания для отказа ООО «ДОМОУПРАВЛЕНИЕ № 1»во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов лицензиату,предусмотренные п. 9 Порядка, отсутствовали.

Указанное решение оформлено распоряжением Комитета от 26.01.2021 № 78.

Таким образом, имелись правовые основания для принятия Комитетомоспариваемого распоряжения от 26.01.2021 № 78 и правомерно внесены изменения вреестр лицензий Ленинградской области.

Следует отметить, что общим собранием собственников помещений МКД, оформленным протоколом от 16.02.2021, принято решение о выборе ООО «Домоуправление № 1» в качестве управляющей организации.

Общими собраниями собственников помещений МКД, оформленнымипротоколами от 15.02.2021, от 16.03.2021, принято решение о выбореОАО «Управляющая компания» в качестве управляющей организации.

Общим собранием собственников помещений МКД, оформленным протоколом от 29.03.2021, принято решение о выборе ООО «Домоуправление № 1» в качестве управляющей организации.

По вопросу расторжения договора управления с предыдущей управляющей организацией судом установлено следующее.

Собственники помещений в МКД в одностороннем порядке вправе отказаться oтисполнения договора управления многоквартирным домом и принять решение овыборе иной управляющей организации или об изменении способа управления даннымдомом в любое время (ч. 3 ст. 161, ч. 8.2 ст. 162 ЖК РФ).

Если отказ связан с нарушениями договора управления, повлекшими возникновение убытков, собственники помещений (либо управляющая организация) в порядке, установленном гражданским законодательством, вправе отказаться от договора и потребовать возмещения убытков в судебном порядке.

Если же отказ от договора управления не связан с его нарушениями,то собственникам достаточно принять соответствующее решение об отказе от договораили об изменении способа управления многоквартирным домом или выбрать инуюуправляющую организацию.

С учетом изложенного, распоряжение Комитета от 26.01.2021 № 78 не нарушает нрава и законные интересы ОАО «Управляющая компания», не препятствует осуществлению его предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражно-процессуального кодекса РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия; должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Распоряжение Комитета от 26.01.2021 № 78 не нарушают права и законные интересы Заявителя, не возлагает на ОАО «Управляющая компания» не предусмотренныедействующим законодательством обязанности, а также не препятствует осуществлениюего предпринимательской деятельности.

На основании вышеизложенного, требования Заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.