Решение от 3 июня 2019 г. по делу № А17-2866/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-2866/2019
03 июня 2019 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 03 июня 2019 года.

Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Савельевой Марии Сергеевны,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савушкиной Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Отдела министерства внутренних дел России по Фрунзенскому району города Иваново

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

установил:

ОМВД России по Фрунзенскому району города Иваново (заявитель, административный орган, ОМВД России по Фрунзенскому району города Иваново) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) (ИП, ИП ФИО1, предприниматель) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 23.04.2019 года заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, назначено дело к судебному разбирательству.

В обоснование заявленных требований административный орган указал на выявленный 05.02.2019 в магазине «Апельсин», расположенном по адресу: <...>, факт розничной продажи предпринимателем алкогольной продукции без лицензии. На основании составленного по данному факту Протокола № 37-А 182399 190402797 об административном правонарушении от 08.04.2019 и приложенных к нему материалов административного дела МО МВД России по Фрунзенскому району города Иваново просит привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

ОМВД России по Фрунзенскому району города Иваново, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, в суд явку представителя не обеспечило.

ИП ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, отзыва по факту вменяемого правонарушения в материалы дела не представила.

По окончании предварительного судебного заседания суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству. С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, отсутствия возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, арбитражным судом согласно ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершено предварительное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции.

На основании части 3 статьи 205 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя, административного органа.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 19.08.1998 Регистрационной палатой администрации города Иваново за основным государственным регистрационным номером: <***>.

05.02.2019 в 21:05 сотрудниками ОМВД России по Фрунзенскому району города Иваново в магазине «Апельсин», расположенном по адресу: <...>, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО1, выявлен и задокументирован факт розничной реализации предпринимателем алкогольной продукции без лицензии.

По протоколу осмотра от 05.02.2019 алкогольная продукция: водка «Zero» - 20 ед., объемом 0,5л, 40 % алк., по цене 215 руб.; Водка «Смоленская тройка» - 2 ед., объемом 0,5л., 40% алк., по цене 150 руб.; Водка «Утренняя роса» - 9 ед., объемом 0,25л., 40% алк., по цене 120 руб., изъяты административным органом у предпринимателя в порядке статьи 27.10 КоАП РФ.

По данному факту 08.04.2019 должностным лицом МО МВД России по Фрунзенскому району города Иваново в соответствии с порядком, установленным статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ, в отношении предпринимателя был составлен Протокол № 37-А 182399 190402797 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

На основании указанного Протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов административного дела, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона № 171-ФЗ, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (статья 2 Закона N 171-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 16 Закона 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Материалами дела доказано, что 05.02.2019 в 21:05 часов ИП ФИО1 в магазине «Апельсин», расположенном по адресу: <...>, осуществляла розничную продажу алкогольной продукции без лицензии, а именно: водка «Zero» - 20 ед., объемом 0,5л, 40 % алк., по цене 215 руб.; Водка «Смоленская тройка» - 2 ед., объемом 0,5л., 40% алк., по цене 150 руб.; Водка «Утренняя роса» - 9 ед., объемом 0,25л., 40% алк., по цене 120 руб.

Выявленный факт реализации алкогольной продукции подтверждается Протоколом об административном правонарушении № 37-А 182399 190402797 от 08.04.2019, подписанным предпринимателем без возражений, протоколом осмотра от 05.02.2019, объяснениями предпринимателя от 06.02.2019 г., фототаблицей и иными материалами, что свидетельствует о наличии в действиях ИП ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ч.1). Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (ч.2).

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения, поскольку реализуя алкогольную продукцию без специального разрешения, предприниматель мог и должен был предвидеть наступление вредных последствий своих действий.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса.

Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд также не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, так как незаконная продажа алкогольной продукции в отсутствие лицензии, свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью потребителям такой продукции. Кроме того, согласно представленной справке об исследовании от 12.03.2019 года вышеуказанная алкогольная продукция содержит метанол.

Назначая наказание, суд принимает во внимание тяжесть допущенного нарушения и его последствия, степень вины привлекаемого к ответственности лица, в связи с чем, считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ - 100 000 рублей. Исключительных обстоятельств, позволяющих в рассматриваемом случае применить ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

Санкцией части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ в качестве обязательного (безальтернативного) наказания предусмотрена конфискация алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Вместе с тем, статьей 3.7 КоАП РФ предусмотрено, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий.

Пунктом 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что изъятая или конфискованная алкогольная продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В пункте 1 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, разъяснено, что указанный в пункте 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации, с последующим уничтожением соответствующей продукции в установленном порядке. Согласно пункту 2 указанного Обзора конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

В силу положений части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

С учетом изложенного, изъятая по протоколу осмотра от 05.02.2019 алкогольная продукция: водка «Zero» - 20 ед., объемом 0,5л, 40 % алк., по цене 215 руб.; Водка «Смоленская тройка» - 2 ед., объемом 0,5л., 40% алк., по цене 150 руб.; Водка «Утренняя роса» - 9 ед., объемом 0,25л., 40% алк., по цене 120 руб., подлежит уничтожению.

Вопрос об изъятых сигаретах судом не разрешается, поскольку они не являются предметом настоящего спора.

Руководствуясь статьями 170-176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ

1. Требования Отдела министерства внутренних дел России по Фрунзенскому району города Иваново удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения: 27.09.1966 г.; место рождения: г. Иваново; адрес: 153032, <...>, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 19.08.1998 года Регистрационной палатой администрации города Иваново, ОГРН: <***>; ИНН: <***>) через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя штраф в размере 100 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель денежных средств: УФК по Ивановской обл. (УМВД России по Ивановской области); ИНН <***>; КПП 370201001; Код ОКТМО 24701000; Счет получателя: 40101810700000010001; Банк получателя: Отделение Иваново; БИК банка получателя: 042406001; Код бюджетной классификации: 188116008010016000140; наименование платежа: штраф по решению Арбитражного суда Ивановской области по делу №А17-2866/2019.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить суду сведения об оплате наложенного штрафа (копию платежного документа) не позднее 60-ти дней со дня вступления решения в законную силу.

4. Уничтожить алкогольную продукцию, изъятую по протоколу осмотра от 05.02.2019: водка «Zero» - 20 ед., объемом 0,5л, 40 % алк., по цене 215 руб.; Водка «Смоленская тройка» - 2 ед., объемом 0,5л., 40% алк., по цене 150 руб.; Водка «Утренняя роса» - 9 ед., объемом 0,25л., 40% алк., по цене 120 руб. (место нахождения изъятого товара: <...>).

5. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 206, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья М.С. Савельева